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聯(lián)系電話(huà)：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn石泉的干部這樣當(dāng)——石泉縣保障干部為官有為的新探索
記者 譚 西 通訊員 劉海峰 張會(huì)軍
在石泉，干部似乎越來(lái)越不好當(dāng)了。更不好當(dāng)?shù)�，是群眾所謂的“官”。前有“八項(xiàng)規(guī)定”，后有“三嚴(yán)三實(shí)”，各種“緊箍咒”越勒越緊，難怪有部分干部喊出“為官不易”，也就避免不了少數(shù)人的“為官不為”。
這一切在石泉縣委書(shū)記李啟全看來(lái)，仍屬于轉(zhuǎn)型期的“陣痛”。但在他心里，既然身為新常態(tài)下的石泉干部，就不應(yīng)該是這樣一種狀態(tài)。李啟全曾在多個(gè)場(chǎng)合提起：“風(fēng)清則氣正，氣正則心齊。必須營(yíng)造‘為官有為’的良好環(huán)境，激勵(lì)干部主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)，才能有效防止‘為官不為’。”
決策層的這一思想，迅速滲透到了石泉的各個(gè)領(lǐng)域。也正是在這樣一種大背景下，石泉針對(duì)“為官不為”的不良現(xiàn)象，創(chuàng)新構(gòu)建起科學(xué)務(wù)實(shí)的導(dǎo)向機(jī)制、保障機(jī)制和保護(hù)機(jī)制，讓干部想干事、能干事、敢干事，讓每一個(gè)位置上的人，都最大限度地發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
讓想干事的有機(jī)會(huì)
對(duì)于一個(gè)縣的大環(huán)境而言，導(dǎo)向機(jī)制高于一切。石泉也深刻地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)——科學(xué)公正選人用人，干部才能盡心竭力。
在這一理念的指引下，石泉把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把建立良好的導(dǎo)向機(jī)制作為根本抓手，在狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)，創(chuàng)新建立科學(xué)務(wù)實(shí)的選人用人、考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制，最大限度地開(kāi)發(fā)干部想干事、愿干事的潛能，讓想干事的干部能夠得到脫穎而出的機(jī)會(huì)。
該縣在嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的同時(shí)，緊扣縣情實(shí)際，旗幟鮮明地提出了“四為四好”和“三重兩優(yōu)先”的干部選用導(dǎo)向。“四為四好”即能為、敢為、善為、有為，品德好、自律好、實(shí)績(jī)好、口碑好；“三重兩優(yōu)先”則指重實(shí)績(jī)、重公論、重基層，優(yōu)先在急難險(xiǎn)重苦一線(xiàn)選拔干部、優(yōu)先在年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位選拔干部，讓那些為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、能力優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出的干部得到褒獎(jiǎng)、受到重用。
以加強(qiáng)好班長(zhǎng)好班子好梯隊(duì)建設(shè)為引領(lǐng)，大力選拔敢抓敢管、擔(dān)當(dāng)有為的“獅子型”干部，注重使用埋頭苦干、兢兢業(yè)業(yè)的“老黃牛式”干部，堅(jiān)決不用無(wú)所事事、碌碌無(wú)為的“太平官”。如今，敢抓敢管、敢作敢為想干事已經(jīng)成為各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的指揮棒，成為了石泉選人用人的風(fēng)向標(biāo)。
已經(jīng)有人成為這一政策的受益者。2015年下半年，石泉有1名由組織推薦的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被納入民主推薦范圍，雖然推薦票數(shù)不是最高，但因工作實(shí)績(jī)突出，群眾口碑好，縣委將其列為考察對(duì)象考察并最終予以任用。
有上去的，就有下來(lái)的。“為官不為”型干部，在石泉漸漸成了過(guò)街老鼠。石泉強(qiáng)化對(duì)這類(lèi)干部的問(wèn)責(zé)處理，對(duì)有苗頭性?xún)A向性問(wèn)題以及其他需要引起注意的情況，組織部門(mén)及時(shí)進(jìn)行提醒，指出存在的問(wèn)題，提出整改要求；對(duì)有信訪(fǎng)、舉報(bào)及其他途徑反映存在為官不為問(wèn)題的，視情況進(jìn)行函詢(xún)。經(jīng)函詢(xún)或者調(diào)查了解確實(shí)存在問(wèn)題的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)為官不為情節(jié)較重、造成不良影響的，按照規(guī)定進(jìn)行誡勉處理。建立函詢(xún)提醒、誡勉處理檔案，并據(jù)此作為干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
有了這樣的“緊箍咒”，石泉少數(shù)之前被大環(huán)境“推著走”的干部，現(xiàn)在也開(kāi)始主動(dòng)邁步，把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾作為一種自覺(jué)追求。
把能干事當(dāng)標(biāo)桿
干部干部先干一步，想干事還要能干事。石泉把提升干部干事創(chuàng)業(yè)的能力作為目標(biāo)，創(chuàng)新用好教育培訓(xùn)資源，放手給權(quán)加壓強(qiáng)化干部實(shí)踐歷練，讓廣大干部手中有招數(shù)，身上有本領(lǐng)，最大程度地確保干部能干事，會(huì)干事。
石泉的干部不好當(dāng)，難點(diǎn)之一就在于還得經(jīng)常參加考試。從2014年起，石泉定期開(kāi)展考試檢測(cè)，倒逼廣大干部不斷學(xué)習(xí)提升素質(zhì)。該縣以公職人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的公共基礎(chǔ)知識(shí)和履行崗位職責(zé)必備的業(yè)務(wù)知識(shí)為重點(diǎn)，根據(jù)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的不同性質(zhì)分別命制試卷，每年開(kāi)展一次封閉式集中測(cè)試，全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在職在崗的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及50周歲以下的工作人員全部參加。檢測(cè)結(jié)果與單位年度目標(biāo)責(zé)任考核、個(gè)人年度考核、工資待遇、升降去留相掛鉤。這個(gè)制度推行以來(lái)，石泉已組織全縣73個(gè)單位及教育、衛(wèi)生系統(tǒng)大規(guī)模集中考試7場(chǎng)次，參加考試的干部職工累計(jì)達(dá)6980人次。
