【編者按】：2011年至2013年，我市順利完成了第一期學前教育三年行動計劃，學前教育取得了跨越式發(fā)展。
三年來，全市新增幼兒園147 所，幼兒園總數(shù)達到346 所，其中公辦園138 所。新增在園幼兒37840名，在園幼兒總數(shù)76469名，學前三年毛入園率達92.91%，“入園難、入園貴”問題得到了有效緩解。
與此同時，普惠性學前教育資源總量不足，質(zhì)量不高、幼兒教師數(shù)量短缺，整體素質(zhì)不高、保育教育質(zhì)量參差不齊，存在“小學化”現(xiàn)象、學前教育運行保障和監(jiān)督管理機制亟待加強等突出問題，仍成為影響我市學前教育快速發(fā)展的掣肘。
新鮮出爐的第二期學前教育三年行動計劃都有哪些看點，本報記者帶你共同品鑒。
本報訊 安康市第二期學前教育三年行動計劃（2014—2016年）日前出爐。這三年里我市將規(guī)劃建設公辦幼兒園95 所，其中省定建設任務52 所，各縣區(qū)自建項目43 所。
據(jù)了解，第二期學前教育三年行動計劃以“建設、提升、管理”為主線，以解決“入園難、入園貴” 和“有園上、上好園”為重點，堅持公益普惠原則，達到建設與質(zhì)量、公辦與民辦、城市與農(nóng)村并重。到2016 年，全市基本普及學前三年教育，初步建成以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育服務網(wǎng)絡，逐步建立以公共財政投入為主的農(nóng)村學前教育成本分擔機制，屆時幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量將有顯著提高。
三大目標：全市建設公辦幼兒園95所 提高財政經(jīng)費補助標準 健全分工協(xié)作的監(jiān)管體系
2014年到2016 年，全市規(guī)劃建設公辦幼兒園 95 所，其中省定建設任務52 所，各縣區(qū)自建項目43 所。到2016 年，各縣區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有1 所公辦中心幼兒園，人口密集的縣城至少有2 所公辦幼兒園，公辦幼兒園數(shù)達到幼兒園總數(shù)的50%，公辦在園幼兒數(shù)將達到在園幼兒總數(shù)的50%以上，學前三年毛入園率達到96%以上。
逐步提高學前教育財政公用經(jīng)費補助標準。加大對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育的資助力度。不斷提升教師隊伍整體素質(zhì)，到2016 年，專任教師學歷合格率要達到98%以上。不斷提升學前教育質(zhì)量，貫徹落實《3—6 歲兒童學習與發(fā)展指南》，深入開展幼兒園結對幫扶工作。第一期和第二期學前教育三年行動計劃建設的公辦幼兒園，要逐步達到一類標準。到2016年建成一批省市級示范園，每個縣區(qū)至少建成1 所省級示范幼兒園。
健全多部門分工協(xié)作的幼兒園監(jiān)管體系， 增強監(jiān)管力量，加強綜合管理。創(chuàng)新學前教育投入、用人和管理體制機制，建立學前教育成本分擔和運行保障機制。健全公辦園教職工編制核定、補充制度，依法保障幼兒園教職工合法權益， 努力做到保工資、保安全、保運轉(zhuǎn)、保發(fā)展。完善學前教育管理和辦園體制，加強學前教育治理體系和治理能力建設，促進學前教育持續(xù)健康發(fā)展。
四大任務：優(yōu)化教育資源 強化教師隊伍 提升保教質(zhì)量 加強各項管理
在優(yōu)化學前教育資源方面，我市將加快發(fā)展公辦幼兒園，重點實施好省上下達我市的52 所公辦幼兒園建設，確保按期保質(zhì)完成并投入使用。加強縣城以上城區(qū)和城市開發(fā)區(qū)、保障性住房小區(qū)、人口密集區(qū)、移民搬遷小區(qū)集中安置點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園空白點、留守兒童集中地區(qū)以及農(nóng)村新型社區(qū)幼兒園的配套補建工作；落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策，城鎮(zhèn)小區(qū)按規(guī)定補足配齊幼兒園，新建1500 戶以上的城鎮(zhèn)小區(qū)必須配建標準化幼兒園；用多種方式吸引社會力量辦園，積極扶持普惠性民辦幼兒園；進一步規(guī)范校中園，對需要剝離的幼兒園（班）實施剝離建設，逐步實行獨立建制，獨立辦園，切實預防和糾正“小學化”傾向；積極發(fā)展特殊兒童學前教育，做好特殊兒童隨班就讀工作。
