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聯(lián)系電話(huà)：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 周健
過(guò)去的2024年，注定是不平凡的一年。這一年，是我市進(jìn)一步全面深化改革起步之年，加快建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市、在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康積勢(shì)蓄能之年。同樣，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接五年過(guò)渡期的第四年。
2024年初召開(kāi)的市委五屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，猶如一聲春雷，在秦巴山區(qū)上空久久回響。全市上下緊扣“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”要求，堅(jiān)持“五個(gè)突出”和“四個(gè)不摘”，以“守底線(xiàn)、增動(dòng)力、促振興”為主線(xiàn)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興，優(yōu)先發(fā)展8條產(chǎn)業(yè)鏈，大力推行浙江“千萬(wàn)工程”，深入推進(jìn)“第一書(shū)記”組團(tuán)服務(wù)，全面開(kāi)展鄉(xiāng)村治理，讓安康農(nóng)村向美而生，安康農(nóng)民逐富而行。
“鏈上發(fā)展”帶來(lái)產(chǎn)業(yè)興旺
2024年12月26日，全市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，專(zhuān)題研究部署低空經(jīng)濟(jì)助力生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。像這種通報(bào)前期產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況，研究部署后期產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的專(zhuān)題會(huì)議，在2024年每隔上一段時(shí)間，就會(huì)針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)召開(kāi)一次會(huì)議。
此前的第八屆絲博會(huì)期間，我市策劃的涵蓋高新技術(shù)、綠色能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，在招商引資上大放異彩，經(jīng)過(guò)前期層層篩選報(bào)送省上簽約的4個(gè)項(xiàng)目，總投資17億元。
為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，早在2022年，我市就組建了以富硒食品、生態(tài)旅游、新型材料、現(xiàn)代物流、毛絨玩具、秦巴醫(yī)藥、交通裝備、消費(fèi)電子等8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，讓產(chǎn)業(yè)在“鏈”上發(fā)展，把農(nóng)民鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓產(chǎn)業(yè)因“鏈”而興，讓農(nóng)民因“鏈”而富。2024年，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，安康通過(guò)科技賦能、銀企合作、項(xiàng)目包裝的舉措，圍繞富硒食品、生態(tài)旅游、新型材料、現(xiàn)代物流等8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈征集了323個(gè)項(xiàng)目，總投資1520.7億元。其中超過(guò)億元的項(xiàng)目232個(gè)，總投資1469億元；5億元以上項(xiàng)目74個(gè)，總投資1151億元；10億元以上項(xiàng)目37個(gè)，總投資948億元。
同時(shí)，依托生態(tài)資源稟賦，以園區(qū)為承載，聚力推進(jìn)以生豬、茶葉、魔芋、核桃、生態(tài)漁業(yè)、蠶桑為重點(diǎn)的“6+X”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，畜禽肉產(chǎn)品供應(yīng)充裕，未發(fā)生重大動(dòng)物疫情；強(qiáng)化“1+10+N”蔬菜保供基地和預(yù)制菜優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)基地建設(shè)，促使蔬菜及食用菌產(chǎn)量突破200萬(wàn)噸；全市茶園面積達(dá)112萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量5.8萬(wàn)噸，“安康富硒茶”區(qū)域公用品牌價(jià)值穩(wěn)居全國(guó)前20位；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到6萬(wàn)噸以上；魔芋種植面積達(dá)93.7萬(wàn)畝、產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)噸以上；保有桑園面積17.76萬(wàn)畝、產(chǎn)繭6693噸；實(shí)施核桃、油茶等經(jīng)濟(jì)林提升改造20.4萬(wàn)畝。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，以產(chǎn)業(yè)培育、加工為主新的經(jīng)營(yíng)主體不斷增加，村集體經(jīng)濟(jì)逐步壯大，農(nóng)民的收入也在不斷增加。2024年，累計(jì)培育各類(lèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1830個(gè)，全市1780個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收益全部達(dá)10萬(wàn)元以上。石泉縣榮獲“全國(guó)2023預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地百?gòu)?qiáng)”稱(chēng)號(hào)；安康成功創(chuàng)建為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，獲“全國(guó)名特優(yōu)新高品質(zhì)（富硒）農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制樣板市”命名。
