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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 于延琴 通訊員 丁關(guān)軍 尤治斌 馬艷
1994年春，陜西省人民政府原常務(wù)副省長(zhǎng)徐山林在給《鎮(zhèn)坪縣志》題詞時(shí)揮毫寫下“小縣立大志，奮力奔小康”8個(gè)大字。時(shí)隔22年后的今天，老領(lǐng)導(dǎo)的深情寄語正在被實(shí)現(xiàn)。
鎮(zhèn)坪縣委書記羅萬平直言，對(duì)全縣“在2018年底基本實(shí)現(xiàn)脫貧，比2020年全國(guó)全面建成小康提前2年實(shí)現(xiàn)”的目標(biāo)任務(wù)充滿信心，因?yàn)?ldquo;全縣有一支素質(zhì)過硬‘真抓實(shí)干’的干部隊(duì)伍”。在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)戰(zhàn)役中，該縣正是抓住干部這個(gè)“支點(diǎn)”， “撬動(dòng)”起全縣脫貧攻堅(jiān)工作，也因此，全縣正在發(fā)生一系列根本性的變化。
領(lǐng)導(dǎo)干部，先干一步，縣委書記做起“媒婆子”
對(duì)于全縣扶貧工作，作為縣委書記的羅萬平有著更為深刻的理解，在他看來，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、時(shí)間緊、要求嚴(yán)，扶貧政策需要干部去落實(shí)，資金需要干部去分配，項(xiàng)目需要干部去推動(dòng)，資源需要干部去集結(jié)，對(duì)象需要干部去走訪，可以說，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開干部的身影。扶貧工作能不能做好，干部是決定性的因素，“尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部”，如此，才能“帶動(dòng)整個(gè)干部隊(duì)伍聚力前進(jìn)。”
正是抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”在扶貧工作中的重要性，該縣建立起“六個(gè)一”責(zé)任體系，“每個(gè)鎮(zhèn)1名縣委常委包抓，每個(gè)村落實(shí)1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、落實(shí)1個(gè)駐村單位、落實(shí)1名第一書記、落實(shí)1支駐村工作隊(duì)、每戶落實(shí)1名幫扶干部”，并夯實(shí)縣、鎮(zhèn)、村“三級(jí)書記負(fù)責(zé)制”，確保全縣43個(gè)貧困村4254戶貧困戶1.08萬人有人抓有人管。
羅萬平稱根據(jù)“六個(gè)一”責(zé)任體系，自己包抓華坪鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村，幫扶3戶貧困戶。“平日就算工作再忙，也要抽時(shí)間上去看看！”經(jīng)常去看的目的不僅是“聯(lián)絡(luò)感情”，更重要的是為貧困戶“鼓氣加油”提振“信心”，因?yàn)?ldquo;長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)已使許多貧困戶失去與生活抗?fàn)幍男判?rdquo;。
家住華坪鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村今年77歲的黃順勛，患有風(fēng)濕病。其妻子饒青凡68歲，胳膊殘疾。兒子黃再平40歲至今未婚，患哮喘病不能干重力氣活。住房為土坯房，平日靠種幾畝薄田維持生計(jì)。
對(duì)于這樣一個(gè)典型的因病致貧的貧困家庭，其幫扶人正是羅萬平。“在多次交流后，黃順勛一家慢慢有了干勁！”根據(jù)實(shí)情，黃順勛被納入“交鑰匙”工程對(duì)象，今年9月前就可搬進(jìn)新房。針對(duì)其意愿今年計(jì)劃種植魔芋4畝，養(yǎng)雞100只，養(yǎng)豬3頭，鎮(zhèn)上幫助其對(duì)雞圈、豬圈、廁所等進(jìn)行改造，縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)提供雞苗、魔芋種，并對(duì)其進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
“住房解決了，脫貧問題解決了，接下來就是‘脫單’問題！”羅萬平笑道。經(jīng)過縣委書記等人“撮合”，“黃再平目前正在跟當(dāng)?shù)匾慌酉嗪?rdquo;，自此“一家人有了對(duì)美好生活的向往，見人都熱情多了！”
