安康新聞網(wǎng)訊（記者 來慶琳 通訊員 柯賢會） 隨著2017年1月1日我國鹽業(yè)體制改革大幕正式拉開，延續(xù)了2000多年的“官營”、“專賣”、“專營”行業(yè)，在繼續(xù)堅持專營基礎上，正以一種全新方式走進我們身邊。
“確保食鹽安全，維護公共健康”，作為此次改革大前提，也被各方予以高度關注。如今，新的鹽業(yè)體制改革方案已實施一年多，改革成效如何？鹽業(yè)市場競爭怎樣？市場上的食鹽種類、價格有無新變化？群眾對鹽業(yè)部門有何期盼？
帶著這些問題，近日，我們通過多方了解和親身經(jīng)歷，為讀者帶來鹽業(yè)體制改革以來出現(xiàn)的新變化。
開啟鹽改后新征程
鹽自古以來就是關系民生的基礎性商品。隨著國家簡政放權進一步深化，施行2000多年的食鹽專營制度被徹底打破。新的《食鹽專營辦法》頒布和《鹽業(yè)體制改革方案》實施，我國鹽業(yè)體制出現(xiàn)了重大變革，體現(xiàn)了使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的改革方向。
“這次改革在繼續(xù)堅持食鹽專營基礎上，打破了傳統(tǒng)計劃管理弊端，在保證用鹽安全前提下，以改革釋放了市場活力，我們也由此實現(xiàn)了政企分開，讓安康老百姓充分享受到改革帶來的成果。”市鹽務管理局局長夏錫寶說。
自去年鹽改實施以來，我市緊密結合安康鹽業(yè)實際，扎實有序推進改革深入實施。市政府通過多次專題會議，協(xié)調解決我市鹽改中出現(xiàn)的矛盾和問題，市委、市政府主要領導、分管領導多次安排部署、市鹽務管理局摸清底子，促成各項工作有序推進。同時在各部門協(xié)力推動下，較好解決了鹽業(yè)體制改革中體制機制、機構編制、人員經(jīng)費、資產(chǎn)管理和縣區(qū)鹽業(yè)原來下劃移交時的遺留問題。
改革中堅持體制改革和市場監(jiān)管“兩手抓、兩手硬”，全市食鹽市場供應平穩(wěn)有序，近年來無食鹽安全事故發(fā)生，鹽改一年間與市公安局、工商局、食藥局等單位開展聯(lián)合執(zhí)法、專項行動7次，市鹽務管理局連續(xù)三年被市食安委評為食品安全先進單位，今年3月獲省鹽務管理局2017年度目標責任考核優(yōu)秀單位。
采訪中記者了解到，目前全市、縣區(qū)鹽業(yè)部門基本完成了政企分設，市鹽業(yè)公司已正式移交市國資委監(jiān)管，進一步理順了鹽業(yè)管理體制，落實了食鹽市場質量監(jiān)管責任，縣區(qū)鹽務局并入市場監(jiān)督管理局，同時落實了鹽品質量檢測、市場監(jiān)管經(jīng)費和食鹽儲備費用，邊遠山區(qū)碘鹽供應調研工作已開展，各項改革正在繼續(xù)推進深化中。
另據(jù)了解，目前安康全市鹽業(yè)市場跨區(qū)域經(jīng)營食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)有10多家，30余種食鹽品種在售，為廣大消費者提供了多樣選擇空間。全市食鹽價格基本穩(wěn)定，供應儲備充足，質量安全得到保證，社會輿論反映良好。鹽改后新的征程已開啟。
鹽業(yè)經(jīng)營迎來新里程碑
鹽改以來，放開鹽品價格，取消食鹽準運證，允許食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領域，批發(fā)企業(yè)可跨區(qū)經(jīng)營。省外有資質生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)大量進入省、市、縣區(qū)內(nèi)銷售，省內(nèi)區(qū)域間銷售渠道也被打開，市場競爭激烈，產(chǎn)品更加豐富，價格更多樣，鹽業(yè)經(jīng)營迎來新的里程碑。
