編者按：2009年，作為“氣化陜西”重要組成部分，“氣化安康”正式啟動。這項惠及千家萬戶的民生工程，一上馬就備受市民矚目。管網(wǎng)什么時候施工？我們什么時候能通氣？每每遇到天然氣施工單位服務(wù)人員進入工廠、小區(qū)，總會收到廣大城鄉(xiāng)居民用戶的殷切咨詢。
沒有長輸管線，來自陜北的優(yōu)質(zhì)天然氣就沒有送達安康的通路。面對“氣化陜西”一期工程的瓶頸制約，我市通過幾年努力，全力為“氣化安康”工程建設(shè)營造良好環(huán)境，極力促成了天然氣漢安長輸管線于2012年底建成，安康中心城市及石泉、漢陰接通管道天然氣，其他各縣城以撬裝站形式實現(xiàn)天然氣通氣點火，完成“氣化陜西”一期工程。2013年8月，省天然氣公司安康分輸站正式通氣，當年起，隨著“氣化安康”工程被列入市縣兩級政府為民辦實事的年度工作考核，“氣化安康”正式步入加快建設(shè)階段。
安康新聞網(wǎng)訊（記者 來慶琳 艾蓓）天然氣到底有哪些好處？從漢安長輸管線正式通氣到現(xiàn)在，不到4年時間，“氣化安康”建設(shè)進度如何？它又給群眾生產(chǎn)生活帶來哪些變化？面對群眾的熱切期盼與建設(shè)進度相對滯后的這一難題，困難堵點又在哪？該如何解決，讓安康城鄉(xiāng)居民不再“望氣興嘆”？為此，近日記者深入主管部門、相關(guān)建設(shè)主體、住戶家中進行了采訪調(diào)查。
天然氣到底好在哪？
中心城市長興小區(qū)10棟住戶李奶奶近日告訴記者，她家自用上天然氣后，鍋灶比以前干凈了很多。之前用液化氣每月用氣量按3立方米計算，折合費用：3立方米×25元/立方米=75元；換上天然氣后，天然氣用量為9立方米，按中心城市居民用氣價格2.5元/立方米計算，折合費用：9立方米×2.5元/立方米=22.5元。使用天然氣前后經(jīng)濟性一目了然。
天然氣是從地下開采出的可燃氣體，其主要成分是甲烷（CH4），具有無色、無毒、透明、比空氣輕等特點。天然氣與其他能源特別是液化氣相比，同比熱值經(jīng)濟性高，每月用氣費較低（每月戶均6至8立方米），兼具提供生活熱水、冬季采暖等功用，且供氣穩(wěn)定、使用方便，是性價比極高的優(yōu)質(zhì)能源。
對天然氣的好，市住建局燃氣科科長陳光浩這樣告訴記者，相對于居民使用的液化氣，首先天然氣的特點決定了它通過管道形式，一旦住戶家中發(fā)生泄漏，氣體會向房屋上方流動，只要室內(nèi)空間不密閉，就不會形成聚集，很快也會散發(fā)掉，不易形成安全隱患。
在環(huán)保上，天然氣正式供氣前，經(jīng)過濾、干燥，再通過充分燃燒，幾乎達到零污染，而液化氣使用時間一長，鍋底極易結(jié)黑痂，汽車使用天然氣也幾乎為零污染。
當然，更多居民用戶逐漸認知到天然氣的經(jīng)濟性。陳光浩介紹，從安康中心城市供氣價格比來看，1立方米天然氣發(fā)熱量相當于9.5度電的發(fā)熱量，而中心城市1立方米天然氣價為2.5元，9.5度電的價格為5元錢，同等發(fā)熱量下天然氣價格便宜一半；相對于汽油而言，1立方米天然氣發(fā)熱量相當于1升汽油發(fā)熱量，1升汽油價格為6.4元的話，天然氣價格又便宜一半；同等發(fā)熱量下天然氣價格又是液化氣的三分之一。
