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邵向東 攝
作者 劉云
2014年臨近春節(jié)，李克強(qiáng)總理蒞臨安康視察，一路走來看來，安康的山山水水、風(fēng)土民情、發(fā)展變化，在總理心中留下不淺的印象。
在清晨的漢江邊，總理看著一江兩岸不俗的城市景象，目光掠過清澈江水環(huán)抱城市緩緩向東流去，此時(shí)此刻，總理的心中浮現(xiàn)出一個(gè)大詞：“秦巴明珠。”
總理鼓勵(lì)安康做“秦巴明珠”，也就是從那時(shí)起，一個(gè)新鮮但并不陌生的安康發(fā)展新定位，走俏一江兩岸的秦巴大地，打造“秦巴明珠”，在國(guó)家主體生態(tài)功能區(qū)和秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)領(lǐng)先走、做表率，在安康這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)幾何中心做出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境統(tǒng)籌、要素統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)文化統(tǒng)籌發(fā)展的大成績(jī)，從此成為安康人的一個(gè)巨大夢(mèng)想。
安康夢(mèng)，生態(tài)夢(mèng)、富裕夢(mèng)、協(xié)調(diào)夢(mèng)、市場(chǎng)夢(mèng)、產(chǎn)業(yè)夢(mèng)，諸如此類的內(nèi)涵，逐漸為“秦巴明珠”賦采加分，隨著時(shí)間的推移和安康火熱實(shí)踐的促成，安康人對(duì)“秦巴明珠”的解讀越來越清晰，內(nèi)涵越來越豐富。
“秦巴明珠”，是一座翡翠般的城
安康人最早對(duì)“秦巴明珠”的認(rèn)知，更多地注目于安康中心城，這當(dāng)然可以理解，因?yàn)楫?dāng)初總理就是站在漢江邊上，面對(duì)著安康中心城發(fā)出的寄望。說“秦巴明珠”就是安康城，是題中要義之一。在安康的發(fā)展中，以至在整個(gè)秦巴山區(qū)的發(fā)展中，安康這座中心城市無疑具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心的價(jià)值在，它或許不是唯一的趨向于現(xiàn)代品質(zhì)的城市，在她的周邊，還有城市在崛起在興旺，漢中、十堰、襄陽、巴中、商洛、廣元、萬州等等，這些城市與安康一樣，有著悠久的城市發(fā)展史，在區(qū)域內(nèi)也舉足輕重，在政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展進(jìn)程中，也都積淀出豐厚的城市品格與素養(yǎng)，舉眼看秦巴，不獨(dú)有“安康秀”，競(jìng)爭(zhēng)的格局、周邊發(fā)展的壓力、區(qū)域追趕的態(tài)勢(shì)，都是明顯的，安康也不可能“獨(dú)秀”。
但安康在秦巴區(qū)域發(fā)展中承載著太多中心開花、樞紐輻射、構(gòu)筑新高的可能和期望。在上述城市群落中，唯獨(dú)安康地處漢江中游，秦嶺巴山環(huán)抱的生態(tài)腹地，在關(guān)中經(jīng)濟(jì)圈、成渝經(jīng)濟(jì)圈、江漢經(jīng)濟(jì)圈重合線上，安康處在“三圈”交匯位置，理應(yīng)得“三區(qū)”發(fā)展風(fēng)氣之先，承接性不言自明。
無論是交通大格局的未來形態(tài)，還是整個(gè)秦巴山區(qū)未來物流聚散，安康的中心地位都是明確的。從公路上看，十天高速、西康高速、西漢高速包括從寧陜引出的溝通西漢、西康、滬陜高速、西武高速的秦嶺腹地的東西連接線，把安康織成了陜西省乃至整個(gè)秦巴山區(qū)密度最大的高速公路網(wǎng)格，安康的出行，在可見的未來具有最強(qiáng)大的通行力。從鐵路上看，過去的陽安線、西康線，和即將建設(shè)開通的西成高鐵、西渝高鐵，使安康大交通樞紐的網(wǎng)格吸輻力更為強(qiáng)大。加之隨著安康航空港的開通，安康天地空間的轉(zhuǎn)換能力，則當(dāng)為秦巴山區(qū)不可復(fù)制，作為這一區(qū)域的唯一性，安康的中心地位只會(huì)越來越增強(qiáng)、穩(wěn)固。
中心城市是區(qū)域中心的靈魂。作為秦巴山區(qū)最為重要的山水型城市，對(duì)于山水的特質(zhì)稟賦，在整個(gè)秦巴區(qū)域內(nèi)，也是不可替代的。安康中心城市的發(fā)展變遷，不再是安康一隅的小事件、小事項(xiàng)，它的意義必然有著整個(gè)大區(qū)域的意義。在“中心開花”，開出明珠般的燦爛之花，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域性城市的發(fā)展，不管你承認(rèn)不承認(rèn)，這個(gè)城市對(duì)于要素的吸納力是一年年在增強(qiáng)著。這，不僅反映在大的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目布局上，也反映在安康老百姓的日常生活中，以人口要素流動(dòng)為最鮮明標(biāo)志，安康的常住人口與流動(dòng)人口結(jié)構(gòu)的變化，早已證明了安康的開放性，以及包容性、機(jī)會(huì)性、發(fā)展性，外來者的力量在安康的顯見，這已經(jīng)不是一個(gè)“礙口失羞”的事，它的流動(dòng)性和成長(zhǎng)性，決定著或牽引著安康不斷走向?qū)ν忾_放、搞活。
