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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn安康：“八項(xiàng)行動(dòng)”惠民生
——對(duì)2018年《市政府工作報(bào)告》的民生解讀
一年一度的《政府工作報(bào)告》，既是向全市人民上交過(guò)去一年工作的“答卷”，也是對(duì)新一年工作布置的“考題”。2018年2月26日，市長(zhǎng)趙俊民同志代表安康市人民政府在市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所做的《工作報(bào)告》，明確提出做好今年政府工作，“首要的是全力滿足305萬(wàn)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，凝心聚力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。” 圍繞老百姓吃、住、行、學(xué)、醫(yī)、業(yè)等日常生活，認(rèn)真部署了以“八項(xiàng)行動(dòng)”為核心的民生任務(wù)，確保全市人民盡享改革發(fā)展新成果。
行動(dòng)一：全力落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)，確保群眾增收更牢靠。就業(yè)是民生“一號(hào)工程”，《報(bào)告》明確提出“大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，應(yīng)以《安康市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作的實(shí)施意見(jiàn)》為章，堅(jiān)持“重創(chuàng)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖。一是政策支持配套。對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，繼續(xù)在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等方面給予政策扶持，實(shí)行政策咨詢、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、貸款辦理等“一條龍”服務(wù)，并對(duì)成功創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，全力打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)明星”，計(jì)劃全年免費(fèi)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4億元。二是明確支持主體。在同等支持全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，突出高效畢業(yè)生、外出返鄉(xiāng)人士等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，做到支持更有針對(duì)性。尤其是支持發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，努力為創(chuàng)業(yè)者打造便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺(tái)。三是鼓勵(lì)吸納就業(yè)。對(duì)于創(chuàng)辦的企業(yè)，通過(guò)落實(shí)兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收減免優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)其吸納勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。重點(diǎn)支持“毛絨玩具社區(qū)工廠”等勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，計(jì)劃全年新培育社區(qū)工廠100家，吸納就業(yè)1萬(wàn)人。四是明確創(chuàng)新重點(diǎn)。組建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金，以公益參股、股權(quán)投資等創(chuàng)新方式支持各類創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、小微企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)市屬國(guó)企參股“重創(chuàng)”型企業(yè)，以安康高新區(qū)為載體探索建設(shè)基金小鎮(zhèn)，持續(xù)抓好200家科技型企業(yè)培育。
任務(wù)二：全力落實(shí)教育提升行動(dòng)，確保學(xué)習(xí)資源更優(yōu)質(zhì)。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人，人才培養(yǎng)關(guān)鍵在教育，《報(bào)告》再次重申了“教育優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，從四個(gè)方面部署落實(shí)。一是抓校建項(xiàng)目。全年計(jì)劃實(shí)施189個(gè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面改善中小學(xué)辦學(xué)條件。完成漢濱區(qū)、高新區(qū)區(qū)屬學(xué)校新建及改擴(kuò)建重點(diǎn)項(xiàng)目，建成安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬小學(xué)、市一小高新校區(qū)，新增學(xué)位5000個(gè)。二是抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化。計(jì)劃新建公辦幼兒園7所，認(rèn)定普惠性民辦幼兒園15所，優(yōu)化學(xué)校布局布點(diǎn)，加快中小學(xué)校建設(shè)，有效化解“大班額”“擇校熱”問(wèn)題；促進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，確保普通高中入學(xué)率達(dá)59%以上，力爭(zhēng)2018年高考應(yīng)屆生二本上線人數(shù)達(dá)到7500人以上；推動(dòng)職業(yè)教育全面發(fā)展，全年職業(yè)教育技能培訓(xùn)3萬(wàn)人次。三是抓學(xué)生素養(yǎng)。全面推進(jìn)義務(wù)教育立德樹(shù)人活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)；實(shí)施體藝發(fā)展示范工程，努力提升學(xué)生身心健康和藝術(shù)素養(yǎng)；完成紫陽(yáng)縣三類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。四是強(qiáng)教師管理。抓好“十百千萬(wàn)”教師校長(zhǎng)培訓(xùn)工程，選派200名優(yōu)秀校（園）長(zhǎng)參加國(guó)內(nèi)高層次培訓(xùn)，組織中小學(xué)、幼兒園教師參加市級(jí)以上培訓(xùn)1萬(wàn)人次，義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗比例不低于10%，新補(bǔ)充教師1000人。