在領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動(dòng)下，該縣1612名干部與4254戶貧困戶“攀親結(jié)友”，“對(duì)癥下藥”精準(zhǔn)施策，不僅改善了干部作風(fēng)，更拉近了干群關(guān)系，“全縣上下形成了一股干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍”，“2016年脫貧10個(gè)村、3600人；2017年脫貧15個(gè)村、3600人；2018年脫貧18個(gè)村、3600人”志在必得。
選好“一線主力軍”，“五張清單”保證干部駐村選準(zhǔn)落實(shí)
有著多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的鎮(zhèn)坪縣扶貧局長(zhǎng)田輝稱，要讓全縣1.08萬的貧困人口擺脫貧困，要打贏這場(chǎng)硬仗，足夠的扶貧資金投入固然重要，沒有訓(xùn)練有素、能拼善戰(zhàn)、勇于沖鋒陷陣的“主力軍”不行。
那么，誰是脫貧攻堅(jiān)這一重大戰(zhàn)役的一線主力軍呢？“村干部及對(duì)口、駐村干部無疑肩負(fù)重任。”
脫貧攻堅(jiān)，千頭萬緒，大量繁瑣的事務(wù)最終都要落到村干部身上。沒有村干部包括駐村干部在一線沖鋒陷陣、真抓實(shí)干，脫貧工作就會(huì)落空。因此，該縣“首先是選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子，其次是抓好駐村扶貧工作隊(duì)和駐村扶貧干部！”近年來，該縣以村兩委換屆選舉為契機(jī)，改變村干部選人用人的弊端和障礙，先后選配513名品行好、想干事的人才進(jìn)入村兩委“領(lǐng)導(dǎo)班子”，對(duì)8個(gè)后進(jìn)村進(jìn)行調(diào)整或改選，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，加大治懶、治庸、治亂頻次，健全村干部待遇保障機(jī)制，“選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子”，村級(jí)組織活力得到全面激活，催生了116名農(nóng)村干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，呈現(xiàn)出你追我趕、比學(xué)趕超的良好局面。
精準(zhǔn)扶貧工作中的每一個(gè)“精準(zhǔn)”，都要依靠當(dāng)?shù)馗刹繋ьI(lǐng)大家去實(shí)施，尤其是鎮(zhèn)政府和扶貧干部，他們作為政策落地最后一公里的基層組織者，更要選準(zhǔn)人、用對(duì)人。那么如何管好扶貧聯(lián)村單位和駐村扶貧干部？該縣的作法是“考核”。
首先選派什么樣的干部駐村十分關(guān)鍵。是想干事、能干事的，還是不情愿、無能力、混日子的，效果會(huì)大不一樣。“明文要求全縣各單位必須將熱愛農(nóng)村工作，開拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的年青優(yōu)秀人才選派到扶貧村”，66名能實(shí)實(shí)在在為鄉(xiāng)親們脫貧領(lǐng)路的干部被選派到村。在此基礎(chǔ)上采取定向派駐、崗前培訓(xùn)、定職明責(zé)、脫產(chǎn)扶貧等方式，確保扶貧干部隊(duì)伍高效精準(zhǔn)。同時(shí)推行“五張清單”制度，將扶貧對(duì)象、任務(wù)目標(biāo)、扶貧項(xiàng)目、扶貧資金、扶貧責(zé)任以清單形式交辦到每個(gè)鎮(zhèn)、村、戶、干部。制定出臺(tái)《脫貧攻堅(jiān)督查考核問責(zé)辦法》、《脫貧攻堅(jiān)工作要求和紀(jì)律規(guī)定》、《脫貧攻堅(jiān)縣委常委“三單”工作制度》，對(duì)脫貧攻堅(jiān)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)任務(wù)、各級(jí)責(zé)任實(shí)行清單式交辦、臺(tái)賬式管理、跟蹤式問效，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。“考核結(jié)果與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔使用相掛鉤。對(duì)職責(zé)履行不好、工作開展不力的駐村工作隊(duì)和扶貧干部進(jìn)行通報(bào)并追究責(zé)任。”