“組團(tuán)服務(wù)”凝聚發(fā)展合力
“集中村與銅錢(qián)村分別位于漢陰縣鐵佛寺鎮(zhèn)一南一北，都以肉牛養(yǎng)殖為強(qiáng)村富民產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的合作空間。但因兩村間隔距離遠(yuǎn)，加之缺乏牽線(xiàn)平臺(tái)，兩村在產(chǎn)業(yè)方面的互助互惠微乎其微。”村民樊江濤如是說(shuō)，“自從有了‘第一書(shū)記’服務(wù)團(tuán)，像肉牛飼養(yǎng)技術(shù)之類(lèi)的小事我們直線(xiàn)聯(lián)系，像肉牛統(tǒng)一出欄之類(lèi)的大事有鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)團(tuán)及時(shí)協(xié)調(diào)，兩個(gè)村的同一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。”
紫陽(yáng)出好茶，好茶在煥古。煥古鎮(zhèn)共有茶園3萬(wàn)畝，各類(lèi)茶企98家，2023年春茶產(chǎn)量突破600噸，綜合產(chǎn)值突破6億元。在春茶采摘關(guān)鍵階段，各村第一書(shū)記暢通聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)組織采茶工，通報(bào)收購(gòu)行情，確保春茶采摘及時(shí)有序。此外，各村第一書(shū)記還主動(dòng)對(duì)接各類(lèi)企事業(yè)單位，參加各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)，共同做好集中銷(xiāo)售工作。在第一書(shū)記的組團(tuán)幫扶下，除了茶以外，鎮(zhèn)內(nèi)的撩酸菜、蜂糖李、各類(lèi)山貨等土特產(chǎn)得以批量銷(xiāo)售，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。2023年，煥古鎮(zhèn)脫貧人口人均純收入達(dá)到15756元，較上年增長(zhǎng)16%。
2024年，全市凝聚1314個(gè)單位參與定點(diǎn)幫扶工作，選派駐村第一書(shū)記1290名、工作隊(duì)員2272名，“五類(lèi)村”駐村幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
單打獨(dú)斗難成大事，心合意同方能致遠(yuǎn)。為了讓第一書(shū)記、駐村隊(duì)員幫出實(shí)效，干出成果，我市通過(guò)搭建組團(tuán)聚智、同心發(fā)力的駐村幫扶平臺(tái)，推動(dòng)第一書(shū)記橫向牽手、向上對(duì)接、向下延伸，將以往的“村自為戰(zhàn)”變?yōu)槿缃竦?ldquo;鎮(zhèn)域聯(lián)動(dòng)、縣域統(tǒng)籌”，整合了幫扶力量，用活了幫扶資源。
在“第一書(shū)記”組團(tuán)幫扶中，他們聚焦“三保障”及飲水安全等重點(diǎn)，全面壓實(shí)行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，確保政策有效銜接、穩(wěn)定連續(xù)；全面落實(shí)學(xué)生資助政策，資助困難學(xué)生29.1萬(wàn)人次、發(fā)放資金1.07億元，辦理大學(xué)生助學(xué)貸款2.5萬(wàn)名、3.09億元；全面落實(shí)參保資助、先診療后付費(fèi)、30種大病救治和“三重保障”政策，所有脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。2.68萬(wàn)名大病確診病例全部救治或納入管理，8.62萬(wàn)名重點(diǎn)慢病患者全部落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，實(shí)施危房改造963戶(hù)，宜居農(nóng)房改造提升1600戶(hù)，推動(dòng)政策性農(nóng)房保險(xiǎn)投保183576戶(hù)，實(shí)現(xiàn)安全住房有保障；組織開(kāi)展農(nóng)村飲水安全全覆蓋敲門(mén)入戶(hù)行動(dòng)，及時(shí)消除農(nóng)村供水風(fēng)險(xiǎn)隱患，新建和改造119處農(nóng)村供水工程，全市農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到97.54%、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村供水保障水平有效提升；全面落實(shí)農(nóng)村五保低保、臨時(shí)救助、殘疾人補(bǔ)貼政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
同時(shí)，以“蘇陜協(xié)作”為依托，落實(shí)教育人才“組團(tuán)式”幫扶人員81名、醫(yī)療技術(shù)人員25人，開(kāi)展診療新技術(shù)新業(yè)務(wù)83項(xiàng)，建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科26個(gè)；成立茶葉、生豬、木瓜、中蜂、中藥材、油菜、蠶桑、魔芋等22個(gè)幫扶產(chǎn)業(yè)組，持續(xù)推動(dòng)4個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)深化常安協(xié)作，爭(zhēng)取蘇陜協(xié)作資金7.89億元，實(shí)施項(xiàng)目180個(gè)；援建、改造提升幫扶車(chē)間76個(gè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)3545人，其中脫貧勞動(dòng)力1262人；采購(gòu)、幫銷(xiāo)我市農(nóng)副產(chǎn)品和特色手工藝產(chǎn)品18.26億元。深入推進(jìn)省內(nèi)區(qū)域?qū)趲头�，投入幫扶資金2350萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目26個(gè)，幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)815人；動(dòng)員社會(huì)各界捐助無(wú)償資金101.21萬(wàn)元，動(dòng)員社會(huì)力量幫銷(xiāo)農(nóng)畜牧產(chǎn)品、特色手工藝品1418.7萬(wàn)元。
