安康，地處我國四大母親河“江河淮漢”之漢水上游，北依秦嶺，南靠巴山。
靠山吃山，靠水吃水。這是山水與當(dāng)?shù)卦∶褡顦闼氐囊来鎴D景。幾千年來，安康一隅風(fēng)云際會、世態(tài)變遷，唯一不變的，就是人與這方山水的相處際遇。
除了時段不長的悖行與逆施，安康人與秦嶺巴山漢江都相處宴然。因了獨特優(yōu)異的山地條件，安康全境是漆麻耳倍桑藥茶的天堂，號稱萬寶山；從古代到今天，安康的物產(chǎn)仍然是響亮一方的名頭，可以暢想與褒獎。
春秋戰(zhàn)國以降，安康人與漢江結(jié)下不解之緣。在眾多的安康地方文化傳承中，水的元素?zé)o與倫比。在漢江劃龍舟，成為漢水文化的集大成者。緣生于詩經(jīng)時代的龍舟活動，至今是安康人心中最大的情感依戀。
沒有山水，安康人可能不會和你談生活，談發(fā)展，談天下，甚至談友情。
文化血脈中的綠水青山
在安康的精神流變與社會興替中，安康的山水帶給了安康經(jīng)濟繁榮和人的精神愉快，成為了一種用之不盡的“資源”。安康人“樂山”，因為山蓄財富；安康人“親水”，因為水蘊生機萬物迭至。安康土著也好，湖廣移民也好，都是這方山水養(yǎng)育了他們，漢水如果視作血脈，那已經(jīng)流在安康一代一代人的血管中。
自有移民興起的明清時代始，安康的農(nóng)耕文明快速崛起，就是得力于山水。墾山造田，留下數(shù)量可觀的明清老田，至今造福后世；舟旅東出，興旺了安康的商業(yè)文明。至今民間散落的眾多小型水利灌溉設(shè)施，很多都在發(fā)揮作用。在安康的歷史碑存中，有一類禁山碑，就是防山火、禁濫伐、明界畔，很長時間林木得以保護，特別是大樹森森，人們敬為神靈。
在近現(xiàn)代轉(zhuǎn)換過程中，人類走了很多彎路。安康也不例外。隨著社會的發(fā)展，人們對自然資源的急迫需求，自然與人的對立產(chǎn)生。人們在改造自然的過程中把自己變成了自然生態(tài)的“局外人”，對青山綠水的依賴和感情逐步淡然，甚至把綠水青山變成了“窮鄉(xiāng)僻壤”、“一文不值”的代名詞。安康為了擺脫貧困，幾度刮起了“黃姜熱”、“采礦熱”、“養(yǎng)殖熱”，綠水青山一度被過度開發(fā)，環(huán)境生態(tài)遭到破壞，結(jié)果是人未富，山已空，大自然的懲罰畢至。人們“看山不是山，不是過去的母親山、父親山；看水不是水，水帶來五谷生長，更多時候帶來的是災(zāi)禍。”
“看山是山，看水是水。山要青，水要綠。”這是安康人徹悟與自省自勵的新變革，安康人哪能沒有青山綠水呢？
徹悟，來自兩個方面，一方面，安康屬秦巴集中連片特困區(qū)中心地帶，在國家主體功能區(qū)劃分中屬限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，安康還是南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)，承擔(dān)著“一江清水供北方”的政治使命和歷史責(zé)任。保護綠水青山，不僅是安康人自己的事情，更是全省、全國的大事。
另一方面，安康人認識到了，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。對已惡化生態(tài)環(huán)境的治理高投入、低成效的窘境，對那些生態(tài)環(huán)境脆弱的、已難再恢復(fù)的區(qū)段，安康人印象與感受深刻。一個漫長的時間成本，一個高昂的經(jīng)濟代價，看似短期內(nèi)的經(jīng)濟增長，卻造成長期治理難的經(jīng)濟負增長惡果，這是安康人學(xué)懂了的經(jīng)濟社會學(xué)課程。
良好的生態(tài)環(huán)境、得天獨厚的綠水青山資源優(yōu)勢，是安康最富競爭力的獨特優(yōu)勢和戰(zhàn)略資源，是經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大潛力和美好未來之所在。這個共識形成了，來得不算太晚。
家國視野下的綠水青山
安康對于保護生態(tài)環(huán)境以及實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的認識越來越全面。從最初認為這僅僅是確保南水北調(diào)水源安全的需要，因而牢騷滿腹、頗多微辭，到感嘆保護好這方山水最大受益者其實正是自己，這是認識理性與情感理性的飛躍。更高的認識是，環(huán)境問題不僅是發(fā)展問題、經(jīng)濟問題，也是社會問題、民生問題。
今天，當(dāng)在全國很多城市沙塵暴、PM2.5爆表、地下水污染等等傷透腦筋的時候，安康人民在依然優(yōu)良的環(huán)境中享受著綠水青山。安康人有了兩個情感交集點：于家，門前應(yīng)是綠水屋后應(yīng)是青山；于國，安康不能置身于國家利益之外，保護理所當(dāng)然。我們既要金山銀山，更要綠水青山，以盡可能少的資源消耗，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的多贏。何況保護本身，也有國家巨大的資源性補償進帳。安康正在用實踐證明，綠水青山不僅能留得住，經(jīng)濟還能快速發(fā)展。
今年，經(jīng)國務(wù)院同意，安康被國家發(fā)改委、國家環(huán)保部確定為“國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范市”。此次全國共有16個地級市成為試點示范單位，陜西僅有安康市位列其中。這對安康來說，既是榮耀，也有壓力，也更顯安康在全國全省生態(tài)建設(shè)中的重要。
