圖為1937年3月，改編為紅十五軍團(tuán)警衛(wèi)營的陜南抗日第一軍指戰(zhàn)員，在進(jìn)軍途中休息
□ 記者 周健 孫妙鴻/文 王登霞/題圖
革命老區(qū)，是指第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨建立的紅色根據(jù)地，沒有革命根據(jù)地，就沒有今天的共和國。地處秦巴地區(qū)的安康，由于其獨特的地理位置和延綿疊嶂的大山，為紅三軍、紅四軍、紅二十五軍、紅七十四師及陜南抗日第一軍的發(fā)展壯大提供了天然屏障。在3年多時間里，他們轉(zhuǎn)戰(zhàn)安康，廣泛開展游擊戰(zhàn)爭、進(jìn)行土地革命、組建工農(nóng)武裝和蘇維埃政權(quán)，牽制敵人正規(guī)軍隊20余個團(tuán)，直接配合了黨中央率領(lǐng)紅軍長征到達(dá)陜北的戰(zhàn)略。新中國成立后，安康兒女自覺繼承老一輩革命家光榮傳統(tǒng)，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，又積極投身到國家建設(shè)中來，經(jīng)過一代又一代人的努力，讓窮鄉(xiāng)僻壤的安康，成為閃爍在秦巴大山中的一顆耀眼明珠。
安康革命蘇區(qū)建立歷程
1927年4月12日，蔣介石在上海發(fā)動了反革命政變，使第一次國共合作以失敗而告終，安康也陷入了獨裁統(tǒng)治的黑暗之中，各種苛捐雜費多如牛毛。5月，中共中央決定撤銷中共陜甘區(qū)委成立中共陜西省委。10月19日，中共陜西省委決定成立中共陜南特別委員會，領(lǐng)導(dǎo)漢中、安康的工作。隨之，在中共陜南特委的領(lǐng)導(dǎo)下，安康人民在廣大農(nóng)村開展了聲勢浩大的抗捐、抗稅、抗租斗爭。
1932，由李茂堂任書記的中共安康特委成立，肩負(fù)起發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)安康人民進(jìn)行革命斗爭的重?fù)?dān)。1932年10月，在蔣介石以10萬重兵圍剿湘鄂西根據(jù)地時，以賀龍為軍長的紅三軍退出湘鄂西根據(jù)地，向鄂、川、黔轉(zhuǎn)移。11至12月間，紅三軍越過桐柏山，經(jīng)陜西的商洛地區(qū)，安康的旬陽、漢濱、平利、鎮(zhèn)坪，轉(zhuǎn)戰(zhàn)鄂陜川。紅三軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)安康期間，“輕裝疾走，惟殺區(qū)長、團(tuán)總等數(shù)人”的舉動，深深影響了苦難深重的安康人民，老百姓自覺地照顧傷員，為紅軍編織草鞋。
與此同時，面對蔣介石的第四次“圍剿”， 以徐向前為總指揮、陳昌浩為總政委的紅四方面軍總部率4個主力師13個團(tuán)2萬余人離開鄂豫皖革命根據(jù)地西征，由西鄉(xiāng)縣東南山區(qū)經(jīng)長嶺梁入石泉熨斗，消滅熨斗鎮(zhèn)保安隊占領(lǐng)了熨斗鎮(zhèn)，后轉(zhuǎn)戰(zhàn)石泉南區(qū)，漢陰旋渦、堰坪，紫陽瓦廟、白鶴等地，并組建了巴山游擊隊。
為了擴大川陜革命根據(jù)地安康蘇區(qū)，在安康城內(nèi)的安綏軍中的中共安康軍特支積極勇為，領(lǐng)導(dǎo)了震撼全省的安康起義，在安康地區(qū)建立了第一支紅軍武裝力量——中國工農(nóng)紅軍第三十軍第一縱隊。
1934年11月，中共鄂豫皖省委率紅二十五軍北上抗日，于次年1月底2月初，進(jìn)入旬陽潘家河（今紅軍鎮(zhèn)）、雙河口，公館、小河口街一帶，并于3月底建立了潘家河區(qū)、小河口區(qū)、二天門區(qū)蘇維埃政府及泉坪、桐木、五龍溝、卷棚、潘家、雙焦、洛河、三岔河9個鄉(xiāng)級蘇維埃政府，開辟了鄂豫陜東部革命根據(jù)地。
1935年2月，紅二十五軍主力由鄖西到旬陽小河口向西，經(jīng)安康縣荊河、紫荊，漢陰兩河口、酒店、鐵爐壩，石泉縣迎豐、云川、紅衛(wèi)、銀橋等地，到達(dá)寧陜關(guān)口鎮(zhèn)（今寧陜縣城）。隨后，在這一區(qū)域開辟了鄂豫陜西部革命根據(jù)地，并建立了寧（陜）佛（坪）工委和寧陜縣土地委員會及枧溝蘇維埃政府。枧溝蘇維埃政府的轄區(qū)包括流芳、元譚、沙壩、回龍、中原和枧溝部分地區(qū)，至此，安康蘇區(qū)已達(dá)6縣87個鄉(xiāng)近40萬人。
安康革命老區(qū)的申報之路
1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，安康革命老區(qū)再次遭到國民黨的黑暗統(tǒng)治。但在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，安康人民奮勇斗爭，終于于1950年迎來了當(dāng)家作主的新時期。但受諸多因素影響，很長一段時間，安康革命老區(qū)人民的生活水平與全國水平仍相差很大距離。為了促進(jìn)老區(qū)發(fā)展，1979年6月20日，國家民政部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于免征革命老根據(jù)地社隊企業(yè)工商所得稅問題的通知》，明確在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對老區(qū)實行照顧。 《通知》規(guī)定了革命老區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)：“曾經(jīng)有黨的組織、有革命武裝、發(fā)動群眾，進(jìn)行打土豪、分田地、牲畜等運動。主要是建立了工農(nóng)政權(quán)并進(jìn)行了武裝斗爭，堅持半年以上時間革命”。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，安康的旬陽、寧陜、石泉、漢陰、紫陽、漢濱大部分地區(qū)，都屬于革命老區(qū)范疇。