因?yàn)樽ズ昧?ldquo;一線主力軍”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，2015年該縣為民辦實(shí)事達(dá)到1342件，為歷年之最。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)15.4604億元，同比增長(zhǎng)17.1%，增速在同區(qū)域縣區(qū)考核中位居全市第一。
選好“村頭”當(dāng)好家，第一書記駐村更“駐心”
做好脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，最終目的是解決困難群眾的問題，干部經(jīng)常到困難群眾當(dāng)中去關(guān)心他們的生活生產(chǎn)，溫暖他們的心靈，找到致貧的根本原因，激起他們致富的信念，只有徹底了解貧困群眾到底為什么貧困，什么地方貧困，怎么樣才能脫貧，才能激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力真正脫貧。鎮(zhèn)坪縣的扶貧干部，正是這樣做的。
2015年初，該縣從各單位選派了45名優(yōu)秀干部到村任“第一書記”，要求干部“當(dāng)官”更要“當(dāng)家”�？h政府辦干部王安林便是其中之一，他被選派到曾家鎮(zhèn)向陽村任第一書記。王安林很看重自己這個(gè)“第一書記”的身份，他覺得，正是這個(gè)身份，讓自己沉下身子為群眾干了些實(shí)事。
向陽村是2015年鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)改革時(shí)由原光華村、向陽村合并的村，僅用了短短2周時(shí)間，王安林跑遍了全村245戶掌握了全村的基本情況，隨之和村干部迅速研究制定出《向陽村精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》等，明確了全村發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。在他的引導(dǎo)下，截至目前全村新注冊(cè)合作社2個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)，全村新發(fā)展茶園400畝，新增養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂戶5戶，村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿強(qiáng)烈，向陽村亦成為該縣今年脫貧村。
“駐村更要‘駐心’！”王安林用這樣一句話來概括自己如何當(dāng)好第一書記的“秘訣”。得知村民王召芝被蜂蟄傷的消息后，王安林迅速趕赴醫(yī)院守護(hù)直到其脫離危險(xiǎn)，深夜離開時(shí)才察覺只吃了頓早飯。了解到村民葉章英家境困難不說還有兩個(gè)孩子上學(xué)后，王安林想方設(shè)法爭(zhēng)取張家港慈愛公益愛心人士對(duì)其進(jìn)行助學(xué)資助。
這樣的事例很多。王安林認(rèn)為只有真心對(duì)待群眾，才會(huì)帶著感情下鄉(xiāng)，與群眾交朋友、談心事；只有把群眾滿意作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)，才會(huì)沉下去、摸實(shí)情、辦實(shí)事，與村干部一道為民排憂解難，促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。真情實(shí)意、真抓實(shí)干，才對(duì)得起“駐村干部”的稱謂，才是真正“助村”的好干部。
朱兆兵對(duì)此深有同感。2015年6月，省司法廳干部朱兆兵被選派到曾家鎮(zhèn)陽河村任第一書記。在9個(gè)多月的時(shí)間里，朱兆兵吃住在村，全身心投入，為該村制定形成了長(zhǎng)、中、短期相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，預(yù)計(jì)今年短期產(chǎn)業(yè)增收70萬元，貧困戶人均收入近3200元，“貧困村的帽子即將摘下”。
不僅如此，他還利用自身職能部門優(yōu)勢(shì)將陽河村納入全省法律扶貧示范村，對(duì)一戶因家屬4年前外出打工意外死亡，對(duì)死亡原因鑒定有異議的案件進(jìn)行“會(huì)診”重訴。采取將涉農(nóng)法律書籍帶到村閱覽室等做法，不僅提高群眾法律意識(shí)和村“三委”依法治村水平，同時(shí)助力陽河村精準(zhǔn)脫貧工作。朱兆兵這種“以心換心”的工作方式不僅獲得群眾認(rèn)可，更獲得2015年全省駐村聯(lián)戶扶貧工作先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。