安康中心城市的北移，現(xiàn)在看來，不僅是安康的決策者、引領(lǐng)者在一個(gè)時(shí)段的工作命題，它越來越顯見出發(fā)展的前瞻性。城市容量的疏解，不是一般意義的空間轉(zhuǎn)換，而更多的是一個(gè)具有區(qū)域中心城市潛質(zhì)的城市功能的有機(jī)騰挪。安康城市的北移，移出的是城市功能及其生產(chǎn)力的再布局，而作為安康中心城本身的綠色賦予，新舊城轉(zhuǎn)換出的更是城市消費(fèi)的新形態(tài)，而這個(gè)形態(tài)的價(jià)值，不再單單是安康人的福祉，它還指向整個(gè)大區(qū)域，指向整個(gè)秦巴山區(qū)。
打造“秦巴明珠”，首先要加力進(jìn)行的當(dāng)然就是把這座城市建好、管好。加快江南老城的騰挪轉(zhuǎn)換疏解，加快江北新城的遷入、功能發(fā)揮、設(shè)施配套，甚至包括實(shí)施獨(dú)有的城市吸引政策，讓新城在新的基調(diào)上豐富起來、生動(dòng)起來，現(xiàn)在看來我們當(dāng)不再有體制機(jī)制上的顧慮，而是放開手腳讓江北新城活躍度再提升，不遺余力讓安康城市建設(shè)的這個(gè)龍頭揚(yáng)起來，讓這個(gè)具有“新高地”意義的平臺(tái)靚起來。從某種程度上講，江北新城越早繁榮，越能從根本上促成安康發(fā)展新動(dòng)能的培育，我們當(dāng)堅(jiān)定這個(gè)認(rèn)知信心、保持必須的工作力度。
從傳統(tǒng)意義和歷史傳承意義上講，安康江南老城，依然是安康中心城市發(fā)展的福地。在市委、市政府過去、現(xiàn)在和未來的謀劃中，老城的地位在有機(jī)轉(zhuǎn)換后，其巨大的城市消費(fèi)能力必將進(jìn)一步展現(xiàn)。隨著幾大商務(wù)功能區(qū)的建設(shè)運(yùn)行，棚戶區(qū)改造的完成，特別是東西二壩商住旅游、休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生等功能的畢現(xiàn)，現(xiàn)代要素和傳統(tǒng)要素相契相合，江南老城的新生和騰飛，也必將為這個(gè)中心城賦采加分。
可以展望的是，未來旬陽電站壩后水面的形成，將從更加鮮明的自然觀感上、環(huán)境融合上、時(shí)空布局上為安康中心城帶來前所未有的新機(jī)。這個(gè)新機(jī)，為安康獨(dú)有，在陜西獨(dú)步，它會(huì)承載著陜南文化區(qū)塊最亮眼的價(jià)值體，成為陜南的新標(biāo)志。陜南，山水之賦采，體味陜南，請(qǐng)到安康！
再把眼光放開，秦嶺巴山谷地間坐落分布的安康一批縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)，如果堅(jiān)持特色打造，盡可能避免同質(zhì)化，逐步形成各自的特色，成為分流消費(fèi)的城市副中心，對(duì)于安康中心城作用發(fā)揮將起到十分重要的補(bǔ)充和豐富的作用。再加之分布在廣大鄉(xiāng)村的特色小鎮(zhèn)，更是以個(gè)性化的吸引力，提升著中心城的消費(fèi)縱深，這樣的城市體系，是安康的美麗明天。
以恒口小城市示范建設(shè)為高地，月河川道地區(qū)的特色小鎮(zhèn)、小城在體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)建設(shè)創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌創(chuàng)新方面，將會(huì)也應(yīng)當(dāng)會(huì)為秦巴山區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。
未來的安康中心城（我們?cè)敢庖允曛冢。厝皇且蛔G色之城，它有著翡翠之華美，有著翡翠之溫潤(rùn)，有著翡翠之價(jià)值，有著翡翠之珍貴，隨著時(shí)間的打磨，它只能是越發(fā)光彩奪目。
“秦巴明珠”，是一片自然國(guó)心的強(qiáng)勁綠肺
保護(hù)與開發(fā)，是安康獨(dú)有的時(shí)代主題，在整個(gè)秦巴山區(qū)也同樣最顯眼。盡管十堰地區(qū)和安康一樣同屬國(guó)家主體生態(tài)功能區(qū)建設(shè)示范試點(diǎn)地區(qū)，顯然安康以其自身的自然體量、功能承載能力，又是其它地區(qū)不可比擬和望肩的。在安康2.3萬平方公里的國(guó)土面積中，國(guó)家生態(tài)功能規(guī)劃意義的開發(fā)自然體量?jī)H占總面積的10%，這看起來是限制，但辯證地看待這個(gè)問題，它又是機(jī)遇，這個(gè)機(jī)遇就意味著安康的生態(tài)功能建設(shè)在國(guó)家層面是重要的，也是重大的。唯其重要重大，所蘊(yùn)藏著的發(fā)展前景才更有政策稀缺性，我們將限制看作是機(jī)遇，限制就不再是限制。