任務(wù)三：全力落實(shí)便捷醫(yī)療行動(dòng)，確保群眾身體更健康。醫(yī)療衛(wèi)生事關(guān)人的生命健康，是老百姓關(guān)注的重點(diǎn)，是民生的根本。一是保障貧困群眾看得起病。對(duì)405個(gè)擬脫貧村全部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，對(duì)貧困人口家庭實(shí)行一個(gè)醫(yī)師團(tuán)隊(duì)、一份健康檔案、一張健康卡片、一次健康體檢、一名代辦人員的“五個(gè)一”簽約式服務(wù)模式，確保貧困人口參合率、大病保險(xiǎn)覆蓋率、簽約覆蓋率達(dá)到100%，住院實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到90%以上。二是保障所有群眾有地方看病。計(jì)劃全年完成市公共衛(wèi)生服務(wù)中心、市人民醫(yī)院門診綜合樓、市中心醫(yī)院江南院區(qū)內(nèi)科大樓改造、市中醫(yī)院創(chuàng)新能力建設(shè)、市眼科醫(yī)院、漢濱區(qū)一院住院大樓、漢濱區(qū)三院門診住院綜合樓、紫陽(yáng)縣中醫(yī)院遷建、旬陽(yáng)縣中醫(yī)院遷建、平利縣醫(yī)院二期等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。三是讓群眾享受更多的醫(yī)改成果。實(shí)現(xiàn)全市遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)鎮(zhèn)級(jí)以上全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民在市域內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合省內(nèi)異地結(jié)算報(bào)銷。推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，把醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)同居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等有機(jī)結(jié)合，力爭(zhēng)建成2-3個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目。四是讓群眾享受均等化服務(wù)。全市三級(jí)以上醫(yī)院全部開(kāi)通電話或網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)，對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)健康檢查，對(duì)新生兒52種疾病進(jìn)行免費(fèi)篩查，對(duì)農(nóng)村留守兒童加大健康關(guān)愛(ài)力度，對(duì)計(jì)生特殊家庭落實(shí)扶助關(guān)懷、精準(zhǔn)扶貧和特別救助制度。加強(qiáng)以規(guī)范醫(yī)療廢物廢水處置、打擊非法行醫(yī)、保障食品安全和生活飲水安全等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，保障全市人民群眾健康權(quán)益。
任務(wù)四：全力落實(shí)安居保障行動(dòng)，確保居住環(huán)境更美好。“安居”與“樂(lè)業(yè)”是民生的兩大關(guān)鍵，也是民生最基本的保障。一是要抓好保障性安居工程的落實(shí)。圍繞城市規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)中心城市東壩片區(qū)、西壩片區(qū)、瀛湖路片區(qū)、高井片區(qū)、金川片區(qū)、西關(guān)片區(qū)、興安片區(qū)、長(zhǎng)春片區(qū)、黃溝片區(qū)等9大片區(qū)棚戶區(qū)改造，計(jì)劃完成保障性安居工程11153戶、新增租賃補(bǔ)貼發(fā)放2885戶。二是抓好農(nóng)村危改項(xiàng)目的實(shí)施。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，整合項(xiàng)目資源，抓好貧困戶危改項(xiàng)目的實(shí)施，計(jì)劃全年完成農(nóng)村危改9791戶，確保貧困群眾住房安全。三是圍繞宜居抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)造林護(hù)林各項(xiàng)措施，進(jìn)一步提升森林覆蓋率，永保山青；扎實(shí)開(kāi)展?jié)h江水質(zhì)保護(hù)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)瀛湖綜合治理，長(zhǎng)見(jiàn)水綠；打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在310天以上，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)，真正讓《報(bào)告》提出的“金字招牌又響又亮。
任務(wù)五：全力落實(shí)食品安全行動(dòng)，確保群眾吃的更放心。不僅要吃飽，而且更要吃好，吃的安全、吃的放心，才是當(dāng)前老百姓的所需所求。一是從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品的安全。加強(qiáng)水土污染防治，杜絕面源污染，全年完成166個(gè)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；結(jié)合現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力倡導(dǎo)綠色有機(jī)種植，全面推行綠色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，讓老百姓吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。二是保障“餐桌”上的安全。圍繞白酒、鮮肉、茶葉等重點(diǎn)品種，計(jì)劃全年開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)20次，對(duì)食品藥品違法行為嚴(yán)厲打擊，從嚴(yán)整頓食品藥品市場(chǎng)秩序。同時(shí)，加強(qiáng)藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用日常監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展“放心肉菜”超市創(chuàng)建活動(dòng)，計(jì)劃全年創(chuàng)建200個(gè)市級(jí)食品藥品示范單位。三是計(jì)劃新建和改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)、社區(qū)便民服務(wù)中心3個(gè)，進(jìn)一步方便老百姓對(duì)日常食品的采購(gòu)。
