我市按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進”工作思路，圍繞惠利于民、解決后顧之憂、使其安心進城、生活更有尊嚴這個核心，農(nóng)村居民進城落戶工作有序推進，2013年累計農(nóng)村居民進城落戶90325人，其中，全市城中村農(nóng)民落戶11152人，失地農(nóng)民落戶3522人，農(nóng)村籍退伍士兵1036人，農(nóng)村籍大中專和高中畢業(yè)生落戶5968人，進城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民落戶27868人，隨遷投靠農(nóng)民落戶20851人，取得了階段性工作成效。
完善政策惠利于民。各有關(guān)部門和縣區(qū)進一步細化配套政策，不斷完善政策體系，對進城落戶的農(nóng)村居民，按照類別分別辦理進城落戶卡和進城居住卡，憑卡享受對應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、建房住房、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、稅費減免、資金補助等系列優(yōu)惠政策。全市已累計兌現(xiàn)1082戶“雙退出”補助資金，積極申報省級獎勵資金1475萬元。享受城鎮(zhèn)住房保障5464人，組織免費技能培訓(xùn)17140人次，落實進城落戶農(nóng)村居民平等義務(wù)教育12737人，辦理社會保險8867人，在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)11433人，享受計劃生育政策1499人，享受稅費優(yōu)惠5223人。
突出重點抓好落實。今年我市提出了全年農(nóng)村居民進城落戶8萬人的目標，及時將任務(wù)層層分解落實。實行工作信息月報制度，進一步規(guī)范進城落戶統(tǒng)計制度，加強各類檔案資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的管理，建立個人電子名冊，完善工作制度和操作流程，推行“一廳式”辦公、“一站式”服務(wù)。公開手續(xù)辦理咨詢電話，做好人員變動的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)資料交接等工作，要求各辦理機構(gòu)做到“六有”，即有場地、有牌子、有人員、有經(jīng)費、有設(shè)施、有制度。
廣泛調(diào)研深入宣傳。今年以來，先后組織開展了《放開落戶限制的難點和步驟推進城鎮(zhèn)化發(fā)展》、《推動農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移》、《加快移民搬遷推進城鎮(zhèn)化建設(shè)》、《“六位一體”加快推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展》等專題調(diào)研，梳理當(dāng)前農(nóng)村居民進城落戶的困難和問題，破解農(nóng)村居民進城落戶融入城鎮(zhèn)難題。充分利用報刊、電視、網(wǎng)站等媒體深入開展專題宣傳，將中省、本市出臺的各項政策文件編印成冊，印發(fā)至縣區(qū)、鎮(zhèn)、村，每季度編印《工作簡報》交流縣區(qū)工作經(jīng)驗，積極開展政策宣傳咨詢服務(wù)等活動，極大地提高了社會各界群眾對政策的知曉率和關(guān)注度，為工作的深入開展營造了濃厚的工作氛圍。
搶抓機遇合力推進。緊抓秦巴山片區(qū)脫貧攻堅、避災(zāi)扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、災(zāi)民建房、保障性住房和重點鎮(zhèn)、新型社區(qū)、集鎮(zhèn)新村等項目建設(shè)重大機遇，做到“五個結(jié)合”：與擴大就業(yè)相結(jié)合。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)容量，使轉(zhuǎn)移落戶農(nóng)民從種地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，有固定的經(jīng)濟收入；與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范點建設(shè)相結(jié)合。確定了一批市縣級示范點，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、管理體制一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；與避災(zāi)移民搬遷相結(jié)合。推行進城居住、集鎮(zhèn)安置、社區(qū)安置、產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置、支持外遷和分散安置六種安置方式，建設(shè)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）三級示范小區(qū)的移民搬遷示范體系；與住房保障相結(jié)合。結(jié)合“安居工程”、“生態(tài)移民”，統(tǒng)籌規(guī)劃配建經(jīng)濟適用房、廉租房和保障性住房，將符合進城落戶條件自愿選擇進城落戶的農(nóng)村居民，納入城鎮(zhèn)住房保障體系，每年提供不少于2000套保障性住房。使進城農(nóng)民“買得起房”，使進鎮(zhèn)農(nóng)民“建得起房”，進集鎮(zhèn)農(nóng)民“住得起房”。與民生工程相結(jié)合。加快基礎(chǔ)建設(shè)，完善配套服務(wù)，著力解決好進城落戶農(nóng)村居民關(guān)心的社會保障、子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等民生工程。
全市各縣區(qū)不斷強化工作措施，加大工作力度，均較好完成了農(nóng)村居民進城落戶年度目標任務(wù)。白河等縣區(qū)整合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、移民搬遷、進城落戶工作力量，互相借力促推工作開展。平利縣出臺十項政策措施，把推進有條件的農(nóng)村居民進城購房置業(yè)作為推動新型城鎮(zhèn)化的重要舉措。旬陽縣探索以資源流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)支撐、園區(qū)帶動、項目整合、服務(wù)配套為特色的農(nóng)民進城模式，嚴格目標任務(wù)考核管理，設(shè)立城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村居民進城落戶工作單項獎，極大地推動了工作開展。