作為性價比極高的清潔能源，“氣化安康”啟動以來，我市通過市場機制招商引資，確定中心城市和10縣區(qū)投資主體，于2013年將“氣化安康”工程列入市對縣區(qū)政府年度目標責任考核，推動全市“氣化安康”工程快速推進。具體在政策層面，在天然氣特許經(jīng)營活動中，將天然氣設(shè)施所占土地作為公共事業(yè)用地性質(zhì)對待。市政管網(wǎng)建設(shè)中，免收天然氣投資建設(shè)單位開挖費，最大限度為工程建設(shè)出力加油。同時，市、縣區(qū)各級政府不斷加大協(xié)調(diào)力度，努力為工程建設(shè)營造了良好環(huán)境。
工程推進難點堵點又在哪？
作為全省最后一個通氣的市，“氣化安康”歷經(jīng)不到4年建設(shè)，中心城市具備通氣條件的9.3萬余戶中，“氣化”工程雖已覆蓋8.4萬余戶，其中5萬余戶已入戶，氣化率達90%以上，但很多群眾反映，天然氣還是遲遲用不上，問題癥結(jié)究竟在哪？
在這里，我們首先要厘清一些名詞概念。首先何為氣化率？陳光浩介紹，氣化率是指天然氣工程已覆蓋的戶數(shù)占中心城市總戶數(shù)的比率。詳細來說，就是天然氣已通過市政管網(wǎng)、庭院管網(wǎng)到達樓棟調(diào)壓箱，圍樓管、立管均已建成，只待用戶戶內(nèi)掛表，即可通氣點火。
了解了這一基本概念，我們就來說說當下為何氣化率已達90%，很多用戶卻反映遲遲用不上氣？陳光浩介紹，首先問題和堵點就在管網(wǎng)建設(shè)上。我市是山區(qū)市，中心城市和縣區(qū)立地條件差，街道狹窄，地下管道通路異常緊張，受制于地方緊張財力，中心城市和各縣城均未進行過地下管網(wǎng)普查，目前中心城市僅有8條街道有地下管網(wǎng)資料，90%以上地下管網(wǎng)“底細”不清，管網(wǎng)建設(shè)難度大。這也就是長期以來群眾普遍反映的城區(qū)道路為何“縫縫補補又三年”的根本癥結(jié)。
第二個原因是入戶“最后一公里”問題因諸多因素影響，阻礙了推進速度。首先一些群眾對天然氣安全性存在認識偏差，大家都想用氣，卻不愿意管道從自家房前屋后過。安康市逸華天然氣有限公司總經(jīng)理張貴軍在采訪中說，以興華都市花園小區(qū)為例，項目一期近70棟樓有住戶2000余戶，目前70棟住房圍管、立管已架設(shè)完成，具備通氣條件。同時按安全生產(chǎn)要求，一個小區(qū)不能同時存在兩種氣源，此前該小區(qū)用的是管道液化氣，小區(qū)一期“氣化”工程屬天然氣換裝，即要停用液化氣換裝天然氣。而目前小區(qū)僅有400余戶完成報裝交費，其余用戶或觀望、或不在家常住，致使無法及時聯(lián)系，耽誤了通氣時間，一拖再拖。其次是站場建設(shè)協(xié)調(diào)難度大，從中心城市南環(huán)快速干道屈家河加氣站工程建設(shè)上就可見一斑。該加氣站2015年元月開建，半年工期即可完成，建設(shè)企業(yè)征地相關(guān)費用早已交付，卻因征地阻撓推動緩慢，去年8月底才正式完工。再次，由于中心城市目前已超過200個小區(qū)，有物業(yè)管理的小區(qū)僅有40多個，靠建設(shè)主體上門協(xié)調(diào)費時費力。
