曾記否，幾年前未進興安公園先聞稀里嘩啦麻將聲，臟亂差是這里的真實寫照；現(xiàn)如今，公園亭臺樓閣整齊劃一，小徑通幽，草木葳蕤，碧波蕩漾，小船悠悠……以全新的視角、全新的面貌展現(xiàn)城市休閑魅力。
這一切，都得益于對公園的一場“革命”性改造！
□ 記者 孫妙鴻
興安公園為什么要改造
興安公園是1983年特大洪災(zāi)后，規(guī)劃建設(shè)的一處供市民休閑、娛樂、健身為一體的綜合性城市公園，占地116畝。建成后，深受廣大市民熱愛�？墒�，歷經(jīng)20多年的風(fēng)風(fēng)雨雨之后，公園的功能不但不能滿足城市發(fā)展需要，而且“臟、亂、差”常常成為休閑市民們批評議論的話題。
“原來，公園里邊房屋矮小、破舊，也沒有特色，環(huán)境臟且不說，進去后到處都是麻將桌子，簡直就是一個 ‘大麻場’。”市民陳先生這樣形容原來的公園一點也不過分。其實，興安公園當(dāng)時由于建設(shè)資金不足，沒有建設(shè)地下排水排污設(shè)施，人工湖湖底未硬化，導(dǎo)致湖水不能更換，水都成了藍綠色，藻類瘋長；特別是道路硬化檔次低，破損嚴(yán)重，一遇雨天人就無法進入；同時，園林綠化也不是很好，多為剌槐等落葉喬木灌木，冬天光禿禿的沒有一點景致；園內(nèi)游樂設(shè)施也嚴(yán)重老化，存在很大的安全隱患……這些問題，不僅影響市民娛樂、觀賞，也影響對外形象，市民反映強烈，僅2007年，市長信箱反映要求改造公園的呼吁就達100多件，對此，人大代表、政協(xié)委員也強烈要求政府盡快啟動公園改造。
面對市民們的強烈愿望，2007年10月，安康市、漢濱區(qū)政府順應(yīng)民意，決定啟動公園改造工程，具體由漢濱區(qū)負責(zé)組織實施。區(qū)政府安排區(qū)住建局委托省內(nèi)多家設(shè)計單位設(shè)計改造方案，經(jīng)市規(guī)劃局多次組織專家評審后，提交市規(guī)劃委員會進行審查。對此，市規(guī)委會確定了公園改造 “五不變、四限定、一接收”原則：即國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不變，公益性質(zhì)不變，免費開放性質(zhì)不變，管理所自收自支不變，隸屬關(guān)系不變；限定經(jīng)營年限，限定經(jīng)營范圍，限定建筑面積和層高，限定水域綠地和道路廣場面積；全面接收興安公園管理所職工。重建中，還根據(jù)城市發(fā)展要求，增加了3.5萬平方米的地下停車場，可泊車900多輛。
引進民間資本，破解建設(shè)資金瓶頸
安康是一個欠發(fā)達地區(qū)，地方財力有限，要改造興安公園，資金是一個大問題。
2011年7月，漢濱區(qū)政府召開常務(wù)會議，專題研究興安公園改造的資金問題。會議決定通過引進民間資本進入公益性建設(shè)，將改造建設(shè)、人員供養(yǎng)、建成后的維護管理等全部打包給市場，由企業(yè)承擔(dān)，以破解興安公園建設(shè)資金難題。會后，區(qū)政府發(fā)布公告，并抽調(diào)了國資、審計、監(jiān)察、住建、司法、法院、法制辦等部門多次研究招商事宜，成立了招商談判小組，分別對有投資建設(shè)意向企業(yè)進行考察，擬定融資合同。經(jīng)過十幾輪的談判，最終與安康江華集團基本達成一致意見，由江華集團全額投資2.2億元，對興安公園進行改造。建成后，公園內(nèi)的經(jīng)營用房由江華集團使用46年后歸還政府，公園41名職工的工資、福利、五金交納及建成后公園的清潔、維修、管理等費用，全部由江華集團承擔(dān)。
協(xié)議達成后，興安公園于2011年12月正式開工，工程分二期進行。一期為公園北大門地下停車場及地上仿古建筑；二期于2013年6月開工，主要包括園內(nèi)九大仿古建筑、地下停車場及地下排水、管網(wǎng)、道路、廣場、人工湖、公廁、綠化景觀等工程。同時，為了確保2014年春節(jié)前開園，工程建設(shè)各參建單位克服諸多困難，采取24小時不間斷施工、各工種穿插作業(yè)等辦法，搶進度、抓工期，只用了6個多月即完成了二期建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)了馬年春節(jié)向市民開放的目標(biāo)。
興安公園，華麗轉(zhuǎn)身后市民休閑的好去處
改造后的興安公園，以其獨特的設(shè)計和造型很快贏得了大部分市民的認同，雖然也有部分市民認為地面建筑“多了一點”，但穿越公園仿古式園林典雅的大門，其園內(nèi)“秀外慧中”的亭臺樓閣還是可圈可點、別具一格的。以興安中路為中軸線，興安公園與金州廣場遙相呼應(yīng)，很快成了市民休閑健身的好去處。
“我家離公園近，公園就跟我的家一樣，每天早晚不到公園溜達溜達，總感覺心里缺點啥。原來的公園到處都是麻將棚子，走累了想找個坐的地方都沒有，改造后，花草茵茵，湖水清澈，給人眼前一亮的感覺，連進來鍛煉都有勁了。”市民張大爺說。
市民陳大媽說起新公園也有道不盡的喜悅。她說：“人老了，鍛煉身體最重要。我喜歡走路鍛煉，可每天早晨到金州廣場吧，被跳舞的人擠得滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)�，去河邊吧又太遠。公園建好后，清晨繞湖邊走幾圈，真是神清氣爽��！”
據(jù)了解，興安公園改造后，新增了九處休閑小廣場，每天早晨都集聚著各類老年鍛煉團隊。據(jù)公園管理所初步統(tǒng)計，從開園至今，每天早晚到公園健身的市民已愈6000人，還不包括從園內(nèi)過往的人群，有時還出現(xiàn)了“爭搶”休閑地盤的現(xiàn)象。雙堤社區(qū)還成立了好幾支老年人健身隊，每天早晚在公園內(nèi)健身。
除了休閑娛樂外，采訪中，記者聽到最多的贊揚就是新公園徹底改變了過去臟亂差面貌，公園變得亮凈大氣了。
采訪札記：作為我市又一項成功引進民間資本改造的大型公益性項目，可以說，總體上是成功的。但作為民間資本投資社會公益事業(yè)，投資方通過盈利收回成本也無可厚非，這也是部分市民認為改造后的公園地面建筑“多了一點”、經(jīng)營活動“濃了一點”的主要原因。關(guān)于這個問題，采訪中，漢濱區(qū)有關(guān)部門負責(zé)人肯定地回答記者，公園姓“公”的性質(zhì)絕對沒有改變。但如何做到公園 “公” 的休閑與“私” 的經(jīng)營協(xié)調(diào)統(tǒng)一呢？這就需要政府部門一方面要積極規(guī)范企業(yè)守合同經(jīng)營，引導(dǎo)經(jīng)營方根據(jù)市場形勢的變化，積極調(diào)整經(jīng)營思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，盡快實現(xiàn)扭虧為盈；另一方面，希望市民在健身、娛樂、休閑活動中，要愛護公園的一花一木，自覺維護公園設(shè)施，并對企業(yè)的合法經(jīng)營活動給予理解和包容，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
