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——改革開放40年安康計(jì)量事業(yè)發(fā)展回望
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 陳德安）改革開放以來，我市計(jì)量事業(yè)以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，服務(wù)企業(yè)、普惠民生大眾為宗旨，在推行法定計(jì)量單位、國(guó)家量值傳遞體系建設(shè)、夯實(shí)企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)、完善法制計(jì)量機(jī)制、推動(dòng)計(jì)量誠(chéng)信、計(jì)量惠民等方面取得了豐碩成果。與此同時(shí)，計(jì)量管理工作從民生計(jì)量基礎(chǔ)工作起步，逐步形成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、教育、文化等完整的計(jì)量管理體系，為安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
以中醫(yī)處方醫(yī)用計(jì)量單位改革起步，社會(huì)認(rèn)知不斷提升
由于安康特殊的自然地理環(huán)境和工農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，長(zhǎng)期以來，人們對(duì)計(jì)量認(rèn)識(shí)和理解相對(duì)簡(jiǎn)單，大多只是停留在尺、斗、秤等有限的范圍內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作也先后由安康專署工商科、專區(qū)科委、專區(qū)文衛(wèi)局、地區(qū)經(jīng)委、地區(qū)科委管理，1974年成立的安康地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量所先后在地區(qū)科委、經(jīng)委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)計(jì)量管理工作，1984年成立的安康地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局負(fù)責(zé)全區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作。
1978年，安康地區(qū)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局等單位《關(guān)于改革中醫(yī)處方醫(yī)用計(jì)量單位的請(qǐng)示報(bào)告》，開始對(duì)全區(qū)中醫(yī)處方用藥計(jì)量單位進(jìn)行改革，廢除了“兩”、“錢”舊制，改用米制，以克、毫克、升、毫升為計(jì)量單位。中醫(yī)新舊計(jì)量單位換算為：按16兩為1斤的舊制稱量，1錢等于3克，尾數(shù)不計(jì)；按10兩為1斤的稱量，1錢等于5克。為及時(shí)推行中醫(yī)處方用藥計(jì)量單位改革，安康地區(qū)計(jì)量所在計(jì)量行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門組織專業(yè)人員深入縣鄉(xiāng)醫(yī)院、村醫(yī)療站、藥材經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)單位進(jìn)行調(diào)查摸底，采用印制計(jì)量單位改革資料、舉辦計(jì)改培訓(xùn)班、深入醫(yī)療和藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際協(xié)調(diào)等方式督促計(jì)改。到1998年底，全地區(qū)511家醫(yī)院，3723個(gè)鄉(xiāng)村醫(yī)療站，60個(gè)藥材經(jīng)營(yíng)單位，12個(gè)制藥廠全部實(shí)行了計(jì)量改革。
1984年，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于在我國(guó)統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令》，安康地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局會(huì)同商業(yè)、供銷、物價(jià)等5個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于桿秤、市尺改制的通告》，推行法定計(jì)量單位（即千克），廢除市制桿秤和市尺，地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局在各部門的通力協(xié)作下，利用各種傳播工具和多種形式宣傳及推廣。到1989年底，全區(qū)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、駐軍以及事業(yè)、企業(yè)單位的出文報(bào)表，各種票證，教育部門新編教材，宣傳、出版、印刷、圖書、廣播、電視、儀表和計(jì)量測(cè)試設(shè)備等，均全部使用法定計(jì)量單位。在中醫(yī)處方醫(yī)用計(jì)量單位改革和推行法定計(jì)量單位過程中，加強(qiáng)了計(jì)量行政管理，計(jì)量單位制度走進(jìn)了人們的日常生活，計(jì)量的概念、計(jì)量單位制度在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用也得到更廣泛普及。
工業(yè)企業(yè)計(jì)量定級(jí)升級(jí)有序展開，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高
1985年前，企業(yè)的計(jì)量工作由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)情況自行確定計(jì)量器具的配備、檢測(cè)等級(jí)等，隨意性較大。1985年2月，安康地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局根據(jù)《陜西省工業(yè)企業(yè)計(jì)量定級(jí)升級(jí)實(shí)施細(xì)則》，按照企業(yè)計(jì)量管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、計(jì)量器具配備率、檢測(cè)率等，實(shí)行計(jì)量定升級(jí)，對(duì)企業(yè)計(jì)量實(shí)行規(guī)范化管理。同年4月，安康中醫(yī)藥廠經(jīng)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局對(duì)其計(jì)量檢測(cè)水平、計(jì)量管理機(jī)構(gòu)和人員等進(jìn)行綜合考核，在全區(qū)第一個(gè)獲得三級(jí)計(jì)量合格證書。同年6月，漢陰縣計(jì)量器廠、石泉烤膠廠也先后獲三級(jí)計(jì)量合格證書。1986年，為推廣計(jì)量定級(jí)升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，安康地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局通過召開現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)議形式向企業(yè)進(jìn)行宣傳指導(dǎo)，全年召開現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)4次，參加單位90多個(gè)，當(dāng)年有10家企業(yè)獲三級(jí)計(jì)量合格證書。1987年，漢陰縣計(jì)量器廠在全區(qū)首家獲得二級(jí)計(jì)量合格單位稱號(hào)。截至1989年，全區(qū)計(jì)量定級(jí)、升級(jí)、計(jì)量復(fù)查驗(yàn)收合格企業(yè)共71家，配備計(jì)量器共6200余萬(wàn)件，計(jì)量器具備率達(dá)到94%。通過計(jì)量定升級(jí)工作，使安康工業(yè)企業(yè)的計(jì)量管理水平不斷提高，企業(yè)生產(chǎn)的水、電、原材料等成本明顯降低，產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益明顯提升，其中有4個(gè)企業(yè)的5種產(chǎn)品被評(píng)為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