在這片國(guó)家綠色的期望中，安康當(dāng)然同樣要更快更好地發(fā)展。令人欣慰的是，隨著安康人對(duì)于國(guó)家發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展的體會(huì)越來越貼切、深邃，在限制中突圍，我們已然找準(zhǔn)了自己發(fā)展的新定位、新選擇，這就是安康的綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展，就是安康要走出一個(gè)以綠色生態(tài)為特質(zhì)、以循環(huán)發(fā)展低碳發(fā)展為方法、以發(fā)展秦巴服務(wù)全國(guó)為志向的大境界。這樣的戰(zhàn)略選擇，作為市委市政府的戰(zhàn)略考量，已然進(jìn)入文本、進(jìn)入安康人的認(rèn)知、也進(jìn)入安康發(fā)展的偉大實(shí)踐，這成為現(xiàn)在的安康最為可貴的精神財(cái)富，保護(hù)好環(huán)境，發(fā)展好環(huán)境，讓環(huán)境優(yōu)勢(shì)成為安康最可寶貴的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓財(cái)富因環(huán)境而持續(xù)涌流，讓環(huán)境因財(cái)富積累而持續(xù)保障，成為絕大多數(shù)安康人的共識(shí)。
安康秦巴山區(qū)的綠色覆蓋在全國(guó)也是領(lǐng)先的，無論是從觀感還是實(shí)際的數(shù)據(jù)，在全省乃至整個(gè)西北地區(qū)，也無疑是排前列的，這是大自然的賦予，也是一代代人留下的遺產(chǎn)，我們當(dāng)為此而驕傲。當(dāng)然，安康綠色的成就，更應(yīng)當(dāng)歸功于改革開放新時(shí)期以來安康持之以恒的綠色保護(hù)，我們的退耕還林、天然林保護(hù)，我們的植樹造林，我們大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，我們讓斧頭換成鋤頭，我們的林權(quán)制度改革，我們的還林權(quán)于民，我們林權(quán)資源化產(chǎn)權(quán)化、股份化，我們的林場(chǎng)改革，家庭林場(chǎng)、林業(yè)合作社建設(shè)，我們的城市增綠，我們興林富經(jīng)，我們?cè)陂L(zhǎng)達(dá)幾十年的努力中，努力在原有森林賦存基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)用加法改善安康的林分林相，讓林業(yè)具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)雙屬性，這些努力，直到今天，我們還在堅(jiān)持。這樣的堅(jiān)持與堅(jiān)守，奠定了安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一個(gè)最為根本的生態(tài)基礎(chǔ)，它決定了安康可以在綠色發(fā)展道路上走得更遠(yuǎn)更快。
保護(hù)成為共識(shí)，是絕大多數(shù)民眾的共識(shí)。不止于森林，不止于山地，還有河流。盡管無論在點(diǎn)上還是在面上，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，我們還有太多的工作要做，但主流的精神業(yè)已建立起來，這個(gè)大勢(shì)決定了安康不會(huì)再走破壞、保護(hù)再破壞的老路。比如我們積極推行的政府層面的“兩長(zhǎng)”護(hù)水制度，以及民間層面的“民間河長(zhǎng)”模式，已經(jīng)在進(jìn)一步加力對(duì)安康水資源的呵護(hù)，這樣的態(tài)勢(shì)只會(huì)持續(xù)強(qiáng)化，因?yàn)槿魏蔚胤降呢?zé)任缺失都將受到前所未有的嚴(yán)責(zé)。
在保護(hù)的基礎(chǔ)上更好地利用，同樣也是安康人的熱切共識(shí)，而且更為現(xiàn)實(shí)�，F(xiàn)在的問題是，我們已有的生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展嘗試，仍然是初步的、零星的、點(diǎn)狀的，還遠(yuǎn)未形成產(chǎn)業(yè)性主導(dǎo)，安康綠色產(chǎn)業(yè)鏈條還不長(zhǎng)，安康人從綠色中的獲益還不多。
與安康鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)（主要是土地耕作）一樣，廣大鄉(xiāng)村的林下、水面的綜合科學(xué)合理利用，還談不上突破性發(fā)展。它或許更多地依照多年的傳統(tǒng)慣性在向前推導(dǎo)。組織化程度不高，市場(chǎng)化水平很低，以產(chǎn)業(yè)機(jī)制和產(chǎn)權(quán)機(jī)制相聯(lián)接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系還非常薄弱，農(nóng)民職業(yè)化尚未形成主流，科技在農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用更多的還只是在點(diǎn)上顯現(xiàn)，特別是破解信息化加力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主渠道還不暢，在發(fā)展的生產(chǎn)性上考慮得多一些，市場(chǎng)化考慮得不夠，谷賤傷農(nóng)越來越成為農(nóng)村新型發(fā)展的掣肘。政府農(nóng)業(yè)事業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性服務(wù)與農(nóng)村發(fā)展聯(lián)系度還不強(qiáng)，想干不敢干，干成了賣不出去的窘境是存在的，而且從某種程度上講，這成為安康以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌農(nóng)村綜合發(fā)展的最需要破解的難題，或者是最大的難題。