任務(wù)六：全力落實(shí)公共文體行動(dòng)，確保群眾生活更充實(shí)。廣泛開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，讓老百姓生活更“有趣”。一是讓群眾文化生活有“陣地”。啟動(dòng)以安康美術(shù)館、市圖書(shū)館、香溪書(shū)院、縣區(qū)“三館一院兩中心”為體系的公共文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，建成漢江大劇院、工人文化宮。加強(qiáng)地域文化研究，推進(jìn)平利廖乾五史料館、白河博物館、嵐皋博物館建設(shè)，成立博物館協(xié)會(huì)和聯(lián)盟，推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。推進(jìn)平利、漢陰體育場(chǎng)和恒口全民健身活動(dòng)中心等11個(gè)縣級(jí)公共體育場(chǎng)館項(xiàng)目建設(shè)。二是讓群眾就地享受“文化大餐”。精心辦好第十八屆龍舟節(jié)，全力打造一批具有地域特色的歌舞小戲小品和影視佳作等文藝精品，培育帶動(dòng)文化演藝、廣播影視、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是滿足群眾日常文化生活需求。推動(dòng)安康學(xué)院院地共建圖書(shū)館盡快向市民開(kāi)放，中心城區(qū)新增24小時(shí)無(wú)人值守自助書(shū)屋20個(gè)，滿足全民閱讀。推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)中心、漢江全民健身長(zhǎng)廊建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施140個(gè)體育惠民工程，實(shí)施市縣鎮(zhèn)村四級(jí)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施全部面向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，全年舉辦群眾性公共文化活動(dòng)和各類體育賽事各50場(chǎng)次以上。四是注重文體人才培養(yǎng)。推進(jìn)“十強(qiáng)百優(yōu)”文化人才扶持培養(yǎng)計(jì)劃，以中青年作家“十強(qiáng)”和文化藝術(shù)人才“百優(yōu)”為引領(lǐng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善梯隊(duì)。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，全市新增各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員500人。
任務(wù)七：全力落實(shí)交通治理行動(dòng)，確保群眾生活更便捷。人民生活水平要提升，道路交通設(shè)施必須要先行。一是推進(jìn)交通大項(xiàng)目。強(qiáng)化環(huán)境保障，抓好西渝高鐵西安至安康段、平鎮(zhèn)安嵐石寧3條高速、陽(yáng)安鐵路二線、旬陽(yáng)至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道2個(gè)前期等重大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為帶動(dòng)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、促進(jìn)民生徹底改善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是構(gòu)建城市“大路網(wǎng)”。圍繞中心城市規(guī)劃布局和“湖城一體、疏解江南、重心北移”戰(zhàn)略，聚力建好瀘康大道二期、巴山路、江北大道、長(zhǎng)春路、北環(huán)線、機(jī)場(chǎng)干線、新時(shí)代大道、南環(huán)中路、育才東路等15條城市街路，完善內(nèi)暢外聯(lián)的城市路網(wǎng)體系。三是保障城鄉(xiāng)“大暢通”。按照“四好農(nóng)村路”要求，兩年內(nèi)新建和改造農(nóng)村公路8000公里。對(duì)中心城市道路交通進(jìn)一步優(yōu)化，針對(duì)早晚高峰加強(qiáng)交通疏堵，確保重點(diǎn)路段、校園周邊等暢通無(wú)堵；新增和更新出租車270輛，新增公共停車泊位2000個(gè)，進(jìn)一步加強(qiáng)車輛運(yùn)營(yíng)和停放管理，確保交通秩序良好。
任務(wù)八：全力落實(shí)政務(wù)便民行動(dòng)，確保群眾辦事更滿意。人民政府服務(wù)人民，是宗旨、是立場(chǎng)，因此《報(bào)告》對(duì)提升自身服務(wù)做了安排。一是對(duì)持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境有新舉措。以打造全國(guó)一流的營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，深入實(shí)施“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)”。圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)措施，為企業(yè)發(fā)展徹底“松綁減壓”。二是積極開(kāi)展“減證便民”新行動(dòng)。織密全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，延伸12345便民服務(wù)“一條線”，完善公共資源交易“一平臺(tái)”， 推行馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦，讓群眾少跑路、更方便。三是對(duì)政府自身建設(shè)有新要求。“打鐵還需自身硬”，《報(bào)告》從“四個(gè)著力提升”（依法履職能力、改革創(chuàng)新能力、執(zhí)行力和公信力）方面強(qiáng)調(diào)了政府自身建設(shè)，確保落實(shí)有力、執(zhí)政有為。