1997年起，根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，在中小企業(yè)中廣泛推行計(jì)量體系合格確認(rèn)工作，根據(jù)企業(yè)計(jì)量管理制度、企業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具管理、計(jì)量設(shè)備使用管理、兼職計(jì)量員管理等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和合格確認(rèn)備案。通過計(jì)量合格確認(rèn)提升了企業(yè)的計(jì)量管理，加強(qiáng)了原材料消耗、生產(chǎn)工藝過程和產(chǎn)品成品的計(jì)量控制，促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能降耗、產(chǎn)品提質(zhì)增效。
在工程計(jì)量方面，建立對(duì)水泥、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、公路建設(shè)等企事業(yè)單位實(shí)驗(yàn)室的萬(wàn)能材料試驗(yàn)機(jī)、硬度計(jì)、天平等計(jì)量器具的檢定校準(zhǔn)，保障了建筑材料檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，保證了水泥等建筑材料生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制，確保了工業(yè)與民用建筑、公路及市政道路等建設(shè)工程的質(zhì)量。
建立完善法制計(jì)量監(jiān)管體系，市場(chǎng)監(jiān)督不斷強(qiáng)化
自1977年5月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《中華人民共和國(guó)計(jì)量管理?xiàng)l例（試行）》，1985年9月頒布《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》以來，安康市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局堅(jiān)持依法行政，不斷建立完善法制計(jì)量的監(jiān)管體系，堅(jiān)持不懈地開展集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市計(jì)量專項(xiàng)整治、執(zhí)法檢查，使市場(chǎng)貿(mào)易所用的計(jì)量器具全部使用法定計(jì)量單位，對(duì)貿(mào)易結(jié)算用計(jì)量器具實(shí)行強(qiáng)制檢定，取締桿秤，嚴(yán)查商品交易中心計(jì)量違法問題，使市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。僅2005年，先后出動(dòng)計(jì)量執(zhí)法人員對(duì)6個(gè)大型集貿(mào)市場(chǎng)、部分大的商場(chǎng)、超市進(jìn)行了計(jì)量專項(xiàng)整治，共查處計(jì)量違法案件60余起，收繳不合格計(jì)量器具368臺(tái)件。
從2010年開始，對(duì)全市集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具進(jìn)行免費(fèi)檢定，當(dāng)年完成18家集貿(mào)市場(chǎng)1157臺(tái)（件）計(jì)量器具的免費(fèi)檢定。每年春蠶收烘季，都組織計(jì)量執(zhí)法人員對(duì)收烘單位的質(zhì)量保證條件，議評(píng)檢驗(yàn)和計(jì)量器具進(jìn)行檢查，維護(hù)蠶農(nóng)利益、維護(hù)公平交易。2014年，為122個(gè)中小學(xué)、社會(huì)和集貿(mào)市場(chǎng)免費(fèi)檢定1160臺(tái)（件）計(jì)量器具。通過常態(tài)化的計(jì)量執(zhí)法檢查、免費(fèi)計(jì)量檢定等進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
通過計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，量值傳遞系統(tǒng)不斷完善
從1986年起，根據(jù)《計(jì)量法》、《陜西省考核計(jì)量器具辦法（試行）》和《陜西省計(jì)量授權(quán)管理辦法（試行）》的規(guī)定，安康市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法開展計(jì)量認(rèn)證工作。至2007年，先后對(duì)全市34個(gè)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和35個(gè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行了計(jì)量認(rèn)證和授權(quán)。在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新機(jī)制，認(rèn)證監(jiān)管更加規(guī)范。
2017年，安康市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與省計(jì)量技術(shù)評(píng)審中心聯(lián)合在全省率先進(jìn)行質(zhì)量強(qiáng)市網(wǎng)格化管理合作，充分借助省級(jí)評(píng)審中心人才、技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，提升全市認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)化管理工作水平，對(duì)59家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和8家強(qiáng)制認(rèn)證獲證企業(yè)實(shí)現(xiàn)了檔案管理更新和全覆蓋監(jiān)督。按照法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器為主，企業(yè)自建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器為輔的機(jī)制，建立完善計(jì)量量值傳遞系統(tǒng)。至2017年底，全市共建立了包括長(zhǎng)度、力學(xué)、熱學(xué)、化學(xué)、光學(xué)、電磁學(xué)、無(wú)線電、電離輻射、物理化學(xué)等九大類，共94項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器，保證了國(guó)家的量值傳遞系統(tǒng)準(zhǔn)確、可靠、完整。