從安康農(nóng)村、農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展理念出發(fā)，安康的林下經(jīng)濟(jì)、涉水產(chǎn)業(yè)，和安康的傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)可歸宗為安康生態(tài)經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)的那一塊，也是最核心最具有長(zhǎng)久生命力的那一塊。因此，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展，使山林經(jīng)濟(jì)、涉水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)一體化發(fā)展，還需要我們找到一種更深層次的粘合劑。安康大農(nóng)業(yè)發(fā)展的粘性越強(qiáng)，整體性就越高，品牌建設(shè)渠道就越通暢，第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用就越大。市委書記郭青近日在接受陜西日?qǐng)?bào)記者訪談時(shí)指出，安康要在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)中培育新動(dòng)能，這是唯一可行也是必行的安康發(fā)展之路，新動(dòng)能就來自安康生態(tài)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)的、快速的、整合性的發(fā)展。綠色產(chǎn)業(yè)，就是安康生態(tài)經(jīng)濟(jì)的制勝之道。
這個(gè)粘合度，只能來自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新型組織形態(tài)，來自適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，來自集約化、市場(chǎng)化程度。大力發(fā)展“支部+”，讓“黨建+發(fā)展”成為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一條硬指標(biāo)，或許在農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)換中會(huì)激發(fā)新的活力。
安康已然進(jìn)行了多年來“兩園”建設(shè)，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)頻出，有的經(jīng)驗(yàn)具有極強(qiáng)的跨區(qū)域借鑒意義，在區(qū)內(nèi)也有強(qiáng)大的復(fù)制意義。農(nóng)業(yè)園區(qū)化、農(nóng)場(chǎng)化、農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)村鄉(xiāng)愁化（保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)良文化品質(zhì)）是中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本走向，這不僅是中國(guó)改革開放近四十年經(jīng)驗(yàn)探索的集成，也早已為世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展成就所驗(yàn)方。安康農(nóng)業(yè)在園區(qū)化發(fā)展道路要走得更快些、成效更大些，因?yàn)樗讶挥辛藢?shí)踐和探索的基礎(chǔ)，在發(fā)展的、效益的、可持續(xù)化的走向上，最大程度地贏得了農(nóng)民、集體、政府和企業(yè)（或資本）的歡心，它給我們的最關(guān)鍵啟示就是：堅(jiān)定信心往前走，把點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)聚成面上實(shí)踐。
在保護(hù)業(yè)已完成共識(shí)和建設(shè)慣性形成的條件下，城市鄉(xiāng)村增綠、增景已然步入常態(tài)，因?yàn)樗粌H有決定的推導(dǎo)力在，而且有政策層面的項(xiàng)目支持在，這是我們安康能夠持續(xù)做好保護(hù)工作的信心所在。在保護(hù)中注入強(qiáng)大的效益力，則是我們安康最現(xiàn)實(shí)的選擇。體會(huì)中央關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的大政方針、試點(diǎn)示范，聯(lián)系安康的實(shí)際，在保護(hù)生態(tài)中發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，有四條制導(dǎo)線我們應(yīng)當(dāng)很好地抓在手上。
