治水出成效 水清岸也美
——漢陰以“河（湖）長制”實現(xiàn)河湖長治新實踐
安康新聞網訊（記者 魏濤）仲夏時節(jié)，行走在漢江谷地與月河川道穿境而過的漢陰，山川林木蔥郁，河湖魚翔淺底。
自2017年實施河長制工作以來，漢陰縣委、縣政府將“生態(tài)立縣”作為基本戰(zhàn)略，深入貫徹中、省、市河（湖）長制工作要求，注重高位推動，狠抓責任落實，推動全民行動，形成治水合力，并巧借 “互聯(lián)網+”東風，為全縣河湖庫區(qū)長治長清打下堅實基礎，使?jié)h陰在收獲一份出色治水成績單的同時，更收獲了產業(yè)結構不斷優(yōu)化、發(fā)展動能有效轉換的傲人成績。
“互聯(lián)網+”，讓治水更具智慧
“這是大木壩水源取水口，安裝在河道旁的攝像頭可以360度旋轉，實時顯示取水口的狀況，一旦哪里出現(xiàn)污染，立刻可以從監(jiān)控畫面獲知。”5月24日，記者在漢陰縣河（湖）長制管理信息平臺看到，工作人員用鼠標在電腦上輕輕一點，對面巨大的監(jiān)控屏上的畫面隨之拉近，取水口的一舉一動清晰可見。
自實施河（湖）長制工作以來，漢陰縣啟動了河湖管理信息化云平臺建設，落實項目啟動資金400余萬元，建設安裝涵蓋全縣河湖水庫視頻監(jiān)控點70余處，購置無人機1臺，新添價值5.8萬元數(shù)字化多媒體顯示器1臺。目前，漢陰縣河（湖）長制信息化管理云平臺已投入試運營，全縣河流（湖庫）管理工作巧借“互聯(lián)網+”東風，迅速駛入人工智能管護的快車道。
以往河長制管護部門開展河湖（庫）巡查，調查涉水違法行為，多靠步行、駕車或乘船，巡查范圍和工作效率有限。現(xiàn)在對主要河湖實行‘無人機空中巡查、漁政船水面巡查、護河員岸上巡查’的立體巡查方式，確保監(jiān)管無死角，對依法打擊涉河湖環(huán)境違法犯罪具有重要意義。
在創(chuàng)新建立了河（湖）長制管理信息系統(tǒng)外，漢陰縣還建立了護河員巡查軌跡查詢系統(tǒng)，能夠通過手機客戶端，實現(xiàn)對護河員的考核智能化、信息化，這成為漢陰河（湖）長制工作管人、管事、管河湖的一大利器。
記者從工作人員隨機打開的巡河記錄上看到，“5月24日7點23分，護河員余世海開始了中河雙喜段的巡護，7點56分結束，距離1010米”。
護河員巡查軌跡查詢系統(tǒng)不僅能準確記錄護河員巡河軌跡、頻率等信息，護河員還可以將巡河過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時上傳系統(tǒng)，上級部門只需登錄河（湖）長管理系統(tǒng)網站，即可查看巡河記錄及問題反饋。
數(shù)據全掌控，監(jiān)管無盲點。漢陰縣河長辦副主任吳金勇表示，河（湖）長制信息化管理云平臺的建立，既能第一時間發(fā)現(xiàn)問題，又能第一時間解決問題，突破了治水工作時間、空間的局限，有利于推動河湖庫管理工作的轉型升級，推動河湖管護常態(tài)化，讓治水更具智慧。
源頭治理，水中問題岸上治
“2016年剛來觀音河鎮(zhèn)任職時，一場大雨庫區(qū)水面就會出現(xiàn)大量漂浮物，每次組織3艘船打撈漂浮物至少得一個星期。”觀音河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李志鵬回憶。
治湖首先要治河，治河關鍵在治水。河湖污染表現(xiàn)在水里，根子在岸上。
觀音河水庫作為漢陰縣城重要水源地，按照水源地一級保護區(qū)管護要求，漢陰縣財政撥付啟動資金1000萬元，對庫周100米范圍內住戶實施搬遷安置，首批遷移群眾48戶187人，逐步消除環(huán)境安全隱患。縣河長辦聯(lián)合相關部門，以入庫河流為重點進行專項整治行動，關停養(yǎng)豬場，拆除家禽圈舍43處，以水域納污能力倒逼陸域污染減排，多措并舉，防治畜禽養(yǎng)殖、生活污水、農業(yè)面源對湖庫的污染。
2017年以來，漢陰縣投入1200余萬元，對觀音河水庫、沙溝水庫、安良水庫等7處縣城和集鎮(zhèn)引用水水源地實施圍欄護水工程22.03公里，保護湖庫生活用水安全，并加快推進污水處理設施建設。目前，漢江及月河沿線建成集中污水處理站19個，通過岸上工程實現(xiàn)污水不入河，垃圾不進河。
