返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“雁陣效應”
——看白河如何以創(chuàng)業(yè)就業(yè)開辟扶貧新路徑
安康新聞網訊（記者 張思成 張俊 譚西 通訊員 魯延福 阮郁 阮芮） 2010年，常年在外的包工頭劉和興，靜下心來開始架構天寶農業(yè)園區(qū)的藍圖時，根本沒有意識到，他的返鄉(xiāng)，會成為“效應”之一種。
9年后，占地7000余畝，累計投資1億多元的天寶現代農業(yè)園區(qū)，已然成為白河一個象征性的標志。由此萌芽的“山上建園區(qū)，山下建社區(qū)，農民就地變工人”發(fā)展模式，也成為白河、安康乃至整個陜西脫貧攻堅的突破口。
時間跨越近十個年頭，返鄉(xiāng)之初劉和興“孤雁”般的身影，早已日趨模糊。取而代之的，是一個又一個劉和興們的回鄉(xiāng)旅途，以及由此形成的“雁陣效應”。
能人回巢，不只為鄉(xiāng)愁
白河是個什么地方？土生土長的白河人心里最清楚。
40年前，白河人在貧瘠的土地里刨食，只為活著；30年前，白河人為了生的希望修田造地，壘起了相當于7個萬里長城的石坎；20年前，大多數白河青壯年走出大山，用勞務經濟撐起農民收入的半壁江山。說到底，“三苦精神”既是白河的驕傲，也是白河的心酸。
由此也不難想象，多少白河人從這個國家新一輪扶貧開發(fā)重點縣、秦巴集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅區(qū)域縣和省定深度貧困縣出走之時，打定了死也要死在外面的決心。時至今日，在白河1455平方公里的區(qū)域內，20.63萬總人口中，仍有富余勞動力11.2萬人，其中貧困人口4.6萬。
所幸的是，今天的白河雖然依然未能擺脫貧困，但能讓人看到希望。劉和興們的“回巢”，是希望帶來的影響，也是希望本身。
茅坪鎮(zhèn)茅坪村人陳緒春早先的經歷，與大多數外出務工的白河人類似。今年40歲的陳緒春，最初在陜北神木和府谷的煤礦挖煤，接著是包礦。2010年小有成功之后，他開始尋找新的機會。2015年，陳緒春回到白河投資，隨后成立了陜西塏博實業(yè)發(fā)展有限責任公司，主要生產杏鮑菇。不到三年時間，陳緒春的塏博實業(yè)成為陜西最大的杏鮑菇公司，年產杏鮑菇3000噸，產值2400萬元。
陳緒春在白河的產業(yè)，并不限于杏鮑菇。他還注冊成立了白河縣永春農業(yè)科技有限公司，生產碳基肥，與他的杏鮑菇形成循環(huán)產業(yè)鏈�，F在陳緒春在白河有兩個廠、一個建筑公司、一個文化傳播公司。和劉和興一樣，他能把放出去的目光又收回來，不僅因為鄉(xiāng)愁，還因為這里有他的舞臺。
呂志斌這樣理解鄉(xiāng)愁：“鄉(xiāng)愁就是看著自己家鄉(xiāng)貧窮的樣子，有些著急，總想為她做點什么。”2015年，遠在廣東中山，開有億泰鞋業(yè)有限公司的白河人呂志斌，返鄉(xiāng)投資興辦了陜西索越戶外用品有限公司，實現產值1.2億元，產品遠銷國內各大中城市以及尼泊爾、印度、伊朗等東南亞、中東國家。在鄉(xiāng)愁之后，呂志斌這樣評價白河：“雖然白河沒有大城市的交通、市場等優(yōu)勢，但這里勞動力資源、土地資源和生態(tài)資源優(yōu)良，在這里發(fā)展能看到前景。”
當年口袋空空不得已離鄉(xiāng)，如今閱歷豐富資本在手帶著滿腦子創(chuàng)意回鄉(xiāng)。建園區(qū)、建工廠、建企業(yè)，能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)排成的“歸雁群”， 最終造就了白河加快發(fā)展的“歸雁經濟”。
筑巢本領，考驗的是智慧
白河外出務工能人為什么愿意返鄉(xiāng)并造出大聲勢？從縣委、縣政府的“手段”可略知一二。
在白河，農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“一把手”工程，并被納入對鎮(zhèn)和部門的“紅皮書”考核。為了讓返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更有底氣，白河打破地理環(huán)境和經濟基礎瓶頸，出臺一系列特色扶持政策和考核激勵制度�？h財政設立400萬元創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項資金，每年安棑100萬元培訓配套資金，統(tǒng)籌整合發(fā)改、農林、扶貧等行業(yè)扶持資金500萬元，從項目、資金、場地、服務、培訓等方面對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予必需的支持和幫助。跟相關金融機構簽訂協議，設立創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔�；�939萬元，三年來發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款超億元。
2015年2月，陜西秦大山葛業(yè)有限公司總經理柯昌勇，創(chuàng)業(yè)之初資金困難，且輾轉多處都沒有找到合適的廠址�？h里相關部門知道后，給他辦理了50萬元的貼息貸款，并協調解決兩河工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地廠房9000多平方米，兩年內免收房租�，F在公司在發(fā)展葛根種植的同時，從事立體式葛根養(yǎng)殖，葛葉雞、葛葉蛋、葛根藤編制工藝品等新產品一個接一個。
