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核心提示|政策
近日，農(nóng)業(yè)部在《開(kāi)展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)方案》中指出，目前，我國(guó)化肥施用量總體偏多，遠(yuǎn)高于美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家。特別是水果、蔬菜化肥用量更多，果樹(shù)畝均化肥用量是日本的2倍多、美國(guó)的6倍、歐盟的7倍，蔬菜畝均化肥用量比日本高12.8公斤、比美國(guó)高29.7公斤、比歐盟高31.4公斤。化肥的過(guò)量使用，增加了生產(chǎn)成本。開(kāi)發(fā)利用我國(guó)豐富的有機(jī)肥資源，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥，利于果菜茶節(jié)本增效。
同時(shí)，方案也從促進(jìn)產(chǎn)品提質(zhì)增效的需要、促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的需要等方面進(jìn)行了深入分析，明確了總體思路、基本原則和目標(biāo)。
方案確定了行動(dòng)目標(biāo)，即2017年，選擇100個(gè)果菜茶重點(diǎn)縣（市、區(qū)）開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥示范，創(chuàng)建一批果菜茶知名品牌，集成一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的有機(jī)肥替代化肥的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，做到建一批、成一批。力爭(zhēng)用3——5年時(shí)間，初步建立起有機(jī)肥替代化肥的組織方式和政策體系，集成推廣有機(jī)肥替代化肥的生產(chǎn)技術(shù)模式，構(gòu)建果菜茶有機(jī)肥替代化肥長(zhǎng)效機(jī)制。
綠色發(fā)展“東風(fēng)”吹來(lái)
新世紀(jì)以來(lái)，指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14份中央一號(hào)文件一經(jīng)出臺(tái)，即刻引起各方高度關(guān)注，同時(shí)預(yù)示著新一輪農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大幕拉開(kāi)。作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量本身需求，綠色發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng)顯得尤為迫切，推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力則成為整個(gè)農(nóng)業(yè)牽一發(fā)動(dòng)全身的關(guān)鍵所在。
日前，來(lái)自農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站信息，為貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，按照“一控兩減三基本”要求，深入開(kāi)展化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)部制定《開(kāi)展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)方案》。就在此前，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任唐仁健就曾指出，盡管這輪農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要求很多，但最突出、最重要的還是綠色安全和放心，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和生態(tài)環(huán)境的改善統(tǒng)一起來(lái)，結(jié)合起來(lái)。
在唐仁健看來(lái)，農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，推行綠色的生產(chǎn)方式，這種考慮也是在還多年欠下的歷史舊賬，也是在為我們的子孫后代留生存和發(fā)展的空間。因此，要推行綠色生產(chǎn)方式，實(shí)行有機(jī)肥替代化肥的試點(diǎn)。在這一點(diǎn)上，我們從該方案的第一部分即可一窺究竟。
一石激起千層浪。自行動(dòng)方案發(fā)布，就備受業(yè)界關(guān)注。“有機(jī)肥借助政策東風(fēng)，這次真的要‘上天了？’”“改善農(nóng)作物品質(zhì)，提升價(jià)值，必須從改變施肥觀念開(kāi)始。”“方案又會(huì)給行業(yè)及企業(yè)帶來(lái)哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)、如何將替代行動(dòng)做真做實(shí)……”一時(shí)間，這一行業(yè)老話題被賦予了新意，再次喚起人們對(duì)吃出果菜茶小時(shí)候味道的渴望。
安康生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵要素
還瓜甜菜香，是本次方案的應(yīng)有要義。在其背后，更是通過(guò)加快有機(jī)肥替代化肥等具體措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)布局。
而這一方案也與我市發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)高度契合。面對(duì)加快發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙重責(zé)任，市委、市政府確立走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，把構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為發(fā)展的命脈優(yōu)先發(fā)展。對(duì)安康農(nóng)業(yè)而言，這就決定了我們必須用環(huán)境倒逼促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，用生產(chǎn)方式生態(tài)綠色化提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。
2015年，我市出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》，其中明確了實(shí)施“一縣十鎮(zhèn)百園”現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程。重點(diǎn)推進(jìn)寧陜縣創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，統(tǒng)籌布局縣域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及動(dòng)植物無(wú)害化處理、畜禽污染防治、有機(jī)肥加工企業(yè)等配套服務(wù)設(shè)施，確保2020年創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。意見(jiàn)明確了種植業(yè)節(jié)肥減藥工程，即積極推廣緩控釋肥、化肥深施、診斷施肥、水肥一體化和病蟲(chóng)害綜合防控技術(shù)，實(shí)施有機(jī)肥整鎮(zhèn)、整縣推進(jìn)，全市測(cè)土配肥覆蓋率達(dá)到85%以上，化肥使用量減少30%。
細(xì)化措施在一年后由市農(nóng)業(yè)局制定形成。在市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)（富硒）循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施方案》中，確定以“一縣十鎮(zhèn)百園”示范工程建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)寧陜縣創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，統(tǒng)籌布局縣域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及動(dòng)植物無(wú)害化處理、畜禽污染防治、有機(jī)肥加工企業(yè)等配套服務(wù)設(shè)施，確保2020年創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。通過(guò)以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，加快構(gòu)建生態(tài)種養(yǎng)、三產(chǎn)融合、循環(huán)利用、資源節(jié)約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