一是進(jìn)一步加大農(nóng)村“三權(quán)分置”改革力度，使其成果化、運(yùn)用化。農(nóng)村“三權(quán)分置”，是繼我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施以后，涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的又一次重大變革，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)民土地承包權(quán)、搞活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，最大程度地因地制宜，更多地引入市場(chǎng)化機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，促成要素重組形成新的生產(chǎn)力，是黨對(duì)農(nóng)村改革設(shè)計(jì)的積極穩(wěn)妥的頂層方案。大的方向、原則、機(jī)制已然明確，現(xiàn)在需要這種設(shè)計(jì)在各地的落地生根開花結(jié)果。書面的制度確立后，關(guān)鍵在于應(yīng)用。在應(yīng)用中充分發(fā)揮廣大農(nóng)民兄弟的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造精神，大膽地破和大膽地立，敢于上坡爬坎，爭(zhēng)取安康農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，培育新動(dòng)能，在以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌農(nóng)村全面發(fā)展的今天，顯得更為急迫。深化改革的目的，就是努力建立起廣泛的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的組織經(jīng)營(yíng)形態(tài)，牽引傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁步現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新軌道。讓工商資本下鄉(xiāng)，讓資源資本化、股權(quán)化，讓家家種地變?yōu)橛薪M織種地、公司化種地，讓生產(chǎn)與資本結(jié)合起來、與市場(chǎng)結(jié)合起來，唯有如此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的春天才會(huì)再現(xiàn)并走向持續(xù)。
二是國(guó)家財(cái)政部牽頭進(jìn)行的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革，為深化農(nóng)村要素改革注入一股新風(fēng)，盡管目前只是試點(diǎn)性質(zhì)，但其波及力之大，已不僅限于試點(diǎn)，各地非試點(diǎn)地區(qū)也在積極推進(jìn)這方面的改革，業(yè)已呈現(xiàn)出改革帶來的活力。如農(nóng)村地票制度試驗(yàn)，就是針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行的一項(xiàng)十分具有發(fā)展意義的事情，對(duì)盤活集體建設(shè)用地、增長(zhǎng)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入意義重大。它立足城鄉(xiāng)一體發(fā)展，在搞活農(nóng)村要素的同時(shí)，也促推了城鎮(zhèn)的發(fā)展，而且從更高層面促使農(nóng)村人口向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的理性轉(zhuǎn)移。這里面操作空間廣闊，農(nóng)民積極性高，而且盤活的不僅是集體性資產(chǎn)、資源，更是帶入農(nóng)村開放發(fā)展的新理念。
三是在更加切合安康農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)實(shí)際的視野上，盯住安康農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和活化，推進(jìn)接安康地氣的農(nóng)村改革，也是當(dāng)務(wù)之急。特別是隨著移民搬遷、并村和脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的深入而形成的農(nóng)村生產(chǎn)資料布局的新情況，怎樣在政策策略層面盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)，增加農(nóng)民資產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入，各種迫切已然顯現(xiàn)出來。需要我們農(nóng)村政策部門、服務(wù)部門以及財(cái)政支持部門大力推進(jìn)主動(dòng)性改革，把政策的激發(fā)性和靈活性交給農(nóng)民，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民再創(chuàng)業(yè)的主觀能動(dòng)性。在盤活中搞活，在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，特別是在發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游、休閑產(chǎn)業(yè)方面取得突破。包括財(cái)政部門主導(dǎo)的各項(xiàng)支農(nóng)資金的改革、農(nóng)村組織和特色小鎮(zhèn)示范性建設(shè)方面，我們都應(yīng)當(dāng)臨機(jī)小步快跑，先行先試，搶到改革先機(jī)。