會(huì)考的不一定有實(shí)戰(zhàn)能力，石泉建立省委黨校石泉縣調(diào)研基地，先后邀請(qǐng)70多名專(zhuān)家學(xué)者到石泉調(diào)研講學(xué)，提高干部的理論水平。選派干部到大學(xué)和一些南方縣區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，派鎮(zhèn)和部門(mén)“一把手”到先進(jìn)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，組織業(yè)務(wù)骨干和村干部赴華西村和延安接受短期培訓(xùn)。以縣委黨校為載體，按照“科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全員講、干部職工全員學(xué)”的思路，在全縣推行“領(lǐng)導(dǎo)干部講堂”活動(dòng)。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及單位中層或一般干部結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作，輪流上臺(tái)講課，并對(duì)講課質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。每年縣委干教辦評(píng)選一批優(yōu)秀講稿，匯編成冊(cè)供全縣干部交流學(xué)習(xí)。
按照“管人管事相統(tǒng)一”的原則，石泉出臺(tái)了《關(guān)于保障領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)責(zé)一致抓落實(shí)的暫行規(guī)定》，賦予問(wèn)責(zé)和調(diào)整干部建議權(quán)、退回庸劣干部建議權(quán)、資源調(diào)配決定權(quán)等“四項(xiàng)權(quán)力”，確保領(lǐng)導(dǎo)干部能夠抓、嚴(yán)格管、能干事。城關(guān)鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉家斌坦言：“以前基層領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)大權(quán)小，工作推進(jìn)事實(shí)上存在難作為、不作為兩個(gè)問(wèn)題�？h委敢抓敢管機(jī)制出臺(tái)以后，基層在破解領(lǐng)導(dǎo)干部想為不敢為、敢為無(wú)法為、能為不想為這個(gè)問(wèn)題上腰板硬了，底氣足了。”
石泉全面推行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)承諾制度，堅(jiān)持定責(zé)明責(zé)問(wèn)責(zé)三措并舉，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部必須把全部的心思和精力都放到干事業(yè)、抓落實(shí)、促發(fā)展上，較好地解決了干部隊(duì)伍中存在的慵懶散拖和為官不為、為官亂為等問(wèn)題。
讓敢干事的沒(méi)負(fù)擔(dān)
想干事，能干事，還得有足夠的精力和智慧敢干事。石泉縣把管理與關(guān)愛(ài)并舉作為有效手段，把約束與激勵(lì)并重作為科學(xué)方法，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)決支持一心干事業(yè)、真心為群眾的干部，為他們撐腰壯膽。
石泉在落實(shí)“五位一體”總布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，牢固樹(shù)立對(duì)黨忠誠(chéng)為人民服務(wù)的理想信念，鍛造想干、愿干、積極干事創(chuàng)業(yè)的信念，不斷探索掌握科學(xué)的思想方法和工作方法，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。該縣出臺(tái)了《關(guān)于支持和保護(hù)黨員干部大膽干事創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》，旗幟鮮明地保護(hù)改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、厚待干事者、打擊誣告者，從思想深處消除了干部的顧慮，破解了目前干部隊(duì)伍中存在的嚴(yán)而不為、廉而不勤問(wèn)題，調(diào)動(dòng)了干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
從縣招商局調(diào)任縣教體局局長(zhǎng)后，該縣一名姓羅的官員針對(duì)教育系統(tǒng)存在的突出問(wèn)題，采取了一系列改革創(chuàng)新舉措，在工作中取得了明顯成效。但由于改革觸及了一些人的既得利益，有人匿名向縣、市紀(jì)委反映其挪用學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、借人事調(diào)動(dòng)之機(jī)斂財(cái)?shù)?個(gè)方面的問(wèn)題�？h紀(jì)委監(jiān)察局高度重視，本著實(shí)事求是、客觀公正的原則，迅速成立調(diào)查組逐一核實(shí)。經(jīng)查，所反映問(wèn)題全部失實(shí)。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在縣教體局召開(kāi)了機(jī)關(guān)全體干部會(huì)議，通報(bào)了調(diào)查結(jié)果，為受害者澄清了事實(shí)，保護(hù)了該同志干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
一系列敢抓敢管敢干的長(zhǎng)效機(jī)制，在石泉顯現(xiàn)出了實(shí)實(shí)在在的成效。到目前為止，石泉縣上相繼約談工作落實(shí)不到位的鎮(zhèn)和部門(mén)“一把手”及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)30余人次，“一票否決”2個(gè)單位，取消了15名干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格。查處行政不作為、亂作為問(wèn)題35起，立案30件，給予黨政紀(jì)處分39人，營(yíng)造了良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保了各項(xiàng)工作的高效推進(jìn)。
這一串?dāng)?shù)據(jù)，似乎也從另一個(gè)側(cè)面印證了為什么石泉縣能連續(xù)在安康市綜合目標(biāo)考核優(yōu)秀、GDP增長(zhǎng)全市第一、發(fā)展始終處在第一方陣并始終發(fā)揮引領(lǐng)作用的原因。
