“小工廠”連著“大世界”
——平利持續(xù)推進社區(qū)工廠發(fā)展
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 劉勇 余瑋 熊榮軍）在安康，社區(qū)工廠興于平利。平利發(fā)展社區(qū)工廠，從單純農(nóng)民就業(yè)，到打造西部“社區(qū)經(jīng)濟”品牌，走出一條飛躍發(fā)展之路。“小工廠”連著“大世界”，“社區(qū)+工廠”的平利模式，正在書就平利脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的大文章。
模式，是這樣形成的
2010年遭受“7·18”特大洪災(zāi)后，平利縣按照陜南移民搬遷部署，許多村鎮(zhèn)村民需要實施搬遷。全縣先后建設(shè)112個集中搬遷安置區(qū)，累計讓28555戶83307人告別深山搬進新居。
隨著大量人員紛紛搬進社區(qū)，一系列問題接踵而至：有的家庭積蓄少，有的勞動力缺技術(shù)，有的沒穩(wěn)定收入……面對這些問題，平利縣的決策者認識到：“決不能一搬了之。”
如何讓搬遷群眾在家門口掙錢增收？調(diào)研發(fā)現(xiàn)，平利勞動密集型企業(yè)加工產(chǎn)品，大部分工序需要手工完成，大多采取以件計酬，對工作時間、場所限制不嚴，具有工人上手操作快、管理相對松散的特點，非常適合需要照顧家庭、不能外出打工的婦女。
“靶向”摸清后，平利隨即把就業(yè)創(chuàng)業(yè)、招商引資和移民搬遷有機結(jié)合起來，引進勞動密集型企業(yè)，創(chuàng)辦社區(qū)工廠，引導(dǎo)搬遷群眾就地就近就業(yè)。平利依托社區(qū)辦工廠，辦好工廠帶就業(yè)，探索出“總部在園區(qū)、工廠在社區(qū)、車間進村莊”的平利模式，在全縣全面發(fā)展社區(qū)工廠。
“社區(qū)+工廠”的“平利模式”自然而然誕生了。這一模式，不僅實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標，還有效解決了“三留守”等社會問題。這一模式，正改變著平利人的生產(chǎn)生活方式。 正如藥婦溝社區(qū)居民吳豐珍所說，社區(qū)工廠讓她“樓上居住、樓下就業(yè)”，晚上下班了還可以去廣場跳跳舞，在休閑的社區(qū)里過上幸福的生活。
“社區(qū)+工廠”的平利模式，為秦巴集中連片特困地區(qū)精準扶貧趟出一條新路子。因為它找到了一個恰到好處的“支點”，凝聚并激活了各種生產(chǎn)要素的內(nèi)生動力，實現(xiàn)了農(nóng)民、企業(yè)、政府的共贏。
奇跡，是這樣產(chǎn)生的
精準扶貧是新時期下貧困治理的新舉措，如何加速推進農(nóng)村貧困人口精準脫貧，是實現(xiàn)全面建成小康社會目標需要解決的首要難題。
平利新社區(qū)工廠，剛好破解了這一難題。平利在響應(yīng)陜南移民搬遷安置工作中，大力引進勞動密集型企業(yè)進駐搬遷社區(qū)，創(chuàng)辦以家庭手工業(yè)為主要業(yè)態(tài)的“社區(qū)工廠”，為貧困戶提供就業(yè)崗位，成功探索出一條“就業(yè)式精準扶貧”新路徑。平利社區(qū)工廠，順理成章成為全國2017精準扶貧十佳典型之一。
香港嘉鴻集團搶占先機，2016年就決定把平利建成西部最大的手套出口基地。正是與香港嘉鴻集團的合作，平利嘉鴻手套社區(qū)加工廠先后建分廠17家，2017年產(chǎn)值突破億元大關(guān)。
一花引得百花放，杭州合力毛絨玩具、江蘇陽光制衣、上海嘉麟杰服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等一批社區(qū)工廠龍頭企業(yè)紛紛落戶平利。平利11個鎮(zhèn)建設(shè)83家社區(qū)工廠，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)營主體181家，10家電商公司和796家網(wǎng)店，形成毛絨玩具、服裝手套、電子元件、手工藝品4個社區(qū)工廠產(chǎn)業(yè)集群，為搬遷群眾提供就業(yè)崗位6000余個。
4月10日，在藥婦溝社區(qū)采訪時，40歲的黃細燕說，她在嘉鴻手套廠上班2年多，平均月工資2000元。雖然比在外打工賺得少一點，但下班就能回家照顧老人和孩子，以前在外打工只有春節(jié)能在家呆幾天，還是在家門口上班好。
與黃細燕、吳豐珍一樣，平利有一大批搬遷群眾在社區(qū)工廠加工手套、生產(chǎn)毛絨玩具、裝配電子元件、制作手工藝品，拿上穩(wěn)定的工資，過上了紅火的日子。平利許多貧困戶，也因此實現(xiàn)了“樓上居住、樓下就業(yè)，一人進廠、全家脫貧，當年進廠、當年脫貧”的預(yù)期目標。
60多個縣區(qū)紛紛來平利考察取經(jīng)，社區(qū)工廠已在陜南多個縣區(qū)落地生根，被實踐證明是可推廣的發(fā)展模式。社區(qū)工廠不僅成為平利亮麗的風景線，更為當前脫貧振興探索出了一條新路徑。
高度，是這樣刷新的
“社區(qū)工廠”出現(xiàn)在百度上是近幾年的事，最初媒體上、百度上看到基本都是平利社區(qū)工廠的新聞和故事。
第一次刷新高度，是2016年8月6日。光明日報專題報道平利社區(qū)工廠《小社區(qū)何以成就大戰(zhàn)略》，這是平利第一次在光明日報刊發(fā)頭版頭條。此文從治國理政新思想新實踐新戰(zhàn)略的高度，來闡釋在平利探索和創(chuàng)新縣域經(jīng)濟社會發(fā)展方式的過程中，在城鎮(zhèn)化、移民搬遷、精準扶貧方面，如何摸索出“平利模式”。一石激起千層浪，人民日報、陜西日報、陜西工人報、安康日報、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)紛紛深度專題報道平利的社區(qū)工廠。一時之間，社區(qū)工廠成為百度熱門詞匯。
第二次刷新高度，是2017年9月15日，平利社區(qū)工廠精準扶貧經(jīng)驗亮相山東濟南，參加人社部主辦的全國首屆創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動。平利縣社區(qū)工廠模式作為解決異地搬遷、助推就業(yè)扶貧的新路子，成為展示交流活動的亮點。無論是從中央媒體到地方媒體，從山東媒體到陜西媒體，還是從傳統(tǒng)媒體到新媒體，都紛紛報道平利社區(qū)工廠。“平利社區(qū)工廠”就業(yè)服務(wù)項目最終榮膺“最具人氣獎”和“優(yōu)秀項目獎”。
第三次刷新高度，將是2018年5月29日。中國社會福利基金會為解決易地扶貧搬遷群眾就近就業(yè)難題，深入平利縣調(diào)研考察社區(qū)工廠就業(yè)脫貧模式，決定實施“暖心工程·社區(qū)工廠就業(yè)扶貧”公益項目，并于5月29在北京舉行“暖心工程·社區(qū)工廠就業(yè)扶貧”公益項目啟動大會。平利縣是唯一的試點單位。中國社會會福利基金會認為，新社區(qū)工廠有利于解決農(nóng)村“三留守”問題，有利于鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。平利這次搶抓公益項目試點機遇，毫無疑問將會再次刷新平利新社區(qū)工廠新高度。