四是在上述農(nóng)村改革先機(jī)下，大力推進(jìn)“黨建+”在農(nóng)村的落地，把農(nóng)村黨的建設(shè)與抓發(fā)展、抓新型經(jīng)濟(jì)組織、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，喊響“產(chǎn)業(yè)支部”，把抓發(fā)展放在十分重要的目標(biāo)責(zé)任管理層面上，幫助農(nóng)村基層組織學(xué)會(huì)抓經(jīng)濟(jì)，更多用市場(chǎng)的手段推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展。
總之，只有解決好了廣大鄉(xiāng)村保護(hù)與發(fā)展看似對(duì)立的一對(duì)矛盾，保護(hù)才可持續(xù)，發(fā)展也才能見起色，“鄉(xiāng)愁農(nóng)業(yè)”才會(huì)成為安康農(nóng)業(yè)的最大品質(zhì)與品牌。
“秦巴明珠”，是國(guó)家生態(tài)皇冠上歷歷在目的明珠
好環(huán)境是安康發(fā)展的第一話語權(quán)。這個(gè)“好環(huán)境”既有生態(tài)環(huán)境之意，也有政策服務(wù)、社會(huì)風(fēng)氣、道德價(jià)值等軟性內(nèi)涵，但從區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐力上講，產(chǎn)業(yè)的突起與騰飛，則又是諸多內(nèi)涵存在的根本依托。沒有叫得響的產(chǎn)業(yè)，什么都是白說，明珠也不會(huì)真正發(fā)光。
安康的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)明顯，與其它地區(qū)比較，安康的不少產(chǎn)業(yè)具有不可復(fù)制性，也有做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)。安康市委市政府在改革開放新時(shí)期以來，頭腦清醒，眼光敏銳，著手可期，在推進(jìn)安康優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)上下了很大功夫。安康三次產(chǎn)業(yè)不斷調(diào)整優(yōu)化，不斷趨于安康的資源配置實(shí)際，歸根到底還是得力于農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，一產(chǎn)作為奠基之作，其煥發(fā)的生命力為安康二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了能量。
作為國(guó)家生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的示范試點(diǎn)地區(qū)，大農(nóng)業(yè)的發(fā)展當(dāng)然起著生命線的作用。安康的好山好水，安康的青山綠水，安康的金山銀山，這些形象的說辭，無不彰顯著安康對(duì)外的經(jīng)濟(jì)形象和發(fā)展的標(biāo)高。說到底，在保護(hù)中發(fā)展好安康的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)、特色型產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)型產(chǎn)業(yè)，是安康全面發(fā)展的不二法門，在國(guó)家生態(tài)皇冠上嵌上安康獨(dú)有的或者鮮明的生態(tài)產(chǎn)業(yè)明珠，我們才能真正配得上“秦巴明珠”的美稱。
在有所為有所不為中，在抓全面和抓重點(diǎn)上，對(duì)安康的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)再審視，是必要的，也是急需的。市委書記郭青等市上領(lǐng)導(dǎo)，這些年來不遺余力地對(duì)安康的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，在認(rèn)識(shí)上、政策上、行動(dòng)上、目標(biāo)管控上都不斷推進(jìn)著發(fā)展進(jìn)程。這些年來，安康人對(duì)自身特色產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知也在強(qiáng)化，安康連續(xù)多年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃，總是把特色產(chǎn)業(yè)放在重要位置，給予同樣重要的政策關(guān)照，這使得安康的產(chǎn)業(yè)建設(shè)的特色化、優(yōu)勢(shì)化不斷加強(qiáng)，為安康的追趕超越廓清了視野。
