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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 衛(wèi)欣
“累計(jì)投入35億元，建成預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬(wàn)平方米、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)2.7萬(wàn)平方米，配套人才公寓295套，先后引進(jìn)、培育深鯊集團(tuán)、正興黃花菜、柏盛魔芋、碩泉食品等32家預(yù)制菜生產(chǎn)加工及關(guān)聯(lián)企業(yè)……”石泉富硒食品預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園作為陜西首個(gè)預(yù)制菜特色專業(yè)園區(qū)，正引領(lǐng)著預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)加速“出圈”。
近年來，我市依托富硒生態(tài)資源稟賦，以生產(chǎn)加工“天然富硒”“有機(jī)”“綠色”產(chǎn)品為重要著力點(diǎn)，深入推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步探索出涵蓋“種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、餐飲銷售”全環(huán)節(jié)、全鏈條、全產(chǎn)業(yè)的預(yù)制菜融合發(fā)展“安康模式”，市場(chǎng)監(jiān)管部門在培育預(yù)制菜企業(yè)，規(guī)范提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加大品牌培育等方面創(chuàng)新“監(jiān)管+服務(wù)”工作模式，推動(dòng)了預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)向規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和特色化的方向穩(wěn)步健康發(fā)展。
規(guī)范監(jiān)管，讓產(chǎn)品質(zhì)量更安全
安康及食雨食品有限公司3名食品安全員在食品安全總監(jiān)陳孝會(huì)的帶領(lǐng)下，剛剛完成對(duì)公司食品安全風(fēng)險(xiǎn)的“周排查”工作，從生產(chǎn)環(huán)境、進(jìn)貨查驗(yàn)，到生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)，再到貯存和交付等環(huán)節(jié)，僅用2個(gè)小時(shí)的時(shí)間，就排查完《風(fēng)險(xiǎn)管控清單》中涉及的所有中、高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)當(dāng)周“日管控”期間發(fā)現(xiàn)的問題整改情況逐一進(jìn)行了復(fù)查。
“比起初入公司參與質(zhì)量工作時(shí)的缺乏條理、費(fèi)事費(fèi)力，現(xiàn)在企業(yè)的質(zhì)量安全管理已經(jīng)制度化、規(guī)范化，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)管控，有效做到發(fā)現(xiàn)問題的整改閉環(huán)，大大提升了企業(yè)的質(zhì)量安全管理水平。”陳孝會(huì)說。
今年以來，我市在全市預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)中率先推廣落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”“三色”風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自查要點(diǎn)、質(zhì)量管理手冊(cè)、生產(chǎn)工藝等內(nèi)容，聚焦預(yù)制菜生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的“關(guān)鍵控制點(diǎn)”，梳理可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立“個(gè)性化”《風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，把企業(yè)需要管控的風(fēng)險(xiǎn)具象化。在清單基礎(chǔ)上，對(duì)管控的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行“分級(jí)”，以“紅、黃、綠”三色對(duì)應(yīng)“高、中、低”三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，做到風(fēng)險(xiǎn)“一目了然”的同時(shí)，結(jié)合“日管控、周排查、月調(diào)度”工作要求，確定“紅色1次/日、黃色1次/周、綠色1次/月”的管控頻次，做到每月一次“全項(xiàng)檢查”。確保預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)做到“清單全、標(biāo)準(zhǔn)清、管控嚴(yán)”，食品安全管理人員對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)能夠“拎得清、防得住、管得好”，真正把《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》與企業(yè)內(nèi)控體系有效融合管理、一體實(shí)施。
從最初的“多頭重復(fù)監(jiān)管”到“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管”，再到“監(jiān)管+服務(wù)”“智慧監(jiān)管”，食品生產(chǎn)者感觸頗深的規(guī)范監(jiān)管和高效服務(wù)來自政府和部門不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的滿滿誠(chéng)意。
截至今年11月，我市對(duì)在產(chǎn)的532家食品生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查661家次，完成全覆蓋，累計(jì)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題3300余項(xiàng)，整改到位率100%，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查基本做到了“一次進(jìn)門，全項(xiàng)體檢”，全市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)建立“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”的風(fēng)險(xiǎn)防控格局基本形式。累計(jì)指導(dǎo)202家食品生產(chǎn)企業(yè)建立電子追溯，86家購(gòu)買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)電子追溯覆蓋率、責(zé)任保險(xiǎn)購(gòu)買率均達(dá)到100%。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)牢牢守住了不發(fā)生安全事故的底線。
專業(yè)指導(dǎo)，為企業(yè)發(fā)展解難題
“在我們的監(jiān)管工作中，要敢于講‘不行’，更要善于講‘怎么行’，提供專業(yè)的指導(dǎo)，幫助企業(yè)有效化解發(fā)展中遇到的難題。”市市場(chǎng)監(jiān)管局分管食品的負(fù)責(zé)人多次這樣強(qiáng)調(diào)。
什么樣的指導(dǎo)才算專業(yè)？如何具備解決疑難問題的能力？
