亮身份 曬業(yè)績 作表率
——旬陽創(chuàng)新群眾監(jiān)督機制促推干部作風建設模式探微
記者 吳昌勇 通訊員 王元輝
在旬陽，祝爾慷中心廣場是濱江臨街的一個百姓大舞臺，不僅露天演繹精彩的重大文化活動，而且適時首發(fā)新鮮信息，老百姓總能從這里觸摸到縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的旬陽脈動。
就在猴年旬陽城區(qū)春節(jié)系列文化活動剛剛謝幕，又一幕大戲在這里唱響。在廣場核心位置，一塊近百平方米大屏，背南面北，細列著該縣2016年重點項目建設目標責任書，在主屏東西兩翼，分別豎起一塊三十平方米側屏，西側是旬陽縣單位和干部履職情況展示臺，東側的旬陽縣及領導、部門及鎮(zhèn)黨政主要領導崗位公示欄尤為引人矚目，領導姓名、職務、電話逐一公開，這里留下市民晨練的“第一眼”，乍暖還寒的早春時節(jié)，他們從這里嗅到了事關改革發(fā)展的政治氣息。
耳濡目染中，全縣干部群眾正逐漸接受著來自官方的一次大動作——“亮身份、曬業(yè)績、作表率”全民行動。很快，被社會各個方面消化提煉成三個字：“亮曬作”，更為深刻地認識是，這項行動是為該縣懲庸治懶的升級版。
一抹“寶石藍”成為百姓眼里最暖的風景
2月5日，在經(jīng)過前期充分醞釀討論之后，《中共旬陽縣委關于開展“亮身份、曬業(yè)績、作表率”全員行動的實施意見》正式印發(fā)，也成為旬陽縣委2016年的“一號文件”。文件凝練了行動開展的宗旨要義：進一步深化三嚴三實專題教育，調動和凝聚全縣各級黨組織和黨員干部力量，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，率先全面建成小康社會。
短短一個月時間，“亮曬作”如嘹亮號角，將全縣黨員干部的注意力和精氣神迅速集結到推進“五大突破”、打贏“五場硬仗”、推動“六大轉型升級”的建設主戰(zhàn)場，城鄉(xiāng)處處呈現(xiàn)出實現(xiàn)率先發(fā)展的生動場景。
行走在旬陽的街巷或出入各部門，辨識黨員干部身份，胸前一瞅就一目了然，全縣干部格外看重胸前這枚“寶石藍”，這也成為全縣今春流行色彩和百姓眼里最暖風景。胸牌成為簡明的身份索引，群眾再也不用擔心辦事人員“潛水”和“隱身”。一抹小小的胸牌，縣委組織部竟然統(tǒng)一模板，規(guī)范了尺寸大小，字體和顏色，足見此項工作的細致程度。同時以參考模板出現(xiàn)的，還有辦公區(qū)指示牌、辦公室門牌和崗位工作牌。大大小小的牌，已經(jīng)成為亮身份的重要承載。亮身份是衡量黨員黨性的“試金石”，亮的內容也很明了：亮崗位、亮職責、亮承諾；亮的形式也很立體：單位公開亮、干部全員亮、黨員普遍亮，真正做到了“能體現(xiàn)的盡量體現(xiàn)”。
“亮曬作”看似三部曲，實為一盤棋。曬業(yè)績是檢驗干部素質的“晴雨表”， 曬成績、曬亮點、曬榮譽。“曬”出光彩，也要曬到疼點，各級各部門設立“光榮榜”和“曝光臺”，讓做出成績者“有績可曬”，工作落后者和不足者社會知曉，違規(guī)違紀者公開曝光。作表率是反映干群關系的“探測儀”，突出在黨性修養(yǎng)上作表率、履職盡責上作表率、紀律作風上作表率。通過縣級領導示范引領，科級干部以身作則，一級做給一級看，一級帶著一級干，樹立黨員干部形象，密切黨群干群關系。
在旬陽縣委常委、組織部長鄒偉的案頭，擺放著厚厚一摞有關“亮曬作”的文件資料，“‘全員行動’而不是‘全員活動’，一字之差，表明‘亮曬作’不是吹風走過場。在歸納總結活動開展的重要意義時，鄒偉如此解讀：“亮曬作”就是著力解決干部隊伍嚴而不為，廉而不勤，規(guī)矩守紀律出勤不出力，或者“不作為、慢作為、亂作為”等突出問題的有效舉措，保證黨員干部要在各自的崗位上“盡力而為”。