1987年，寧陜縣經(jīng)過申報，經(jīng)陜西人民政府批準(zhǔn)，將四畝地等14個鄉(xiāng)劃為革命老區(qū)。1992年，旬陽縣潘家河等32個鄉(xiāng)也被批準(zhǔn)劃為革命老區(qū)。
為了促進(jìn)革命老區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，1990年，在老一輩革命家的關(guān)懷倡議下，時任中共中央總書記江澤民親自批示，成立了專門負(fù)責(zé)老區(qū)發(fā)展建設(shè)的中國老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會。1994年10月，安康地區(qū)老促會應(yīng)運而生，使安康革命老區(qū)建設(shè)步入了一個新的階段。
安康地區(qū)老促會成立后，針對石泉、漢陰、紫陽、安康（漢濱）四個縣沒有進(jìn)入革命老區(qū)行列的實際，1995年2月24日，安康老促會向安康地委呈報了《關(guān)于爭取石泉、漢陰、紫陽和安康市為革命老區(qū)的報告》，得到時地委同意，并指示由地委黨史研究室牽頭，民政等部門參加，組織200多人的力量調(diào)查征集資料，尋求歷史根據(jù)和申報老區(qū)的政策依據(jù)。1998年底，歷時4年完成了調(diào)查和報告編撰工作，形成了《鄂豫陜、川陜革命根據(jù)地安康、漢陰、石泉、漢陰四縣市蘇區(qū)調(diào)查資料》，并于2000年4月上報給省政府， 2001年12月30日，省民政廳下發(fā)批復(fù)，批準(zhǔn)漢濱區(qū)、石泉、漢陰、紫陽部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為革命老區(qū)，使安康的革命老區(qū)增加到了6個縣。
2013年，安康10個縣區(qū)全部被納入了秦巴山區(qū)集中連片貧困區(qū)，國家開始加大了對安康的扶持力度。今年，在全國上下進(jìn)行脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，6月17日，國家發(fā)改委又將安康的10個縣區(qū)全部納入了《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，以更大的力度確保老區(qū)人民與全國人民同步進(jìn)入全面小康社會。
全力幫助老區(qū)人民脫貧致富
革命老區(qū)是共和國的搖籃。新中國成立后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一直對革命老區(qū)的建設(shè)極為重視，提出了“對老區(qū)要高看一眼、厚愛一分、同等優(yōu)先”的方略，促進(jìn)老區(qū)建設(shè)。
就我市而言，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，先后修建、維修革命遺址紀(jì)念地、革命烈士陵園等11處，特別是漢濱在紫荊鎮(zhèn)建立的陜南人民抗日第一軍紀(jì)念室、中原鎮(zhèn)建立的枧溝鄉(xiāng)蘇維埃政權(quán)紀(jì)念室、牛蹄嶺戰(zhàn)斗主陣地塔梁修建的牛蹄嶺戰(zhàn)斗紀(jì)念碑，石泉修建的紅軍紀(jì)念碑和紀(jì)念廣場，旬陽修建的紅軍紀(jì)念館和紅軍英雄紀(jì)念碑，寧陜擴建的江口烈士紀(jì)念館等紅色教育基地，不僅成為紅色旅游景點，也是宣傳革命老區(qū)的永久性平臺。
除此之外，自2003年開始，省財政每年都要給6個革命老區(qū)縣下達(dá)一批“革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移資金”。截至2016年，已累計下達(dá)資金45714萬元，為老區(qū)社會事業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供了強大動力。
同時，安康老促會還積極組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)、醫(yī)護(hù)人員下鄉(xiāng)開展科普和義診，技能培訓(xùn)，支持農(nóng)村教育，修便民橋等活動，力所能及地為老區(qū)人民辦實事、解難事。旬陽、漢陰、寧陜、紫陽等縣，還先后爭取飲水、家庭婦女待崗、貧困母親等項目資金42.3萬元，幫助6081名老區(qū)婦女走出困境。石泉、紫陽等縣積極宣傳婦女小額擔(dān)保貸款，幫助有志向但缺少資金的老區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)，僅石泉就貸款800余萬元，爭取財政貼息32.1萬元，爭取幫扶資金100萬元，幫助166名老區(qū)婦女實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢。
滔滔漢江水，雄雄奮斗情。今天，安康革命老區(qū)兒女沐浴著黨的溫暖，在市委、市政府的帶領(lǐng)下，以安康精神為指引，以光榮的革命精神為坐標(biāo)，以飽滿的建設(shè)熱情，正在闊步向小康進(jìn)發(fā)。