綠色農(nóng)業(yè)安康已趟出多條新路
安康市農(nóng)技推廣中心主任李建國(guó)近日在采訪中告訴記者，方案的出臺(tái)，對(duì)全市有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是重大利好，對(duì)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，更是一個(gè)觀念轉(zhuǎn)化、方式提升的漸進(jìn)過(guò)程，而構(gòu)建這一長(zhǎng)效機(jī)制，也并非一蹴而成。
通過(guò)近年實(shí)踐探索，安康逐步建立了較為完善的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，形成了“發(fā)展主體小循環(huán)、農(nóng)業(yè)園區(qū)中循環(huán)、立體布局大循環(huán)”的生態(tài)系統(tǒng)，其中“畜-沼-茶”、“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”、“林-芋-蜂”等發(fā)展主體小循環(huán)種養(yǎng)模式已普及。
同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展化肥減量替代行動(dòng)，積極推廣定量施肥、緩控施肥、水肥一體化等節(jié)肥增效技術(shù)，實(shí)行統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配，提高肥料利用率。期間，還制定《關(guān)于劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)宜養(yǎng)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)種種舉措，盡最大可能解決了農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。
據(jù)市農(nóng)業(yè)局相關(guān)數(shù)據(jù)，2015年全市共推廣配方施肥技術(shù)350萬(wàn)畝，化肥使用量由2012年的11.4萬(wàn)噸下降到11.1萬(wàn)噸，減少了2.6%。農(nóng)藥年使用量由2012年的470噸下降到了428.1噸，減少了8.9%。
另一方面，在川道淺丘地帶，大力推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、生物反應(yīng)堆、覆蓋免耕等秸稈利用技術(shù)，促進(jìn)了作物秸稈肥料化利用。目前全市秸稈機(jī)械化綜合利用面積達(dá)124.2萬(wàn)畝，秸稈綜合利用率達(dá)42%。在全市建設(shè)戶用沼氣池16.9萬(wàn)口，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣和聯(lián)戶沼氣工程315處，建成豬沼園循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)128個(gè)、面積6.1萬(wàn)畝。先后啟動(dòng)建設(shè)萬(wàn)噸有機(jī)肥加工項(xiàng)目14處，設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)24個(gè)。
在農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展上，安康趟出了多條新路。
消除兩大誤區(qū)
面對(duì)方案具體目標(biāo)，李建國(guó)說(shuō)，化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)是硬任務(wù)，其根本還是為了農(nóng)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展，但在認(rèn)識(shí)領(lǐng)域，當(dāng)前仍存在著兩大誤區(qū)：一是化肥、農(nóng)藥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的“批量生產(chǎn)”有利，尤其農(nóng)藥，更對(duì)預(yù)防杜絕重大疫情的發(fā)生有不可替代的作用，因此必須大力重視；二是出于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求，在栽培時(shí)不施用化肥、農(nóng)藥。這兩種認(rèn)識(shí)都存在局限性。
李建國(guó)告訴記者，無(wú)論是有機(jī)肥還是化肥，它們都是農(nóng)產(chǎn)品的基本“糧食”，有機(jī)肥營(yíng)養(yǎng)全，改良土壤作用明顯，保證農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)均衡，但肥效慢、有效成分含量低�；时旧眇B(yǎng)分含量高，又便于作物吸收利用，但帶來(lái)的副作用也大。
權(quán)衡利弊，根本的癥結(jié)還是在于通過(guò)“測(cè)土配方”等技術(shù)手段，不斷減少化肥施用量，增施有機(jī)肥，通過(guò)農(nóng)業(yè)內(nèi)循環(huán)，有效解決農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物及使用農(nóng)藥化肥造成的農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題，保證土壤肥力和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)產(chǎn)量。
化肥撒一地“立竿見(jiàn)影”，挑一擔(dān)糞上山下坎來(lái)回折騰。這是化肥與有機(jī)肥在田間地頭的真實(shí)表現(xiàn)，因此在廣大農(nóng)村造成了化肥的大量施用，增施有機(jī)肥已迫在眉睫。采訪中了解到，目前全市已取得國(guó)家商品有機(jī)肥生產(chǎn)許可的企業(yè)有6家，年生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸，目前6家企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)能力僅1萬(wàn)噸，其中90%用于本地，主要對(duì)象是農(nóng)業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，少量外銷(xiāo)。
究其產(chǎn)能過(guò)低原因，李建國(guó)介紹，安康是農(nóng)業(yè)山區(qū)市，面對(duì)山高坡陡的地貌，在一些“空心村”人力不濟(jì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自然而然選擇使用化肥這種更加節(jié)省人力、財(cái)力的生產(chǎn)資料。企業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)肥成本相對(duì)較高，農(nóng)民買(mǎi)不起、用不起，自然產(chǎn)品就會(huì)相對(duì)減少，如此以往，作為有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)展信心更顯不足，生產(chǎn)也會(huì)面臨困境。
“替代行動(dòng)的實(shí)施，有望提振安康行業(yè)人士有機(jī)肥推廣的信心，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增施農(nóng)家肥的思想意識(shí)，同時(shí)通過(guò)商品有機(jī)肥予以補(bǔ)充。但眼下，面對(duì)發(fā)展中存在的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、資金問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題、市場(chǎng)問(wèn)題、推廣問(wèn)題、農(nóng)戶認(rèn)可接受問(wèn)題等，都需要國(guó)家從政策層面，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)細(xì)則，解決各種矛盾指向，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收前提下不斷提升瓜果蔬菜品質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提升，品牌形成。”李建國(guó)說(shuō)。