2萬余名黨員干部聚焦主業(yè)主動作為
呂河鎮(zhèn)是旬陽南區(qū)的臨江大鎮(zhèn)，同時也是該縣實現(xiàn)三鎮(zhèn)一體化建設戰(zhàn)略的重要組成部分。近些時間，該鎮(zhèn)黨政辦羅萍的耳旁時�？M繞著電話鈴音，她說，這是標準的“職業(yè)病”。在羅萍的辦公桌上，放著兩部電話，一部是便民熱線，打進電話主要是咨詢政策，反映情況，求助政府，另一部直通鎮(zhèn)黨委書記邱德剛，主要是反映的問題得不到妥善解決或者具體承辦此事的鎮(zhèn)村干部不作為、慢作為的，進行投訴舉報。“第一時間核查落實，一旦情況屬實，絕不姑息遷就！”邱德剛語音鏗鏘，態(tài)度堅決。
這是該鎮(zhèn)在“亮曬作”行動中的一個創(chuàng)新，經(jīng)過前期幾個月的實踐探索，目前可供其他鎮(zhèn)借鑒推廣。鎮(zhèn)上制作8891面便民服務熱線聯(lián)絡牌，挨家挨戶懸掛上墻，聯(lián)絡牌逐一公開了鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)紀委書記、聯(lián)社區(qū)領導、派出所長、駐村聯(lián)絡員、社區(qū)支部書記、居委會主任、居委會文書的電話，甚至還備注了“電話使用說明”，提醒導引群眾，針對不同的需求，撥打相關人員電話。
“德新，德新！”3月2日下午3點，甘溪鎮(zhèn)黨委書記李安富亮嗓兩聲喊，從社區(qū)二樓探出一個頭，嘿嘿一笑，“李書記，我今天在值班呢！你查崗來了吧？”
李德新是該鎮(zhèn)甘溪社區(qū)黨支部書記，用他的話說，社區(qū)大門口公布了鎮(zhèn)上領導干部的電話，但是老百姓很少打，原因是駐村干部和村上干部跑得勤，有問題基本在田間地頭都解決了。
和呂河鎮(zhèn)不同的是，該縣甘溪鎮(zhèn)從基層基礎抓起，兩頭入手，一方面迅速懸掛“黨員家庭戶”、“黨員示范戶”牌，進一步強化農村黨員的身份歸屬，在自我約束的同時，發(fā)揮引領示范，另一方面實行村干部坐班制，每天早上9點到下午4點，村上兩委班子輪流坐班，方便前來辦事的群眾。“我們也按時上下班，和‘公家人’一樣”，在村上工作了幾十年的李德新對“亮曬作”最大的感受就是“管理更加嚴了，鎮(zhèn)上干部走村入戶跑得更歡實了，工作干不好臉掛不住了。”他也拿出自己的誠懇建議：百姓呼聲很高，“亮曬作”要長期堅持！
顯然，李安富對眼前這位村支書的工作是滿意的。當然他也有“來火”的時候，正月十五早上，3名村干部因為“工作莫搞上去”，被鎮(zhèn)上叫來誡勉談話。“情愿曬出的都是成績，但曬出問題，我們也得積極解決。”李安富說。
該縣衛(wèi)生和計生局醫(yī)改和公共衛(wèi)生股股長馬小龍剛剛調整崗位，履職黨政辦主任不到三天，就按照局黨委“亮曬作”全員行動方案，著手制作“我為衛(wèi)生名縣作貢獻，下列事項找我辦”為主題的“亮曬作”公示牌，結合具體職能，在機關各股室門口顯眼位置懸掛公示牌，公示牌里，“下列事項找我辦”幾個字格外親切，瞬間拉近了干群關系。“群眾前來辦事，對照工作職能，就找到具體相對應的股室。”縣委組織部副部長曹家興現(xiàn)場點評了該局“亮曬作”行動的創(chuàng)新之處。
按照要求，在該縣《“亮身份、曬業(yè)績、作表率”全員行動的實施意見》印發(fā)一個月后，所有部門都要亮明身份。從該縣組織部傳來消息，至3月2日，全縣2.5萬名左右的黨員干部，及時、全面、規(guī)范地按照縣委統(tǒng)一要求亮出身份，充分發(fā)揮黨員領導干部“關鍵少數(shù)”的作用，聚焦主業(yè)主動作為，努力保證進一步提升黨建水平，進一步提升黨員干部素質，進一步提升服務群眾水平，進一步提升黨員干部素質，進一步提升旬陽綜合競爭力的“五個進一步提升”得以實現(xiàn)。