一方面安康要加快發(fā)展，國家主體功能區(qū)對于安康的定位是限制開發(fā)，但不是限制發(fā)展，不加快發(fā)展就不能實現(xiàn)整體脫貧目標。另一方面，必須循環(huán)發(fā)展，不循環(huán)發(fā)展，違背自然、破壞自然，發(fā)展成果必然受損甚至消失，發(fā)展質(zhì)量最終經(jīng)不起歷史檢驗。
習(xí)近平總書記今年3月參加貴州團審議時強調(diào)，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。”
對安康來說，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境之間的關(guān)系，安康所確立的發(fā)展思路，是生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展，必須促進生態(tài)與富裕有機連結(jié)，讓城鄉(xiāng)因環(huán)境而美，讓群眾因生態(tài)而富，使保護生態(tài)的政治責(zé)任與發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢的經(jīng)濟價值相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。
家國情懷，兩個層面，一個境界。安康進入國家生態(tài)建設(shè)大戰(zhàn)略，并因之奮力，是安康人民家國情懷的最生動體現(xiàn)。
真金白銀夢想下的綠水青山
僅以近十年論，安康在調(diào)整轉(zhuǎn)型中，先后關(guān)閉污染和有污染風(fēng)險的企業(yè)1000多家，過去山上開礦、山下冒煙、森林砍伐、水土流失、河道斷流等境況得以改觀。同時植被上山，人口下山，還空間于自然，安康十年生態(tài)超�；謴�(fù)。當(dāng)然付出也是巨量的：以年減少工業(yè)產(chǎn)值上百億、減少就業(yè)崗位10萬多個，一度成為全省發(fā)展墊底。這伴隨著另一個數(shù)字：安康曾多年為全省勞務(wù)輸出率大市，人的外出恰恰顯示著一個地區(qū)經(jīng)濟的沒落。
安康在選擇。選擇的結(jié)果是走循環(huán)發(fā)展之路。
幾屆市委、市政府先后探索實踐安康的發(fā)展路數(shù)，最終精準于民生為本的循環(huán)發(fā)展之路。這個路怎么走？以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循生態(tài)規(guī)律為準則，以山、水、人為基本生產(chǎn)要素，全力發(fā)展經(jīng)濟再生產(chǎn)和生態(tài)再生產(chǎn)同步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。這是安康新時期的真金白銀夢。
山——山林經(jīng)濟為代表。安康耕地資源稀缺，但山林資源豐富，林地面積占國土面積81.6％，農(nóng)業(yè)要做大，必須上山入林。市山林經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，到“十二五”末全市山林經(jīng)濟總產(chǎn)值力爭達到220億元，到2020年山林經(jīng)濟總產(chǎn)值力爭達到280億元。2013年，新建特色經(jīng)濟林35萬畝，目前全市特色經(jīng)濟林已經(jīng)發(fā)展到630萬畝，林業(yè)總產(chǎn)值達到65億元，比2012年凈增15億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入達到2623元，高于全國和全省平均水平。山林經(jīng)濟成為安康市循環(huán)發(fā)展的一張響亮名片。
水——涉水產(chǎn)業(yè)為代表。水是安康市最具比較優(yōu)勢的資源，與全省乃至西北相比有量的優(yōu)勢，與全國相比更有質(zhì)的優(yōu)勢。安康市水能資源豐富，全市適宜水產(chǎn)養(yǎng)殖原生態(tài)大水面30萬畝，開發(fā)利用20萬畝，2012年水產(chǎn)品產(chǎn)量3.8萬噸，2014年水產(chǎn)總量有望達到4.5萬噸。隨著水域和濕地綜合利用，更多的水面可以做涉水產(chǎn)業(yè)。安康大膽地給自己定位“西部水城”和“西部重要的涉水產(chǎn)業(yè)基地”，實現(xiàn)“水養(yǎng)人”、“人養(yǎng)水”的良性循環(huán)。這不僅是夢想季的產(chǎn)物，更是安康多年生產(chǎn)開發(fā)實踐的結(jié)晶。往前走，往大做，吃準這個定心丸，安康真正擁有“安康”。