白河縣宋家鎮(zhèn)萬(wàn)畝茶園就是當(dāng)?shù)乩习傩盏?ldquo;黃金園”“致富園”。趙久剛 攝
“千百工程”換來(lái)萬(wàn)千蝶變
“環(huán)境好了，住起來(lái)舒服。改造后既有‘里子’，又有‘面子’。”漢濱區(qū)流水鎮(zhèn)新莊村村民單林安自豪地展示著改造裝修的房子：新式廚房、水沖式廁所、小花園和小菜園，幸福的笑容從嘴角爬上眉梢。
“民宿、農(nóng)家樂(lè)、小作坊……村里業(yè)態(tài)越來(lái)越多，鄉(xiāng)親們吃上‘旅游飯’‘生態(tài)飯’，錢(qián)包鼓起來(lái)了。”家住白河縣宋家鎮(zhèn)雙喜村的村民徐春潔喜上眉梢。2024年以來(lái)，宋家鎮(zhèn)活學(xué)活用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施“拆違建、清四亂、除殘?jiān)�、建家園”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，錨定建設(shè)“茶旅小鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo)，聚焦“四個(gè)堅(jiān)持”，全面推進(jìn)“百日攻堅(jiān)”各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。
寬敞平坦的道路、綠意盎然的菜園、干凈整潔的村貌、披上“新裝”的農(nóng)房、全面升級(jí)的農(nóng)家樂(lè)……如今，走進(jìn)漢濱區(qū)新城街道程?hào)|村，一派全新景象映入眼簾，一步一景令人流連忘返。“以前農(nóng)家樂(lè)一直想這樣做，就是花的錢(qián)多，還擔(dān)心弄不好，這下好了，不但政府補(bǔ)貼支持還有專(zhuān)家設(shè)計(jì)，村道也重新硬化做成了彩虹路，現(xiàn)在惠民政策真的是太好了。”村民們個(gè)個(gè)喜笑顏開(kāi)。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，事關(guān)農(nóng)民根本福祉。2024年，我市印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施方案》《學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)加快建設(shè)幸福安康宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村實(shí)施方案》，真學(xué)活用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全力開(kāi)展以農(nóng)村戶(hù)廁改造、生活污水和垃圾治理、村莊風(fēng)貌連片整治以及人居環(huán)境整治機(jī)制提升等工程，統(tǒng)籌推進(jìn)人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，促使鄉(xiāng)村“顏值”不斷升級(jí)。
2024年，我市先后完成1603個(gè)村村莊規(guī)劃分類(lèi)，推進(jìn)整片區(qū)、整流域示范帶建設(shè)，規(guī)劃省級(jí)“千萬(wàn)工程”示范村205個(gè)；推進(jìn)“拆違建、清四亂、除殘?jiān)�、建家園”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，全市農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到89.96%，自然村生活垃圾收運(yùn)處理率穩(wěn)定在96.83%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到50%；全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用率達(dá)91%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)93%，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)84.4%。同時(shí)，將村莊整治與綠色生態(tài)家園建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，同步推進(jìn)環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，培育美麗“鄉(xiāng)村+農(nóng)業(yè)”、文化、旅游等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)田園變公園、村莊變景區(qū)、農(nóng)房變客房、村民變股東，讓廣袤山村實(shí)現(xiàn)了美麗蝶變。
“鄉(xiāng)村治理”深化文明鄉(xiāng)風(fēng)
“這些年，我們村的環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)越來(lái)越好，大家增收有門(mén)路，遇事知道找誰(shuí)辦、咋個(gè)辦，日子越來(lái)越稱(chēng)心。”近日，家住漢濱區(qū)雙龍鎮(zhèn)龍泉村的王衍忠一臉幸福地介紹著村子里的變化。
王衍忠談到的變化，得益于該村黨支部積極貫徹落實(shí)全市孝義善舉培育工程有關(guān)要求，創(chuàng)新開(kāi)展孝之宴、孝之茶、孝之歌、孝之訓(xùn)等“微孝”行動(dòng)，引導(dǎo)形成見(jiàn)賢思齊、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。同時(shí)，修訂村規(guī)民約，積極組織開(kāi)展志愿服務(wù)、文化惠民演出活動(dòng)，大張旗鼓表?yè)P(yáng)先進(jìn)典型，不斷激發(fā)群眾崇德向善的內(nèi)生動(dòng)力，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，助推形成良性的鄉(xiāng)村治理生態(tài)。