一項被納入年度考核的全員行動
幾個月前，旬陽縣人社局就請來軟件開發(fā)公司技術人員，開發(fā)了電子績效考評系統(tǒng)，該系統(tǒng)和此前成熟運用的全員電子聯(lián)網(wǎng)考勤系統(tǒng)一道，編織成動態(tài)掌握全縣干部出勤出力的一張大網(wǎng)。一網(wǎng)亮出干部是否嚴格上下班考勤紀律，一網(wǎng)曬出干部是否有為、出力，直觀體現(xiàn)工作態(tài)度和質量。這也是該局為了配合亮曬作行動的工作創(chuàng)新和延伸，更為嚴格的是，該縣將干部出勤情況逐月在縣電視臺、廣場LED大屏和公示欄進行公開。電子績效考評系統(tǒng)則根據(jù)工作完成情況，嚴格按照賦分權重進行測評加減分，年終考核“算總賬”，如此一來，為“亮曬作”提供了最為科學、嚴密、詳實的獎懲依據(jù)。
無論是電子績效考評系統(tǒng)，還是電子聯(lián)網(wǎng)考勤系統(tǒng)，其目的只有一個，那就是“曬”出干部最基本的工作紀律和狀態(tài)，也成為第一手資料，對無故遲到、早退及曠工等問題，縣紀委監(jiān)察局將依據(jù)《庸政懶政行為責任追究暫行辦法》等相關辦法介入調查。
“紀檢監(jiān)察部門要做‘亮曬作’的排頭兵。要做鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般擔當、鐵一般紀律的好黨員、好干部，就必須鐵面執(zhí)紀。對于‘曬’的過程中暴露出來的問題，要依規(guī)依紀和有關辦法，及時掌握、及時問責和查處，用最嚴格的紀律保障‘亮曬作’行動的順利開展。”縣紀委副書記、監(jiān)察局長劉連文告訴記者。
對于“亮曬作”行動的考核督查，該縣考評辦主任李相琦也有自己的觀點和看法，“曬”的過程就是自我督查和社會方方面面督查的工作倒逼，通過督查加壓，保證工作提質增速，穩(wěn)健推進。同時，要注重民意調查，要深入基層，了解百姓對行動推進過程中的真實感受以及好的意見和建議，及時完善和改進。
“要對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要以縣委、縣政府兩辦的名義進行通報批評，對于‘亮曬作’行動中好的經(jīng)驗和做法，要進行公開表揚。”李相琦對坐在他身旁的縣委組織部副部長曹家興建議道，“有獎懲，才能形成活力嘛！”
作為“亮曬作”行動第三督查小組的成員，到3月3日，該縣縣委組織部基層辦副主任劉宗廣參與完成了該縣北區(qū)8個鎮(zhèn)的督查檢查，和他一道展開督查的還有其他3個小組。“亮身份”全面展開，各鎮(zhèn)結合工作實際，自有創(chuàng)新和特色。下一階段，將對曬出的重點工作推進情況，展開更為嚴格的督查，確保任務落實到位。劉宗廣從點上面對面地進行檢查指導，而縣委站在更高層面俯視定調：“亮曬作”行動作為縣委重點工作納入年度考核，進行重點督查，與績效考評、干部考核、職務進退相掛鉤，對“亮曬作”行動中成績突出的干部優(yōu)先錄用，工作不力的問責處理，表現(xiàn)差的果斷予以調整。
“開展‘亮身份、曬業(yè)績、作表率’爭先創(chuàng)優(yōu)行動，是縣委2016年關于黨建工作爭一流、創(chuàng)品牌、出特色的重要抓手，也是縣委統(tǒng)攬全縣各項工作大局，抓干部隊伍建設、抓作風建設、抓從嚴治黨、抓黨建工作的配套推進機制。”縣委書記梁濤在今年2月17日召開的2015年度目標責任考核表彰暨2016年度目標任務落實動員大會上進行了深刻闡釋。