不管中國(guó)有多少特質(zhì)農(nóng)業(yè)區(qū)，有多少稀有農(nóng)業(yè)資源區(qū)，安康的富硒則是貨真價(jià)實(shí)的決勝性資源。發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品，乃至于發(fā)展安康的富硒產(chǎn)業(yè)、富硒經(jīng)濟(jì)、富硒消費(fèi)市場(chǎng)，都是我們安康民眾的全面共識(shí)。應(yīng)當(dāng)說，市委市政府連續(xù)多年來對(duì)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)中短部署，都是有力度的，也業(yè)已取得明顯成效。無論從富硒產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、科技支撐體系建設(shè)，還是從區(qū)域性公用品牌建設(shè)、市場(chǎng)流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)等方面，都傾注了大量精力，給予了大量政策性支持。但安康這樣一個(gè)蘊(yùn)藏著大發(fā)展迫切的地區(qū)，在特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，顯然加快步伐的客觀性是更為明顯的，不僅我們自己有著快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，外部市場(chǎng)的需求也逼使我們加快走而確保不失先機(jī)。
從產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度上講，安康以富硒產(chǎn)業(yè)為特質(zhì)的生態(tài)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅是安康自身經(jīng)濟(jì)騰飛的重大課題，更是整個(gè)秦巴山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的帶動(dòng)力量；從安康農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出發(fā)，安康特色產(chǎn)業(yè)，不僅是解決安康本區(qū)域市場(chǎng)品質(zhì)供給問題，也是西安大都市圈最為可靠最為直接的副食品基地，做好“西安后花園”，我們有良好的自然生態(tài)系統(tǒng)，有方興未艾的生態(tài)康養(yǎng)旅游系統(tǒng)，而努力搶做“西安的食品籃子”，我們安康同樣也有自己的話語權(quán)、議價(jià)權(quán)。從安康整個(gè)富硒資源和可達(dá)成的富硒產(chǎn)品構(gòu)成上說，我們可以提供的產(chǎn)品可能十分豐富，我們也可以在保持品質(zhì)的前提下促成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，從而保持市場(chǎng)議價(jià)主動(dòng)。
但從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展規(guī)律出發(fā)，盡管凡有市場(chǎng)的我們都可以做，而在一個(gè)時(shí)段集中優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)主導(dǎo)型產(chǎn)品線，則又是辯證把握安康特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需。依安康這些年的發(fā)展基礎(chǔ)和廣大市場(chǎng)的消費(fèi)預(yù)期，從政策引導(dǎo)方面做大做強(qiáng)那么三兩業(yè)，則更為迫切。安康的“十三五”規(guī)劃，明確了一批百億產(chǎn)值農(nóng)業(yè)性產(chǎn)業(yè)，如富硒茶產(chǎn)業(yè)、富硒魔芋產(chǎn)業(yè)等，試想，如果安康的富硒茶、富硒魔芋、富硒洋芋、富硒雞、富硒豬、富硒水等在用五年左右的時(shí)間分別成為百億產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)直接面向西安等大都市的城市供應(yīng)，那樣的農(nóng)業(yè)景象就可以說從根本上實(shí)現(xiàn)了安康農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展、特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而這些產(chǎn)業(yè)成為安康在整個(gè)秦巴山區(qū)的引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)，以其品牌效應(yīng)造成整個(gè)秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)更新?lián)Q代，那樣的情景又當(dāng)是何等令人欣慰。