5月17日，漢陰首家公益垃圾分類回收置換驛站在觀音河鎮(zhèn)合心村揭牌運營，通過交垃圾換商品，補貼村民，引導村民保護環(huán)境。當天，家住觀音河鎮(zhèn)水田村六組的鄔朝梅，在置換驛站用8.8斤紙殼兌換了8.8個綠色環(huán)保積分，并用“綠色環(huán)保存折”上的4個積分兌換了一支市價4.6元的牙膏。
水中的變化，岸上的突圍。上游污染得到根本遏制，污染源沒了，庫區(qū)湖水也變清澈了。如今，3條打撈船也閑置在岸邊。
李志鵬介紹，以水源地保護為契機，按照產業(yè)美的思路，今年3月，觀音河鎮(zhèn)邀請省鄉(xiāng)村設計院專家，對水庫兩岸的綠化、美化進行設計，規(guī)劃發(fā)展有機生態(tài)產業(yè)。目前，鎮(zhèn)上種植菊花400畝，黃花200畝，油用牡丹400畝……一幅“綠樹環(huán)繞、碧波蕩漾、鳥語花香、山花爛漫”的生態(tài)花卷，正在徐徐展開。
綠水青山既是宜居之園，更是發(fā)展之源。在漢陰，如觀音河鎮(zhèn)這樣因治水實現(xiàn)華麗轉身的地方不勝枚舉。采訪中，許多黨員干部群眾和李志鵬一樣，不僅對河（湖）長制帶來的環(huán)境新變化津津樂道，更對治水治出經濟發(fā)展新路徑有了更多期待。
全民行動，共護好山好水
行走在漢陰河湖邊，記者看到很多地方都在醒目的位置樹立了河(湖)長公示牌，牌上標注河湖基本情況、治理目標、河（湖）長姓名、聯(lián)系電話等信息。這些信息綱舉目張，如同一張張“軍令狀”，讓各位河(湖)長絲毫不敢掉以輕心。
自實施河長制工作以來，漢陰縣委、縣政府經過多次研究，制定了《漢陰縣推行河長制實施意見》，成立了以縣委書記為“總河長”的專職領導小組，落實縣、鎮(zhèn)、村三級河長責任，織密河流責任網，為9名縣級河長、88名鎮(zhèn)級河長、261名村級河長增加了湖長職責，為10名縣級河道警長增加了湖庫警長職責。
治水，政府部門自然責無旁貸，然而治理的主體應當是多元化的，除了政府這個核心主體外，企業(yè)、環(huán)保組織和社會團體、公民個人等力量也當加入進來。
這些年，漢陰縣充分聚合社會力量參與河湖管理保護，將河（湖）長制工作納入“三線”聯(lián)系群眾工作法，創(chuàng)新提出“3級河湖長+2級警長+1支保潔隊伍”的“321”河湖治理網絡體系，擴大監(jiān)督管理隊伍，引導社會大眾愛護河湖、管護河湖。
在“321”河湖治理網絡體系實施過程中，該縣用1支保潔隊伍凝聚了護林員、保潔員、社會志愿者、公益環(huán)保隊伍等6支力量，形成了強大的治水合力。雙乳鎮(zhèn)探索實施政府購買服務，實行“政府+保潔公司+河湖管理員”管理機制；觀音河鎮(zhèn)創(chuàng)新“公益環(huán)保+扶貧”保潔模式；城關鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)、村兩級“河長+警長+護河員+志愿服務隊”網格式管理……
漢陰博元實業(yè)責任有限公司是一股重要的民間治水力量，自2016年起，該企業(yè)每年拿出80萬元作為公益活動基金，首先在觀音河沿線的城關鎮(zhèn)和觀音河鎮(zhèn)選定了64名當?shù)刎毨罕娊M成一支護河隊——“御源軍”，對他們進行了垃圾清理、河道環(huán)保的常識培訓，簽訂《垃圾清運保潔協(xié)議》。并為所有成員統(tǒng)一配發(fā)工作服、手套、垃圾夾、竹籃及垃圾車、垃圾桶等相關工具，每月為每位隊員支付1000元護河補助。
星星之火可以燎原。如今，穿著紅色保潔服的“御源軍”已在縣城水源地觀音河鎮(zhèn)及月河等6個鎮(zhèn)14個村，與近百名貧困村民達成“民間河長”護河協(xié)議。
“治水面前，沒有旁觀者。博元公益組建的御源軍，為動員全社會力量參與河湖生態(tài)治理工作樹立了榜樣，做出了示范。這是漢陰‘政府治水護水’向‘全民治水護水’轉變的成功嘗試。”漢陰縣水利局局長、縣河長辦主任王良斌說。