第三個原因是投資主體即天然氣公司自身施工力量較薄弱，面對用戶快速增長需求，入戶安裝“顧了東頭顧不上西頭”，同時公司內(nèi)部管理和資金投入還有待提高。
最后一個，不通長輸管線的縣，供氣成本高，推進難度大。目前，中心城市天然氣價每立方米基準價2.5元，而在寧陜、嵐皋、旬陽、平利、鎮(zhèn)坪、白河、紫陽等不通長輸管線的縣，只有通過槽車拉運天然氣，且高速公路禁運，群眾購氣費用大。僅以寧陜縣為例，該縣通過槽車拉運的氣價基準價為3.8元每立方米，而距離寧陜不遠的西安氣價僅為2元每立方米，群眾接受難度大，因而抱怨也多。
破解癥結(jié)讓居民不再“望氣興嘆”
如何在新的一年加快進度，讓廣大城鄉(xiāng)居民不再“望氣興嘆”？眼下，無論作為工程建設(shè)主體和管理部門，都在攢勁加油。今年1月，安康市逸華天然氣有限公司就具體建設(shè)施工事宜與北方管道公司達成協(xié)議，由北方管道公司作為今年新裝居民用戶3萬戶的施工主體，以此破解中心城市入戶“最后一公里”的兩難矛盾。
3月下旬以來，中心城市興安都市花園天然氣入戶登記工作業(yè)已開展，安康逸華公司與興安地產(chǎn)集團簽訂天然氣用氣協(xié)議，施工方在完成入戶登記后即可入場施工。進入2017年以來，隨著中心城市“氣化安康”建設(shè)主體的全新作為，一季度新裝居民用戶1萬戶目標目前已進場施工8400余戶。
而作為主管部門，市住建局也正全力圍繞中心城市90%、縣城60%、重點集鎮(zhèn)30%氣化率目標，以場站建設(shè)、管網(wǎng)敷設(shè)和入戶安裝為重點，不斷加大協(xié)調(diào)力度，強力推進工程建設(shè)，力爭形成中心城市、9個縣城和10個重點鎮(zhèn)供氣網(wǎng)絡(luò)體系，新安裝通氣居民用戶5萬戶。具體工作中，中心城市將以入戶安裝為重點，分區(qū)域打攻堅戰(zhàn)，確保使用率真正達到90%。各縣城也正以完善市政供氣管網(wǎng)和入戶安裝為重點，全力組織力量突擊入戶安裝，使具備安裝條件的60%住宅小區(qū)點火通氣。在重點鎮(zhèn)氣化方面，各縣將至少確定一個重點鎮(zhèn)，建成供氣場站和集鎮(zhèn)骨干供氣管網(wǎng)，使集鎮(zhèn)30%以上用戶達到通氣條件。其中漢濱區(qū)、石泉縣將積極探索農(nóng)村氣化方式，為全市農(nóng)村氣化積累經(jīng)驗。
陳光浩告訴記者，為確保今年目標任務(wù)的順利實現(xiàn)，他們還將建立安康市燃氣行業(yè)管理專家?guī)�，制定管理辦法，逐步實現(xiàn)我市燃氣行業(yè)專技人才資源共享。同時，制定出臺《安康市燃氣管理辦法》，對燃氣規(guī)劃與建設(shè)、燃氣經(jīng)營、設(shè)施使用、管理處罰等做出具體要求，并強化市場監(jiān)管，制定出臺《燃氣經(jīng)營許可管理辦法》，下放縣區(qū)審批權(quán)限，建立市場準入和清出機制，堅決將不具備安全保障的企業(yè)清除出燃氣市場。
鑒于天然氣使用安全考慮，他們還將建立聯(lián)合檢查、隱患排查機制，把事故隱患消滅在萌芽階段。同時強化企業(yè)培訓和燃氣安全宣傳力度，不斷提升企業(yè)安全管理責任和公眾安全用氣能力意識。通過多管齊下，讓城鄉(xiāng)居民不再“望氣興嘆”。