特別是安康的富硒包裝水產(chǎn)業(yè)，其做大做強(qiáng)的潛質(zhì)在安康是天然的，基礎(chǔ)是強(qiáng)實(shí)的，它現(xiàn)在缺的就是大資本的進(jìn)入、大品牌的建樹、大品質(zhì)的推廣。我們已然通過不懈的保護(hù)，讓安康成為中國(guó)最重要的清潔水源涵養(yǎng)地，我們的一江清水長(zhǎng)流向東向北，它揚(yáng)起的是大自然賜予的歡笑，也理當(dāng)揚(yáng)起安康新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旗幟。因此，無論是政府，還是有志于斯的企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)優(yōu)先因應(yīng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用“安康好水”的品質(zhì)影響去開拓一片大市場(chǎng)，營(yíng)造一方大經(jīng)濟(jì)。
在生態(tài)經(jīng)濟(jì)中，我們寄望更大的當(dāng)是安康的生態(tài)旅游。為此，我們多年來高舉全域旅游大旗，其熱度或許在安康所有在行產(chǎn)業(yè)中是最高的，事實(shí)上一些縣區(qū)的努力正在開出大花。安康生態(tài)旅游的經(jīng)濟(jì)意義的確是全域的，它的運(yùn)行影響到整個(gè)秦巴山區(qū)旅游的開發(fā)。形象地看，漢江是一條扁擔(dān)，一頭挑著秦嶺，一頭挑著巴山，在這副旅游的擔(dān)子上，北挑寧陜石泉，南挑嵐皋鎮(zhèn)坪，中心城和瀛湖是扁擔(dān)的支點(diǎn)——打杵，但這副擔(dān)子現(xiàn)在并不平衡，一頭沉一頭輕，這樣的擔(dān)子顯然擔(dān)不多，走不快。連續(xù)三年來，以安康為中心的秦巴山周邊縣市，探索旅游發(fā)展聯(lián)盟的路子，抱起團(tuán)來一起往前走，這顯然體現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)做大的追求，其意義在于推進(jìn)秦巴生態(tài)旅游的整體性發(fā)展，作為一個(gè)大的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，生態(tài)旅游有著率先突破并長(zhǎng)久解決秦巴山區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的最大動(dòng)能�，F(xiàn)在，安康之于全域旅游的中心開花，需要從體制機(jī)制上進(jìn)一步突破，安康人需要自己先聯(lián)盟起來，整體性打造旅游這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在顯得十分迫切。
旅游興，百業(yè)興。旅游注定要成為安康生態(tài)經(jīng)濟(jì)的靈魂和領(lǐng)軍，或者說它就是安康生態(tài)產(chǎn)業(yè)的粘合劑，或者說安康生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)不長(zhǎng)，要看旅游這個(gè)主鏈條連接性強(qiáng)不強(qiáng)。下決心求得全域旅游的突破，在安康不能猶豫，要求真務(wù)實(shí)，把發(fā)展事務(wù)做深做實(shí)，舍此我們必犯歷史性錯(cuò)誤。
當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這樣的美好前景和夢(mèng)想，不是嘴巴上喊喊就行了的。它需要苦干實(shí)干。特別需要我們安康人解放思想，破除各種禁錮，充分釋放發(fā)展動(dòng)能，堅(jiān)定無畏闖難破關(guān)，特別要在體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新，“在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中激發(fā)新活力”，“在強(qiáng)化輻射帶動(dòng)中構(gòu)筑新高地”，“在提升發(fā)展軟實(shí)力中彰顯新形象”，“在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)中培育新動(dòng)能”，“在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中共建新生活”。努力讓發(fā)展的機(jī)制活起來，讓干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃起來，讓只爭(zhēng)朝夕的精神全面樹立起來，讓“三項(xiàng)機(jī)制”真正成為安康的最大激勵(lì)和鞭策，如此，安康必有大前途！
明確特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌指向，并圍繞這個(gè)核心大力激發(fā)發(fā)展活力，這里面的大文章已擬題，要破題，要解題。用深化改革的辦法，我們就會(huì)辦法比困難多，我們就會(huì)不斷尋找到新的突破口。
在“秦巴明珠”這個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略意義的皇冠上，優(yōu)勢(shì)的、能夠可持續(xù)發(fā)展、為秦巴山區(qū)人民帶來源源不斷財(cái)富的好產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，才是決定安康“秦巴明珠”成色的最根本元素，決定著“秦巴明珠”的成色幾何，只有特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，才能長(zhǎng)久讓“秦巴明珠”光亮、璀璨、奪目！