建立社會(huì)計(jì)量誠(chéng)信體系，經(jīng)濟(jì)秩序不斷規(guī)范
在計(jì)量綜合管理和行政執(zhí)法的同時(shí)，安康市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局更加注重誠(chéng)信計(jì)量社會(huì)意識(shí)的培育�！队�(jì)量法》頒布以來，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局通過常態(tài)化的計(jì)量檢查、專項(xiàng)執(zhí)法，有效提高了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市的經(jīng)營(yíng)者自覺維護(hù)計(jì)量器具準(zhǔn)確性和公平交易的社會(huì)意識(shí)。
1996年，組織全市101家加油站開展了“計(jì)量信得過加油站”評(píng)審活動(dòng)，當(dāng)年就有30家加油站被評(píng)為“計(jì)量信得過單位”。同時(shí)開展了以種子、農(nóng)藥、化肥、水泥、纖維制品、食品、液化石油氣等商品凈含量計(jì)量定量包裝專項(xiàng)檢查，有效提升了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的計(jì)量誠(chéng)信意識(shí)。先后組織開展了誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量、建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”、“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”及“誠(chéng)信計(jì)量進(jìn)市場(chǎng)、健康計(jì)量進(jìn)醫(yī)院、光明計(jì)量進(jìn)鏡店、服務(wù)計(jì)量進(jìn)社區(qū)”等主題活動(dòng)。
2014年，組織完成了100家單位以“計(jì)量惠民生、誠(chéng)信促和諧”為內(nèi)容的自我承諾示范單位創(chuàng)建，在城區(qū)9大集貿(mào)市場(chǎng)推行“四統(tǒng)一、四落實(shí)”制度，落實(shí)誠(chéng)信計(jì)量責(zé)任，集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具實(shí)行免費(fèi)檢定。
2017年，積極推行放心消費(fèi)工程，創(chuàng)建誠(chéng)信計(jì)量示范單位50家，對(duì)158家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院機(jī)構(gòu)的1338臺(tái)（件）醫(yī)用計(jì)量器具進(jìn)行了免費(fèi)檢定，把計(jì)量惠民行動(dòng)落在實(shí)處，各項(xiàng)舉措使社會(huì)誠(chéng)信計(jì)量的自律意識(shí)更強(qiáng)，行政管理的監(jiān)督體系更加完善。
突出抓好計(jì)量節(jié)能降耗，企業(yè)發(fā)展不斷優(yōu)化
2006年，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《用能單位能源計(jì)量 器具配備與管理通則》，安康市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立了節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組和服務(wù)隊(duì)，舉辦了《通則》宣傳貫徹會(huì)，共有相關(guān)企事業(yè)單位和系統(tǒng)內(nèi)100多名業(yè)務(wù)人員接受了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，市局對(duì)3家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了用能情況檢查和能源計(jì)量器具配備摸底登記，與1家企業(yè)簽訂了《節(jié)能降耗及能源計(jì)量器配備責(zé)任書》。2007年，通過廣泛深入調(diào)查，對(duì)耗能3000噸標(biāo)煤以上及13家企業(yè)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，協(xié)助其建立能源計(jì)量管理檔案，對(duì)73名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)量從業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，督促企業(yè)新配臺(tái)稱、地稱、水表、電表194臺(tái)（件）。截至2010年底，先后共幫扶了7家企業(yè)建立了計(jì)量節(jié)能測(cè)量管理體系，新配備能源計(jì)量器具283臺(tái)（件），計(jì)量器具配備率達(dá)到96%，建立了重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量工作檔案，與12家企業(yè)簽訂了《加強(qiáng)能源計(jì)量工作，共同推進(jìn)節(jié)能降耗工作責(zé)任書》。
2011年，聯(lián)合安康市發(fā)改委、市工信局，在全市范圍內(nèi)確定了32家重點(diǎn)用能耗能企業(yè)，組織開展了計(jì)量節(jié)能對(duì)標(biāo)工作，并對(duì)《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理辦法》以及《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了宣傳培訓(xùn)，培訓(xùn)595人次，使全市重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量器具配備率達(dá)到98%，檢定率達(dá)到92%。2015年，先后對(duì)安康堯柏水泥公司和江華水泥公司等5家重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行了能源計(jì)量審查。2016年，積極組織企業(yè)參與“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行為”，各項(xiàng)具體的措施使節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作取得了顯著成效。
進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、“中國(guó)制造2025”發(fā)布等，都為計(jì)量事業(yè)提供了進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇和要求。安康市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將進(jìn)一步把握機(jī)遇、與時(shí)共進(jìn)、不斷創(chuàng)新、充分發(fā)揮計(jì)量的服務(wù)保障作用，為安康經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