為什么對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者這么用心？因為每一個都來之不易。白河縣委書記陳暉說：“為給歸雁筑巢，讓金鳳來棲，我們專門建立了在外創(chuàng)業(yè)人才信息庫，對外出務工人員的動向、數量進行跟蹤監(jiān)測分析。充分發(fā)掘外出勞務大軍中蘊藏的資金、技術、人脈等資源，加大親情招商、以商招商力度，定期組織召開在外創(chuàng)業(yè)人才座談會和創(chuàng)業(yè)項目推介會，大力實施‘呼喚、引回工程’，以鄉(xiāng)情、家情、友情吸引外出務工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，報效家鄉(xiāng)。”
以縣內兩河工業(yè)園區(qū)、現代農業(yè)園區(qū)、安康高新白河飛地經濟產業(yè)園為依托，白河探索建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為入駐創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、場地支持、項目評審、政策咨詢等“一站式”服務，優(yōu)先解決土地和經營場所，優(yōu)先提供水電、通信等配套設施。5家創(chuàng)業(yè)孵化基地、3.8萬平方米的孵化面積，“孤狼”終于變成了“群狼”。
除了秦大山葛根和索越戶外用品，恒昌實業(yè)、艾美士連鎖快餐等一批農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)紛紛落戶白河。“人才回鄉(xiāng)、信息回歸、資金回流、企業(yè)回遷”的局面一旦形成，從“打工大縣”向“創(chuàng)業(yè)強縣”轉變就不再是夢想。
到目前為止，白河共有9564人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2015年至2017年，返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)成功2298人，新增農民工創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)4100人。返鄉(xiāng)農民工新創(chuàng)辦企業(yè)867個，占轄區(qū)內新增企業(yè)的52%。2018年2月，白河被省人社廳表彰為“陜西省農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”，就因此顯得水到渠成。
創(chuàng)業(yè)大潮，背后是鄉(xiāng)土生機
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人的回歸，給白河帶來了什么？白河人最有發(fā)言權。
對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)感受頗深的白河縣人社局創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務局局長胡定升，心里涌動的不只是喜悅之情。“這些人返鄉(xiāng)后，有建園區(qū)的，有辦工廠的，有開超市的，有搞農家樂的，也有發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的。我們縣工商企業(yè)、農業(yè)園區(qū)和家庭農場，70%以上都是返鄉(xiāng)人才創(chuàng)辦的�？倲颠_到了1000多戶，注冊資金20多個億，每年都能帶動近萬人脫貧，在當地就業(yè)的群眾，每人每年平均增收一萬元以上。更重要的是，隨著他們的回流，鄉(xiāng)土開始重新綻放出生機和活力。”
白河企業(yè)標桿天寶農業(yè)園區(qū)，如今已是省級農業(yè)示范園區(qū)和縣“三苦精神”教育基地，帶動了周邊350多名群眾就業(yè)。陳緒春的杏鮑菇生產，能夠提供就業(yè)崗位100個，職工月平均工資2700元以上。
如雨后春筍般興起的新社區(qū)工廠，也成了就業(yè)生機最有力的佐證。在“歸雁”回巢的同時，白河有意識地通過招商引資和吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等在安置社區(qū)興辦工廠，以此帶動千家萬戶建作坊，打造出農村居民脫貧致富的“社區(qū)+工廠+家庭作坊”就業(yè)新模式。“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”這個老大難問題解決了，農民增收、農村穩(wěn)定、經濟發(fā)展的“三贏”目標也得以實現。
43家新社區(qū)工廠，700余戶家庭作坊，就地就業(yè)3000人——白河儼然成了安康新社區(qū)工廠的一面旗幟。
家住倉上裴家社區(qū)的貧困戶姚秀翠，沒條件創(chuàng)業(yè)，卻趕上了就近就業(yè)的好時機。一年前丈夫因病去世，不僅花光積蓄還欠下了外債，45歲的農婦姚秀翠一籌莫展。正在發(fā)愁的時候，2017年11月，社區(qū)傳來好消息，創(chuàng)業(yè)能人郭俊紅投資創(chuàng)建的電子廠在社區(qū)正式招工，姚秀翠馬上報了名。名為陜西友利盛電子科技有限公司的這家社區(qū)工廠，就在姚秀翠家不到100米遠的地方。一個月有2000塊的收入，姚秀翠覺得壓力小了不少。“樓上居住，樓下就業(yè)”，正在從墻上的標語變成社區(qū)居民的現實生活。
2018年2月9日，在白河縣委十五屆四次全會上，縣委書記陳暉的話言猶在耳：“各鎮(zhèn)都要加大力度，力爭發(fā)展2—3家社區(qū)工廠，就地就近將農民轉化為產業(yè)工人，走出一條農民就業(yè)、工廠發(fā)展、社區(qū)繁榮、社會穩(wěn)定的良性發(fā)展之路。”
目標是良性，其實已優(yōu)質。“天寶模式”、“三院樣板”已經闖出了大名堂，而那些尚未知名的地方，如卡子藥樹社區(qū)、雙豐天順社區(qū)，在槐坪村，在大山村，在瓦屋村，在很多偏僻的村莊里，歸雁引發(fā)的“雁陣效應”正陣陣潮涌，涌動出貧瘠鄉(xiāng)村不一樣的未來。
