精準(zhǔn)扶貧“六大工程”促發(fā)展
新階段扶貧開發(fā)以來，全市扶貧開發(fā)工作堅(jiān)持將區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，統(tǒng)籌提升扶貧開發(fā)成效，成為我市新階段扶貧開發(fā)的一大特點(diǎn)。市委、市政府專門印發(fā)了《安康市推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，通過采取對象原因精準(zhǔn)識別、規(guī)劃措施精準(zhǔn)幫扶、落實(shí)機(jī)制精準(zhǔn)管理、扶貧效果精準(zhǔn)保障“四個(gè)精準(zhǔn)”，為新階段精準(zhǔn)扶貧探出了一條新路子，這一經(jīng)驗(yàn)在今年7月份全省精準(zhǔn)扶貧安康現(xiàn)場會上得到推廣。
精準(zhǔn)扶貧，就是根據(jù)扶貧對象不同的致貧原因采取針對性的扶持措施。紫陽縣向陽鎮(zhèn)止鳳村特困戶易興家，原來居住的土坯房在山后四五公里處，因長年失修早已垮塌，加之老兩口體弱多病，沒有生活來源，通過避災(zāi)扶貧搬遷“交鑰匙工程”，不花一分錢就住進(jìn)了搬遷安置社區(qū)�，F(xiàn)在老兩口每年享受低保金、養(yǎng)老金、高齡補(bǔ)貼等累計(jì)6000元左右，足夠生活用度。老人高興地說：“這兒比老村好多了，房子干凈、不漏雨，還不花錢。都是政府給我們辦的好事！”這是我市實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)縮影。
經(jīng)調(diào)研分析，我市貧困群眾主要致貧原因大致可分為五大類，即因生存環(huán)境限制和自然災(zāi)害致貧的約占貧困人口總數(shù)的14.3%；因基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)條件制約缺少增收門路致貧的約占貧困人口總數(shù)的45.9%；因貧困失學(xué)而致貧的約占貧困人口總數(shù)的8.9%；因地方病和突發(fā)重病等致貧的約占貧困人口總數(shù)的9.2%；因殘疾和智障致貧的約占貧困人口總數(shù)的21.7%。為切實(shí)提高扶貧開發(fā)的針對性和實(shí)效性，全市按照“連片開發(fā)、整村推進(jìn)，一村一策、一戶一法”的思路，將扶貧連片開發(fā)與扶貧到戶相結(jié)合，將“面” 與“點(diǎn)”相銜接，通過實(shí)施避災(zāi)扶貧搬遷工程，解決因環(huán)境因?yàn)?zāi)致貧問題，實(shí)現(xiàn)“挪窮窩”；實(shí)施教育扶貧工程，解決因?qū)W致貧問題，實(shí)現(xiàn)“斷窮根”；實(shí)施貧困戶增收工程，解決因增收無門致貧問題，實(shí)現(xiàn)“換窮業(yè)”；實(shí)施整村推進(jìn)工程，實(shí)現(xiàn)“摘窮帽”；實(shí)施健康扶貧工程，解決因病致貧問題；實(shí)施保障式扶貧工程，解決因殘因智致貧問題，全面提升扶貧開發(fā)效益。
按照精準(zhǔn)扶貧要求，市扶貧部門緊扣貧困村基礎(chǔ)條件改善和貧困戶衣食住行保障，及時(shí)制定了貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧的具體標(biāo)準(zhǔn)。對于貧困村，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務(wù)、能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等“六要素建設(shè)”，著力解決發(fā)展環(huán)境改善問題；對于貧困戶，突出實(shí)現(xiàn)收入、住房、設(shè)施、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等“六個(gè)有保障”，著力解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的具體問題。
備受社會關(guān)注的避災(zāi)扶貧搬遷，3年來，全市已累計(jì)建設(shè)集中安置小區(qū)767個(gè)，完成搬遷安置7.5萬戶28.56萬人，全市城鎮(zhèn)化率由2010年的34.6%提升到2013年41%，累計(jì)提升了6.5個(gè)百分點(diǎn)。
為切實(shí)促進(jìn)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)和能力提升，3年來，按每村100萬元的專項(xiàng)扶貧資金投入實(shí)施整村推進(jìn)連片開發(fā)89個(gè)片區(qū)321個(gè)項(xiàng)目村；累計(jì)投入小額到戶扶貧貼息資金15.5億元，建設(shè)扶貧互助資金協(xié)會180個(gè)，扶持扶貧龍頭企業(yè)57個(gè)，園區(qū)21個(gè)，合作社33個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬畝，實(shí)施扶貧雨露計(jì)劃培訓(xùn)3.4萬人，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)32萬余人次，資助農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生7000人，有力促進(jìn)貧困村發(fā)展和貧困群眾增收，3年減少貧困人口21萬人。