在幼兒園教師隊伍建設上，加快核編配備工作，力爭用3 年時間補足配齊幼兒園教師隊伍。加大學前教育免費師范生培養(yǎng)力度，繼續(xù)實施幼兒園全員培訓計劃。實施幼兒名師建設工程，構建幼兒園教學名師、學科帶頭人、教學能手骨干體系，加大優(yōu)秀園長、幼教專家評選力度和比例，打造我市學前教育領軍人才。完善幼兒園教師工資待遇保障機制，調(diào)動其工作積極性。
為提升保教質(zhì)量，我市將進一步改善辦園條件。加大投入力度，加強園舍建設，配齊配足生活設施、教學設備、玩教具和圖書，及時更新設施設備。堅持以游戲為基本活動，研究探索符合幼兒發(fā)展規(guī)律和學習特點的教育內(nèi)容、方法和途徑，堅持一年級“零起點”教學。開展結對幫扶，建立學前教育專家?guī)�，定期開展專題幫扶予以指導。加強幼兒園骨干體系建設，發(fā)揮骨干幼兒園的示范引領輻射作用，全面提升各級各類幼兒園保教質(zhì)量。根據(jù)幼兒園數(shù)量和布局，以縣區(qū)為單位劃分學前教育教研協(xié)作區(qū)，著力解決學前教育質(zhì)量中存在的問題。建立完善幼兒園教學質(zhì)量評估體系，將提高幼兒園保教質(zhì)量納入“雙高雙普”和“316”督導評估內(nèi)容。
在強化幼兒園管理問題上，建立健全公辦幼兒園年度考核及民辦幼兒園年檢、退出，幼兒園收費巡查監(jiān)管、幼兒園信息化管理和信息公示等制度，接受社會監(jiān)督。完善幼兒園安全管理和安全責任制度，建立人防、物防和技防相結合的安全防護體系，制定公共突發(fā)事件應急處置預案。組織教育、公安、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，分類治理無證辦園。對規(guī)模小、條件差、有嚴重安全隱患的立即關停，并妥善安置在園幼兒。
三大保障：加大投入 分工合作 問責機制
為讓第二期學前教育三年行動計劃落到實處，我市多渠道籌措學前教育經(jīng)費，從土地出讓收益中提取的教育資金將向?qū)W前教育傾斜，保證財政性學前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例逐步提高。中、省對我市52 所省定幼兒園建設項目予以補助，其中中央基本建設投資主要支持國家集中連片特困縣和國家扶貧工作重點縣農(nóng)村地區(qū)公辦幼兒園建設，建設標準、范圍和要求按國家規(guī)定執(zhí)行;對上述區(qū)域以外、規(guī)模達到300 人以上，且項目覆蓋區(qū)域內(nèi)具有相應規(guī)模適齡兒童的公辦幼兒園建設項目，省財政按鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園每園150 萬元、城區(qū)公辦幼兒園每園200 萬元的標準予以補助。對投入不足150 萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園和投入不足200 萬元的城區(qū)公辦幼兒園建設項目，按其實際投入的80%補助。
各司其職分工合作，也將是保障之一。教育行政部門負責落實幼兒園年檢制度，加強對幼兒園辦園資質(zhì)、教師資格、辦園行為、收費行為等的監(jiān)管。教育督導部門將加強學前教育專項督導，衛(wèi)生計生部門則把幼兒園的衛(wèi)生保健工作作為公共衛(wèi)生服務的重要內(nèi)容，落實婦幼保健、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等機構的責任。公安、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門也會根據(jù)職能分工，加強對幼兒園的監(jiān)督指導。
各縣區(qū)為此將加強學前教育督導，建立獎懲和問責機制，堅持將學前教育納入專項督導、納入“雙高雙普”和“教育強縣” 評估體系，分年度對第二期三年行動計劃的實施情況進行督導檢查。
