安康新聞網訊（記者 于延琴 通訊員 陳超 馬艷） 怎么架起新鄉(xiāng)土社會治理的四梁八柱，實現(xiàn)長治久安？鎮(zhèn)坪縣用“一約四會”回答了這個問題。
一方面通過涵養(yǎng)崇清尚儉、不慕虛榮的黨風政風來帶動社會風氣轉向，另一方面通過“一約四會”的建設機制，讓鄉(xiāng)土治理落地，“兩手抓”帶來雙豐收。
“移風易俗”成為新風尚
“現(xiàn)在好了，不整無事酒寫入村規(guī)民約，大家互相監(jiān)督，共同遵守，安心發(fā)展！”
曙坪鎮(zhèn)桃元村65歲的楊家林說，在沒有整治“人情風”之前，全村整酒成風，搬家添口辦酒席不說，就連買個車都要辦。村里送禮多的一年要3萬元，少的也要1萬元，送禮的錢占家庭總收入的一半，有的出去打工賺的錢還不夠送禮。不僅如此，“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，有時還要去幫忙，一場最少兩天時間。”為了人情和面子，有些群眾借錢甚至貸款送禮。
桃元村是貧困村，全村374戶有貧困戶79戶，人均收入2800元，脫貧攻堅任務重，人情份子成為阻礙群眾脫貧致富的“攔路虎”之一。最重要的是，由此衍生的攀比奢靡、鋪張浪費、低俗惡搞、自私纏鬧、打牌賭博、道德缺失、環(huán)境污染、安全隱患等社會問題，給基層社會治理帶來嚴峻挑戰(zhàn)，也與全面建成小康不相適應。
事實上，自中央八項規(guī)定實施以來，從中央到地方，在連續(xù)幾年的高壓反腐態(tài)勢下，“四風”問題得到有效遏制，黨風政風持續(xù)向好。然相較機關事業(yè)單位來說，農村近幾年的婚喪喜慶大操大辦事宜一直處于“脫管”狀態(tài)，“人情風”已到了非整治不可的地步。 怎么整治？
“對于已然形成的風俗，不能由政府來強制執(zhí)行，群眾的事還得靠群眾自己來辦！”該縣縣委常委、宣傳部長丁關軍稱，農村的歪風邪氣不是一天兩天形成的，糾正過來需要久久為功。政府在治理方面只能發(fā)揮引導而不是強制作用，利用村規(guī)民約讓村民自治是最有效的手段。
2017年2月5日，大年初九，桃元村“村三委”開會決定制定村規(guī)民約，除了婚喪嫁娶，不整無事酒。2月6日，桃元村在村委會召開群眾大會，將“本村村民除了婚喪嫁娶之外，不許再整無事酒”寫入村規(guī)民約，并對紅白喜事提出明確要求，“酒席標準每桌不得超過400元、隨禮不得超過100元”等。會場上，群眾的掌聲經久不息，連連稱贊，并表示今后不整無事酒，也不參與無事酒。
會后，該村成立紅白理事會，同時加大宣傳力度，引導村民共同維護村規(guī)民約。截至目前，該村無一起無事酒，就連極為看重“大學生”的幾戶村民，也沒有辦升學宴。
從大操大辦紅白喜事、比闊氣、講排場歪風盛行，到自覺簡辦、不發(fā)紅包、熱心發(fā)展新風撲面，桃園村的新氣象迅速在全縣蔓延。不到2個月的時間，全縣58個行政村全部將移風易俗納入新修訂的村規(guī)民約，并按程序選舉產生了紅白理事會，實現(xiàn)了兩個全覆蓋，“送禮風”自此不再。
8月12日，牛頭店鎮(zhèn)白珠村21戶享受交鑰匙工程的貧困戶集體搬新家。貧困戶劉修平高興地說：“左鄰右舍搬家都不請客不送禮，僅這一項，我就節(jié)省了幾千元。”
一個根深蒂固、讓人頭疼的惡俗就這樣破除了。丁關軍這樣總結：“‘村規(guī)民約’既是放權于民，又是轉變村民觀念的有效方式，讓大家都放下‘面子’，尋求一個‘平衡點’，同時還能主動監(jiān)督，讓移風易俗具有更強的操作性和可行性。”
“四會”力壓陳規(guī)陋習
今年5月中旬，城關鎮(zhèn)坪寶村村主任雷天樹，將自家的2臺麻將機，當著全村群眾的面，當場用鐵錘砸得稀巴爛的事，至今被人津津樂道。
坪寶村是一個貧困村，但賭博風盛行，甚至有貧困戶沉迷于賭博無心發(fā)展生產，影響惡劣。為整治這種不良風氣，雷天樹當場砸爛麻將機以示決心：“村里打麻將的多，不少人好逸惡勞不務正業(yè)，這種風氣要改！作為村主任，我?guī)ь^不打，大家也不要打，相互監(jiān)督！”
為整治打牌賭博現(xiàn)象，該村于5月中旬通過“一事一議”，從村里推選出8名德高望重的村民成立“禁毒禁賭協(xié)會”，由村民自己來治理賭博惡習。不成想，陋習迅速得到遏制。
8月21日，上竹鎮(zhèn)湘坪村召開第三季度道德評議大會。會議采取村民“說”事實，鄉(xiāng)賢“論”道理，榜上“亮”典型的方式進行。與會的26名道德評議委員會委員，對正面典型勤勞致富的羅運平，高度贊揚；對不孝敬公婆的反面典型王某，就事論理，不上綱上線。會后，還將二人的事跡在村上“善行義舉榜”上亮出來。
