通訊員 劉子龍 胡亞斌
3年，全市累計(jì)啟動建設(shè)貧困村321個(gè)，搬遷安置貧困人口28.5萬人，減少貧困人口21萬人……這不僅僅是數(shù)字的簡單羅列，它反映了進(jìn)入“十二五”以來全市扶貧開發(fā)工作取得的顯著成效。
2011年以來，全市緊抓新一輪扶貧開發(fā)實(shí)施機(jī)遇，以徹底改善貧困區(qū)域發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，以增加農(nóng)民收入和減少貧困人口為目標(biāo)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，科學(xué)謀劃、創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌資源、強(qiáng)化舉措，扶貧投入大幅增加，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展，農(nóng)民致富能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)步伐加快，促進(jìn)了美麗富裕新安康建設(shè)。
科學(xué)規(guī)劃 立足市情繪藍(lán)圖
面對全市100.5萬貧困人口、10縣區(qū)全部屬于國家秦巴山片區(qū)集中連片貧困地區(qū)的貧困現(xiàn)狀，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，明確提出以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的扶貧開發(fā)總體思路，形成了抓扶貧就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就是抓扶貧的大扶貧理念。市委、市政府從突破全市發(fā)展瓶頸入手，統(tǒng)籌謀劃，印發(fā)了《安康市關(guān)于貫徹<中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）>的實(shí)施意見》，編制了《安康市“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃(2011-2015年)》和《安康市避災(zāi)扶貧移民搬遷安置工作規(guī)劃（2011-2020年）》，制定了《秦巴山集中連片特困地區(qū)安康脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)實(shí)施方案（2011-2020年）》和《安康市區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2011-2020年）》，為新一輪扶貧開發(fā)工作繪制了藍(lán)圖，明確了到2020年將安康建成秦巴山精準(zhǔn)扶貧、避災(zāi)扶貧搬遷、教育扶貧和循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、四保障”的目標(biāo)，托起百萬群眾致富夢。
項(xiàng)目引領(lǐng)是新一輪扶貧開發(fā)的一大特色。按照大扶貧理念，我市規(guī)劃編制的基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等大扶貧項(xiàng)目7大類57項(xiàng)被列入了國家批復(fù)實(shí)施的《秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）》，目前已落實(shí)18項(xiàng)，落實(shí)資金投入133億元。
整合資源 “三位一體”聚合力
我市欠發(fā)達(dá)的市情決定了扶貧投入的不足，面對全市10縣區(qū)有9個(gè)屬于國家級貧困縣現(xiàn)狀，市委、市政府搶抓國家將我市列為全國11個(gè)集中連片貧困地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)開發(fā)的機(jī)遇，加大規(guī)劃項(xiàng)目編制力度，從專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三個(gè)方面著手，加大項(xiàng)目爭取，強(qiáng)化資源整合，合力破解資金投入不足難題。通過編報(bào)項(xiàng)目爭取、試點(diǎn)示范爭取等方式，3年累計(jì)投入扶貧項(xiàng)目資金66.17億元。
在整合行業(yè)扶貧資源方面，市上制定出臺了《安康市交通扶貧農(nóng)村公路暢通工程等11個(gè)行業(yè)扶貧工作實(shí)施方案的通知》，明確各行業(yè)部門扶貧責(zé)任、扶貧任務(wù)，并按照各盡其力、各記其功的原則，建立了行業(yè)扶貧資源整合捆綁機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)扶貧實(shí)效。3年來，累計(jì)捆綁行業(yè)部門扶貧投入31.3億元。
為切實(shí)將社會扶貧工作做實(shí)做強(qiáng)，在認(rèn)真做好中央5部委、省級90個(gè)廳局幫扶我市90個(gè)貧困村工作的基礎(chǔ)上，今年市委、市政府印發(fā)了《安康市創(chuàng)新社會參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》和《安康市市縣選派干部進(jìn)駐貧困村開展扶貧工作實(shí)施方案》，市、縣（區(qū)）共抽調(diào)870個(gè)單位2200多名駐村干部幫扶629個(gè)貧困村，落實(shí)4萬余名干部結(jié)對幫扶貧困戶，充分發(fā)揮駐村隊(duì)員攻堅(jiān)戰(zhàn)“主力軍”和滴灌“管道”作用。3年來，累計(jì)吸納社會各類扶貧資金2.57億元。