人——勞動密集型產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)為代表。加強與發(fā)達地區(qū)縣對縣、園區(qū)對園區(qū)的合作，立足于整條產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移，大力引進資源低消耗的下游配套產(chǎn)業(yè)，提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)集中度，努力把安康建設(shè)成西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集示范區(qū)，全市勞動密集型企業(yè)就業(yè)人數(shù)超過10萬人。安康的農(nóng)林，可以大有作為，功能農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下產(chǎn)業(yè)、涉水產(chǎn)業(yè)，即為勞動力就業(yè)提供空間，更為有志于生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的工商資本拓展了天地。穩(wěn)定的人力資源，是安康又一個巨量優(yōu)勢。
財——資本洼地，財富高地，這是財富涌流的兩個表述、一個共同的境界。安康近十年是招商引資大發(fā)展的十年。成功的秘訣可能只有一個：環(huán)境。而這個環(huán)境需要賦予其新的境界，就是優(yōu)勢自然生態(tài)資源環(huán)境。好山好水是它的外在表證，可持續(xù)、可再生、可循環(huán)、可拓展，這樣幾個評價因素，可能是很多外來客商把大把大把真金白銀投向安康的底氣所在。從市招商局正式成立的6年時間看，從2008年的47億元到2013年的268億元，引資直線上升。這些資金都極大地激活了安康的發(fā)展。以寧陜、石泉、嵐皋、紫陽、平利的生態(tài)旅游情況看，巨量資本的進入，其看中的就是一個不可替代和復(fù)制的自然環(huán)境。而優(yōu)勢的自然資源是未來最不可多得的戰(zhàn)略性資源。
如同中國房地產(chǎn)曾經(jīng)擁有的十年輝煌一樣，種種趨向表明，中國的農(nóng)業(yè)正在成為下一個十年經(jīng)濟聚焦的領(lǐng)域。安康的十萬大山，一江清水，川道田園，森林濕地，優(yōu)異的光熱水條件，南北適宜的地理位置，都將具有明顯的生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
安康人明白，環(huán)境，無論是自然資源的，還是政策資源的，抑或是人文資源的，都必須體現(xiàn)和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展，安康的大生態(tài)建設(shè)，正是在做著這樣一個大環(huán)境。
近年來，安康堅定地唱響兩出大戲：保護，保護和恢復(fù)青山綠水，以大瀛湖治理為代表，其效可昭日月；循環(huán)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，“關(guān)停并轉(zhuǎn)擴升增”七字經(jīng)同念，把國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范作為引領(lǐng)性、綜合性、創(chuàng)新性的工作來抓，努力探索限制開發(fā)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏的新路徑，以分布各縣區(qū)的工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、家庭農(nóng)林場、新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)為代表，其高聲部是“飛地經(jīng)濟”的破萌與發(fā)育，在更大視野空間布局安康的經(jīng)濟資源配置。
與中國農(nóng)科院共建的國家級特色（富硒）高效農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)帶動作用開始顯現(xiàn)，富硒食品產(chǎn)業(yè)占六大支柱工業(yè)的比重達26.6%。山林經(jīng)濟、涉水產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，生態(tài)旅游快速向周邊市場拓展。
按照“點上開發(fā)、面上保護”的要求，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，在資金扶持、用地調(diào)整、稅費優(yōu)惠等方面落實了配套政策措施。今年實施基礎(chǔ)建設(shè)項目20個、投資8.6億元，落實入園企業(yè)13個。
丹治二期、漢江綜合整治、瀛湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護等重點工程加快實施，今年造林36萬畝、義務(wù)植樹735萬株，高新區(qū)三大生態(tài)主題公園建成投用，啟動國家森林城市創(chuàng)建工作，上半年城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.3%，至去年底，我市10座縣區(qū)垃圾處理場，9座污水處理廠正式運行。
基于生態(tài)優(yōu)先考慮的安康，在調(diào)整轉(zhuǎn)型中調(diào)整好了自己的姿態(tài)，十萬秦巴山，千里漢江水，都是安康特色發(fā)展戲的大舞臺。調(diào)整讓安康因襲的包袱更少、前行的步伐更快。今年上半年生產(chǎn)總值299.6億元、增長11.6%，財政總收入33.47億元、增長7.8%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%和14%，增速處在全省前列位置。
變與不變，都是為了安康的偉大夢想。實現(xiàn)夢想，必須讓青山綠水為證！