“真正達到了‘評議一件事、教育一群人、影響一大片’的效果，用道德的旗幟引領廣大群眾發(fā)揚鄉(xiāng)風文明。”委員宋景城在會上這樣說，“羅運平作為勤勞致富的優(yōu)秀典型，身上充滿了正能量，我們要把這種正能量一個個地傳遞到湘坪村每個人身上，這樣全村貧困人口脫貧指日可待。而王某，大家不要過分苛責，要讓她能夠深刻反思，最終改正自己的行為。希望通過道德評議會的長期開展，到最后湘坪村沒有反面典型，只有正面典型，這也是道德評議的最終目標。”
桃園村成立紅白理事會整治人情風、坪寶村成立禁毒禁賭協(xié)會整治賭博風、湘坪村成立道德評議會，在揭露不文明不道德行為的同時弘揚文明新風等，是鎮(zhèn)坪縣今年以“一約四會”推動新民風建設的生動縮影。
事實上，早在今年市委關于大力推進新民風建設的實施意見這個一號文件發(fā)布之前，鎮(zhèn)坪就已于2016年將新民風建設納入議事日程。
針對全縣一些與全面建成小康社會極不相符的陳規(guī)陋習，該縣堅持兩手抓，一手抓黨員干部，以黨風政風帶動社風民風轉變；一手抓村民自治，利用“一約四會”從源頭治理。由此，形成一套由黨章黨規(guī)、工作方案、規(guī)范守則、自律章程等相互支撐的制度體系，讓移風易俗更加有章可循。該縣先后出臺了《新民風建設實施方案》和《新民風建設工作考核辦法（試行）》等文件，制定了“一年初見效、兩年大變樣、三年成新風”的總體目標，計劃在2020年全面實現(xiàn)脫貧之際，實現(xiàn)精神物質雙小康。明確各部門、各鎮(zhèn)職責，做到一級管一級，一級對一級負責。各部門根據各自職責，先后出臺新民風道德評議、新民風移風易俗、新民風文化傳播和新民風依法治理等相關文件，同時通過各種媒體加大宣傳力度，引導村民移風易俗。
“做到有章程、有制度、有活動，讓群眾監(jiān)督群眾，引領群眾。”通過“四會”， 該縣積極推進喜事新辦、喪事簡辦，破除封建迷信，反對盲目攀比，引導群眾自我教育、自我管理、自我提高。截至目前，該縣58個行政村已全部建成了“一約四會”，新風撲面而來。
齊心共建新生活
破舊立新，重塑新風。坪寶村通過“一約四會”，先后制定《坪寶村村民六條行為規(guī)范》和《坪寶村關于改進民風的決定》等，杜絕了賭博現(xiàn)象，遏制了人情風，并開展道德評議，突出家風引領，選樹先進模范，通過典型引領、示范帶動，新民風蔚然成風。
民風改善了，人心齊了，產業(yè)發(fā)展自然跟了上來。2017年該村計劃發(fā)展養(yǎng)雞5000只、魔芋種植200畝，蜜蜂養(yǎng)殖480箱，烤煙種植35畝，蔬菜種植100畝。同時，加大基礎設施建設，道路改造提升6.5公里，新修便民橋一座，新建的村委會即將完工入住，年底整村將實現(xiàn)脫貧。
清風起松海，正氣貫重山。好的風氣是社會發(fā)展的隱形翅膀，能夠在潛移默化之中揚善扶正。坪寶村的變化，正是該縣“一約四會”倡導文明新風發(fā)揮威力的直接體現(xiàn)。
在丁關軍看來，移風易俗要向幾千年留存下來的陳規(guī)陋習開刀，是向社會上的一個普遍現(xiàn)象挑戰(zhàn)。不僅要“破”，也要“立”，要“種”下好的制度和文化，讓鄉(xiāng)風文明生長。
正因為如此，從2013年開始，該縣先后開展了“鎮(zhèn)坪好人”、“鎮(zhèn)坪十大孝子”、“鎮(zhèn)坪百名脫貧攻堅典型”等10多項評選活動，評選身邊的文明典型和致富能手，引導群眾崇德向善、見賢思齊。今年，該縣更是依托本地的歷史文化和民俗文化，把規(guī)范完善村規(guī)民約和倡導家風家訓，作為推進新農村精神文明建設的具體工作方向，把培育村級文化社團等內容作為“種”文化的重要手段，深挖地方特色，傳承文明鄉(xiāng)風。同時，依托農村文化活動室，推動縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，開展大規(guī)模、高密度的“送”文化活動，熏陶新民風。
在此基礎上，該縣大力改善基礎設施建設、加快民生建設步伐、加快產業(yè)建設，全力推進脫貧攻堅，激發(fā)出群眾干事創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的巨大動能。全縣上下攜手共建新生活，干群同心共走致富路。
