全市各級黨委、政府直屬非參照公務員法管理的事業(yè)單位，各部門所屬非參照公務員法管理的各級各類事業(yè)單位（以下簡稱各參改單位）。
適用的崗位和人員為各參改單位領導班子成員以及按照有關政策規(guī)定符合公務用車配備條件的其他崗位和人員，目前按照報銷公務交通費用保障公務出行的崗位和人員原則上維持現有方式。執(zhí)行企業(yè)會計制度的事業(yè)單位可按照本方案要求實施改革，也可參照國有企業(yè)公務用車制度改革有關規(guī)定實施改革。
改革范圍
全市各級黨委、政府直屬非參照公務員法管理的事業(yè)單位，各部門所屬非參照公務員法管理的各級各類事業(yè)單位（以下簡稱各參改單位）。
適用的崗位和人員為各參改單位領導班子成員以及按照有關政策規(guī)定符合公務用車配備條件的其他崗位和人員，目前按照報銷公務交通費用保障公務出行的崗位和人員原則上維持現有方式。執(zhí)行企業(yè)會計制度的事業(yè)單位可按照本方案要求實施改革，也可參照國有企業(yè)公務用車制度改革有關規(guī)定實施改革。
改革方式
各參改單位取消一般公務用車，保留必要的特種專業(yè)技術用車和必要的業(yè)務用車等車輛，在確保節(jié)支的前提下，對參改人員實行報銷公務交通費用為主，個別特定崗位發(fā)放公務交通補貼的保障辦法。
已經試行公務用車制度改革的事業(yè)單位，按照本方案進行規(guī)范。
改革時間進度要求
全市事業(yè)單位公務用車制度改革同時啟動，2018年5月底前完成取消車輛的封存停駛工作，2018年6月1日起執(zhí)行新的公務出行保障方式。全市教育、衛(wèi)生系統(tǒng)于2018年6月20日前全系統(tǒng)實施完畢，其他參改單位2018年6月底前實施完畢。
報銷的范圍、標準或額度
鼓勵事業(yè)單位領導班子成員帶頭以報銷公務交通費用的方式參加改革，確需發(fā)放公務交通補貼的，在保證節(jié)支和本單位穩(wěn)定的前提下，從嚴確定。個別特定崗位確需發(fā)放公務交通補貼的應從嚴從緊核定，須經本單位全體職工大會表決通過，逐級報主管部門、縣、市、省公車改革領導小組審批，并在本單位公示7個工作日無異議后執(zhí)行。公務交通費用報銷額度及公務交通補貼標準，由主管部門根據取消車輛數量、運行成本和改革前交通支出情況，在節(jié)支的前提下，按照不高于同地區(qū)、同級別機關相應層級公務員交通補貼標準的原則從嚴確定。對相同人員不得既發(fā)放公務交通補貼又報銷公務交通費用。嚴格按規(guī)定控制報銷或發(fā)放人員范圍，避免普遍發(fā)放交通補貼的福利化改革傾向。各參改單位報銷公務交通費用時要嚴格執(zhí)行據實原則，報銷的費用應是真實公務出行的正常開支，嚴禁實行每月或其他定期固定數額報銷。各參改單位要科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，避免出現未到年底就已達到年度報銷額度上限的問題，導致正常公務出行費用超支。公務交通補貼保障范圍根據參改單位所在行政區(qū)的黨政機關公務交通補貼保障范圍執(zhí)行。
從嚴核定保留車輛
參改的副廳級及以上事業(yè)單位，編制人數200人（含）以下的，保留1輛公務用車用于機要通信和應急保障；編制人數200人以上的，保留1輛機要通信用車和1輛應急保障用車。各參改單位可根據業(yè)務保障和專業(yè)技術活動工作實際，保留必要的醫(yī)療救護、新聞轉播、科學考察、技術勘察、檢疫檢測、環(huán)衛(wèi)清潔等特定功能的特種專業(yè)技術用車和必要的業(yè)務用車，保留的車輛要有預算，其中特種專業(yè)技術用車必須長期搭載專業(yè)技術設備、用于執(zhí)行特殊工作任務并進行標識化、信息化管理。
各參改單位內設有老干部服務機構的，嚴格按每80名離退休干部（在黨政機關公車改革時已經核定過離退休干部服務用車的人數應除外，不得重復計算）保留1輛離退休干部服務用車，不足80人不予以保留，原來沒有離退休干部服務用車或車數少于該核定標準的，按原車數保留。
校車可納入業(yè)務用車范圍予以保留，但鼓勵參改單位通過社會化方式購買服務，保留校車應當噴涂醒目標識，明確管理辦法，保留車輛類型應為大中型客車。
班車鼓勵通過社會化方式保障，如確因社會化公共交通保障能力不足或單位地理位置偏遠特殊，需要保留班車的，應從嚴予以認定，保留車輛類型應為大中型客車。
駐地在安康之外的市屬事業(yè)單位根據所在地車改相關政策要求和進展情況，按照屬地化原則制定方案，由主管部門按照下管一級的原則開展審批。
全市副廳級及以下事業(yè)單位主要負責人車改后不再配備公務用車。
事業(yè)單位保留的公務用車配備標準，按照黨政機關公務用車管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
各參改單位不得借公車改革新增車輛。
嚴格測算確保節(jié)支
各參改單位要嚴格按照節(jié)支率計算公式，對本單位公車改革節(jié)支情況進行詳細測算，確保改革后公務交通費用支出低于改革前支出。（節(jié)支率=（1-改革后公務交通總支出/改革前公務交通總支出）*100%）
改革前公務交通總支出=涉改公務用車實際更新和新增購置費+涉改公務用車運行費+涉改司勤人員開支+已實行車改部門交通補貼+其他相關支出。改革后公務交通總支出=改革后公務交通補貼支出和公務交通報銷支出+保留涉改車輛支出+保留司勤人員的支出+其他相關支出。改革后公務交通補貼支出和公務交通報銷支出=各層級參改人員發(fā)放補貼總額和預計的公務交通費報銷總額。保留涉改車輛的支出指涉改車輛改革后保留的主要負責人實物保障、機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車及其他車輛的運行費和平均年更新車輛的購置費。其他相關支出指集體公務出行租車費等與公務交通相關的其他直接支出。車改后，車輛更新統(tǒng)一按使用年限10年、單價18萬元測算。節(jié)支率測算以2015、2016、2017三年公務交通費用支出的平均值為基數。
妥善安置司勤人員
各參改單位要根據車改后保留車輛實際需要，合理設置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，優(yōu)先在現有在編在崗司勤人員中確定上崗人員。對未能上崗的在編司勤人員，單位應采取內部培訓轉崗等方式妥善安置；對其他用工形式司勤人員，單位應按照《勞動合同法》等有關規(guī)定妥善處理，保障其合法權益，確保公務用車制度改革順利實施。
規(guī)范處理取消車輛
各級事業(yè)單位取消的車輛，由主管部門按照行政事業(yè)單位國有資產管理有關規(guī)定，嚴格履行資產處置審批手續(xù)后，按照公開、公正、公平的原則，委托公開招標確定的評估、拍賣和解體機構，通過公開拍賣等方式進行處置。處置收入按照預算管理規(guī)定繳入國庫。取消的車輛應于封存停駛后半年內處置完畢。