為了讓鄉(xiāng)村既有“面子”，又有“里子”。我市強(qiáng)化基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的“主心骨”作用。完善和推廣“兩強(qiáng)一好”體系建設(shè)和“三聯(lián)共建”“師徒幫帶”工作機(jī)制等典型做法，推動(dòng)32個(gè)軟弱渙散村黨組織“動(dòng)態(tài)清零”；持續(xù)深化“321”基層治理模式，全年共排查矛盾糾紛13693件，化解13647件，化解率99.66%；全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”和“小微權(quán)力”清單制度，建成農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施1576個(gè)、覆蓋率94%；充分發(fā)揮“一約四會(huì)”作用，大力實(shí)施孝義善舉培育工程，評(píng)選正面典型3200余人次，培育各類(lèi)孝義先進(jìn)典型400余個(gè)；不斷深化新民風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，持續(xù)開(kāi)展違規(guī)墳?zāi)古挪檎�，推�?dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)；大力實(shí)施“五治”融合，不斷完善治理體系，不斷創(chuàng)新治理方式，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，全面推進(jìn)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化。
同時(shí)，堅(jiān)持“三業(yè)并舉”，持續(xù)強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持。易地扶貧搬遷安置區(qū)正常經(jīng)營(yíng)的新社區(qū)工廠521家，吸納就業(yè)2.15萬(wàn)人，其中吸納搬遷脫貧人口就業(yè)6122人，全市有勞動(dòng)力、有就業(yè)意愿搬遷家庭實(shí)現(xiàn)了一戶(hù)一人以上就業(yè)；新建“六小”工程239個(gè)，完成投資2258萬(wàn)元；扎實(shí)推進(jìn)易地搬遷安置區(qū)配套中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，新建、改擴(kuò)建學(xué)校10所，完成投資2億元；聚焦服務(wù)管理，制定《關(guān)于推進(jìn)易地搬遷安置區(qū)戶(hù)籍管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，完善社區(qū)管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決搬遷群眾“人戶(hù)分離”、辦事“兩頭跑”難題，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)，逐步能致富。
步入新的一年，開(kāi)啟新的起點(diǎn)，期待新的作為。2025年，是“十四五”收官之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接五年過(guò)渡期的最后一年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是促進(jìn)安康高質(zhì)量發(fā)展根本要義，也是廣大干部的共同心聲和安康農(nóng)民的共同心愿，相信在市委五屆八次全會(huì)精神的指引下，全體干部一定能夠錨定目標(biāo)、攻堅(jiān)克難，切實(shí)讓農(nóng)村的“高顏值”變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的“高價(jià)值”，繪就和美鄉(xiāng)村幸福底色。
工作亮點(diǎn)鏈接
我市獲評(píng)“全國(guó)名特優(yōu)新高品質(zhì)（富硒）農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制樣板市”。
鎮(zhèn)坪縣“郵快合作+一點(diǎn)多能+快遞進(jìn)村”模式榮獲國(guó)家第四批農(nóng)村物流服務(wù)品牌，平利縣“鄉(xiāng)建公司”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、健康安康建設(shè)等典型案例入選全國(guó)優(yōu)秀案例，漢濱區(qū)《“小”茶葉發(fā)展為“大”產(chǎn)業(yè)》入選全省典型案例，旬陽(yáng)市村級(jí)黨組織“兩強(qiáng)一好”、寧陜縣“一村一名大學(xué)生”、平利縣推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)驗(yàn)得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
安康市“三個(gè)五”后扶工作體系助推搬遷群眾融入新型城鎮(zhèn)化、漢陰縣以工代賑等工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)會(huì)議交流，旬陽(yáng)市拓展“四位一體”模式提升鄉(xiāng)村善治水平、嵐皋縣“千萬(wàn)工程”示范村建設(shè)等工作經(jīng)驗(yàn)在全省會(huì)議交流；持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興典型培育，全國(guó)易地扶貧搬遷工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、首屆全國(guó)富硒產(chǎn)業(yè)科技年會(huì)、全國(guó)“巾幗普法鄉(xiāng)村行”、國(guó)家“愛(ài)衛(wèi)新征程 健康中國(guó)行”等重要會(huì)議活動(dòng)在我市成功舉辦。
（記者 周健 整理）