市場上，很多經(jīng)銷商采取降價營銷方式來獲取市場份額。調查中了解到，原來批發(fā)價100多元一大袋(21公斤)的食鹽，大多降至40元左右，有的新鹽品甚至低至30元(20公斤)，1噸食鹽原毛利1000元左右，現(xiàn)只有200元左右，某小縣鹽業(yè)公司，原年銷售食鹽500多噸，現(xiàn)只能銷售100多噸，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式下的縣區(qū)鹽業(yè)公司，在市場中備受考驗。一些實力較強的食鹽生產(chǎn)廠商，則通過自建渠道等方式，走產(chǎn)銷一體路子，逐步扎穩(wěn)市場。
通過走訪調查我們發(fā)現(xiàn)，目前市場上食鹽種類繁多，有海鹽、湖鹽和深井鹽等，同時商家根據(jù)年齡、人群不同，供應不同鹽品，有降血糖、降血脂作用的海藻鹽，適合中老年和患高血壓、心臟病人的低鈉鹽，有可有效補充人體所需元素的鈣碘鹽、鋅碘鹽、硒碘鹽、鐵碘鹽，還有枸杞鹽、沙棘鹽等營養(yǎng)鹽，以及足浴鹽、果蔬鹽、沐浴鹽等洗浴保健鹽……
食鹽價格更多元。原來市場售價較低、市民最常購買的400克海藻鹽，零售價2元一袋，現(xiàn)在市場出現(xiàn)了更多更低價鹽品。有400克裝的僅賣1元，甚至有商家做活動低至0.6元，與原銷售同類產(chǎn)品比，售價便宜了四五成。售價較高的產(chǎn)品也有不少，比如某品牌200克裝食鹽賣5元一袋，另一品牌350克裝的食鹽賣8元一袋。
一些超市相關負責人說，鹽改后，全國各地食鹽廠商和他們洽談進駐銷售的越來越多，超市從市民需求考慮，引入不同品種食鹽，這樣市民就有更多選擇，從目前銷售情況看，很多市民也愿意嘗試選購一些新品種。
科學用鹽宣傳需加強
“我們現(xiàn)在主要擔心的是食鹽品種五花八門，不知道哪種鹽安全，也不知道吃哪種鹽適合自己。”一位在超市買鹽的大姐說：“希望有關部門多宣傳，教我們咋買鹽。”
確實，鹽改以后，群眾在得到改革紅利，享受實惠的同時，也為食鹽品種花樣繁多、價格不等，無法選擇想要的食鹽而煩惱。這一方面，需要消費者擦亮慧眼選購食鹽，另一方面，也需要鹽業(yè)管理部門加大“科學用鹽”宣傳力度。
夏錫寶介紹，群眾在選擇食鹽時，不能口不擇“鹽”，更不能“亂花漸欲迷人眼”，只要是食鹽就隨便買，消費者購買碘鹽一定要仔細選擇。要進正規(guī)商店，購買鹽袋包裝整齊、字跡清晰、有防偽標志的碘鹽，以防買到假鹽；還應該根據(jù)自身身體和生活需要，科學選購各種鹽品，認真閱讀鹽袋上的說明，并向營業(yè)員咨詢，選擇適合自己的鹽品；對需要食用無碘鹽的甲亢、甲狀腺炎等患者，憑醫(yī)院證明，可到鹽業(yè)部門指定食鹽經(jīng)銷點購買。碘鹽購買后，應存放在陰涼干燥處，避免高溫和受潮。烹煮時應在食物快熟時放入，以免碘受熱失效。
一業(yè)內(nèi)人士告訴我們，隨著鹽業(yè)體制改革不斷推進，有關部門應該進一步加大“科學用鹽”宣傳力度，除了做好每年“3.15”“5.15防治碘缺乏病日”“食品宣傳周”“12.4”宣傳以外，大力推進科學用鹽“進學校、進社區(qū)、進菜市場、進村組、進機關”，組織人力、物力，深入監(jiān)管轄區(qū)設置宣傳咨詢點、播放宣傳錄像、張貼宣傳畫、發(fā)放傳單、向群眾講解“科學用鹽”知識和碘缺乏病的危害、預防知識、如何鑒別加碘鹽與非加碘鹽等內(nèi)容，提高群眾“科學用鹽”能力。
當然，加強市場監(jiān)管也是整個改革中的重頭戲。據(jù)悉，2017年全市共查處鹽業(yè)違法案件21起，結案21起，查獲違法鹽產(chǎn)品5.69噸。今年以來，全市開展日常執(zhí)法檢查200余次，出動執(zhí)法人員610余人次，檢查走訪食鹽生產(chǎn)廠家、委托代理商、商超、食鹽零售戶、食品加工廠家、飯店、機關學校食堂、農(nóng)貿(mào)市場1500余戶。全市共查獲鹽業(yè)違法案件3起，查獲各類鹽產(chǎn)品150.1噸，罰沒款5356元。
當前，基層鹽業(yè)管理體制改革正在深入推進，我市鹽業(yè)市場正在發(fā)生著新的變化，食鹽品種豐富，價格多樣，群眾得到實實在在的好處。只要再加把勁，再加點油，加大改革力度，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，鹽業(yè)改革目標將順利實現(xiàn)。
