繼6月14日國務院發(fā)布實施了《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-2020年)》之后，國家發(fā)展改革委再次會同央行，于9月2日召開了全國社會信用體系建設工作會議。工作會議進一步明確了社會信用體系建設的時間表，各地規(guī)劃或實施意見被要求在年底之前制定落地。
發(fā)改委副主任連維良在工作會議上要求，各地區(qū)各部門需要在信用記錄建設、信用信息共享平臺建設、失信行為聯合懲戒制度、信用服務機構發(fā)展、法規(guī)制度標準建設等五方面實現突破。
在具體任務的實施上，連維良介紹了接下來必須要落實落地的任務。按照時間安排，在今年的10月底之前，各省(區(qū)、市)要制定地方信用信息共享平臺建設計劃上報；
各省(區(qū)、市)至少明確一個市和縣開展綜合性試點，2至3個省級行業(yè)主管部門開展行業(yè)性試點并且具體試點名單和試點方案；
部級聯席會議各成員單位須形成三個清單反饋情況，清單分別是已出臺的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，計劃要制定出臺的相關文件以及需要對現行法律法規(guī)進行修訂的建議等；
各成員單位需重新確認部級聯席會議成員，成員單位需在主流媒體發(fā)表文章結合實際談社會信用體系建設。
而在12月底之前，各地區(qū)各部門要制定社會信用體系建設規(guī)劃或者實施意見；
各省(區(qū)、市)要出臺一個在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的意見，今年至少有一個領域使用第三方的信用報告；
各省(區(qū)、市)要出臺加強政府信用記錄建設的意見或辦法，各省級行業(yè)主管部門要制定實施方案，每個省(區(qū)、市)至少要在10個重點領域建立信用記錄，納入信用信息系統；
地方共享平臺建立中，尚未建立共享平臺的20個省(區(qū)、市)要啟動項目建設；
各省(區(qū)、市)和具有行業(yè)監(jiān)管職責的部門都要出臺一個失信行為聯合懲戒辦法，并爭取早日上升為地方性法規(guī)或部門規(guī)章。
商務部研究院信用與電子商務研究所所長韓家平在接受《經濟參考報》記者時采訪表示，時間表的細化更有利于綱要的進一步落實，使得各個部門能動起來，達到階段性目標。
央行副行長潘功勝則在發(fā)言中指出，政府信息，尤其是行政執(zhí)法信息的公開，在社會信用體系建設中具有重要的基礎性意義。2007年，我國公布了《政府信息公開條例》，規(guī)定了政府信息公開的范圍、方式、程序以及監(jiān)督和保障。但從實踐看，目前政府信息公開的情況不夠理想，政府信息公開程度較低，部門自由裁量權比較大，對各部門的政務信息公開缺乏評估和監(jiān)督機制。
“政府的公共性信息是基礎，這方面信息的公開一方面能提高政府的透明度，另一方面有利于各個政府部門的聯合監(jiān)管，來進行信息共享、綜合評價、聯合懲戒，提高失信成本。”韓家平說。不過他也指出，政府的公共性信息公開主要解決的是社會誠信缺失的問題，但是無法降低經濟交易風險，經濟信用信息缺失需要依靠更多征信機構的參與來解決。
潘功勝在發(fā)言中透露，截至2014年6月底，征信系統共收錄法人1940多萬戶，自然人8.5億。征信系統已經成為中國重要的金融基礎設施之一，在提高信貸效率、防范信貸風險、提高社會信用意識等方面發(fā)揮了重要作用。“我國現有各類征信機構、評級機構150多家，年收入20多億元�？傮w來看，中國征信機構規(guī)模小，服務與產品種類少，信息獲取難度大，難以滿足社會經濟發(fā)展對征信產品和服務的需求。”潘功勝說。
業(yè)內人士指出，從長遠和可持續(xù)發(fā)展的角度，中國需要建立一個發(fā)達的征信市場，讓市場化的征信機構起主導作用。韓家平認為，目前，中國市場化的征信機構并不多，且這些機構在采集數據、批量獲取數據方面存在不少難度。“未來希望政府出臺措施來促進這些機構的發(fā)展，并且給他們提供更加平等的市場機會。”他說。
潘功勝在會議上特別提出，利用新技術條件發(fā)展新業(yè)態(tài)征信也是需要積極面對的課題。隨著互聯網技術的發(fā)展，大數據技術越來越受到關注，應用逐步滲透至多個行業(yè)。央行對大數據公司進入征信系統持開放態(tài)度，并且預計不久將有大數據公司進入征信市場提供征信服務。