諸多疑問面前，市市場(chǎng)監(jiān)管局同步跟進(jìn)監(jiān)管舉措實(shí)踐創(chuàng)新，構(gòu)建以問題導(dǎo)向?yàn)楹诵牡谋O(jiān)管機(jī)制，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外拓能力，開展食品生產(chǎn)檢查能力提升行動(dòng)，組織監(jiān)管能力大比武、交叉檢查促提升，各縣區(qū)開展交叉檢查2輪次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)60家，發(fā)現(xiàn)并幫助解決企業(yè)在設(shè)備布局、生產(chǎn)工藝、技術(shù)優(yōu)化等方面遇到的疑難問題71個(gè)。為有效減少針對(duì)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的投訴舉報(bào)，該局組織食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)工作培訓(xùn)會(huì)，全市預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)及近年來有被投訴舉報(bào)經(jīng)歷的食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人共計(jì)120人參加培訓(xùn)，以案說法，現(xiàn)場(chǎng)解決標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問題40余個(gè)；組織開展全市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管人員及企業(yè)食品安全管理人員全覆蓋培訓(xùn)考核，1284人參與培訓(xùn)并通過考核。多措并舉促進(jìn)“監(jiān)管責(zé)任”與“主體責(zé)任”同向發(fā)力，“監(jiān)管能力”與“企業(yè)能力”共同提升，安康以監(jiān)管服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用正日益增強(qiáng)。
“真是多謝市、縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，讓我們能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，制定行之有效的改正措施，避免了企業(yè)更大的損失，也避免損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。”預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)陜西金州農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人感激地說。
今年上半年，該公司因管理人員頻繁更換，管理松懈，產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致產(chǎn)品多次因標(biāo)簽、廣告等問題被投訴舉報(bào)，極大影響了企業(yè)的發(fā)展。市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門經(jīng)過綜合研判，為企業(yè)量身制定了幫扶措施，多次上門，從法律法規(guī)宣貫、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)審核、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查等方面給予專業(yè)指導(dǎo)，幫助問題整改，助力企業(yè)化解了風(fēng)險(xiǎn)隱患，重新走上了健康發(fā)展的良性軌道。
在落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的食品監(jiān)管要求下，我市以過硬的素質(zhì)、專業(yè)的能力，支持預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)謀求發(fā)展、積極創(chuàng)新，“市縣一體”的監(jiān)管合力不斷提升，企業(yè)自治、行業(yè)自律、部門監(jiān)管的多元化食品安全共治格局在安康已現(xiàn)雛形。
高效服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增動(dòng)能
“以前的食品生產(chǎn)許可審批流程復(fù)雜，現(xiàn)場(chǎng)審查嚴(yán)格，很難一次通過�，F(xiàn)在好了，各個(gè)環(huán)節(jié)、流程都有人指導(dǎo)，監(jiān)管部門的服務(wù)很貼心！”陜西深鯊集團(tuán)董事長(zhǎng)陳勇說，他先后開辦了及食雨、王小余、菜字頭等多家預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)，明顯感覺辦證比以前方便了、舒心了。
深鯊集團(tuán)是安康市實(shí)施《幫扶食品企業(yè)30條措施》，開展“1+ 1+ X”幫扶企業(yè)紓困解難活動(dòng)的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐，從企業(yè)開辦伊始，市場(chǎng)監(jiān)管部門就提前介入，從生產(chǎn)許可、廠區(qū)規(guī)劃、設(shè)備布局、工藝流程等環(huán)節(jié)提供全方位的指導(dǎo)，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，幫助企業(yè)建立完善食品安全管理制度機(jī)制，確保管理制度、生產(chǎn)條件、加工流程、生產(chǎn)記錄、信息公示達(dá)到“五規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，有效解決企業(yè)生產(chǎn)、檢驗(yàn)等方面的問題200余個(gè)，節(jié)省建設(shè)資金2000余萬(wàn)元。
陜西吉食鹵食品有限公司是近年來食品加工小作坊轉(zhuǎn)型升級(jí)為生產(chǎn)企業(yè)的示范典型，從一家簡(jiǎn)單從事肉制品加工的鹵肉小作坊，發(fā)展為擁有3000平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，季度綜合營(yíng)收超過2000萬(wàn)元，合作門店90余家，許可品種涵蓋“肉制品、方便食品、蔬菜制品、水產(chǎn)制品”的預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)，僅僅用了5年時(shí)間完成了從“小散亂”到“名特優(yōu)”的華麗轉(zhuǎn)身。
“走進(jìn)車間，企業(yè)食品安全標(biāo)識(shí)醒目顯眼，通過透明玻璃能夠直接觀察操作間，從業(yè)人員佩戴統(tǒng)一工作衣帽，從肉的清洗、分割、腌制、備料到下鍋蒸煮都一目了然，看著就很安全、很放心。”在今年組織的人大代表、政協(xié)委員視察市場(chǎng)監(jiān)管工作期間，一位代表稱贊地說。
這背后，凝聚著市場(chǎng)監(jiān)管部門在推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐過程中“篳路藍(lán)縷，以啟山林”的探索。今年以來，市市場(chǎng)監(jiān)管局立足職能職責(zé)，“問需于企”收集訴求，制定了7個(gè)方面11條幫扶舉措，持續(xù)推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)幫扶工作走深走實(shí)。
監(jiān)管舉措“一新再新”，服務(wù)范圍“一寬再寬”。圍繞預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，市場(chǎng)監(jiān)管部門充分發(fā)揮在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的職能作用，積極推行“監(jiān)管+服務(wù)”工作模式，實(shí)施“監(jiān)管、技術(shù)、品牌、信息、檢測(cè)、人才、服務(wù)”7個(gè)方面的重點(diǎn)幫扶，圍繞原料、加工、檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)等全鏈條進(jìn)行指導(dǎo)，助推預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化發(fā)展。同時(shí)，在紫陽(yáng)、漢陰、嵐皋等具備預(yù)制菜發(fā)展前景的縣區(qū)，積極培育預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)預(yù)制菜公共品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，積極推動(dòng)“石泉小碗菜”“紫陽(yáng)蒸盆子”“平利雞蛋皮子”“鎮(zhèn)坪臘肉”等特色預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。從指導(dǎo)、培訓(xùn)、規(guī)范、提升等方面綜合發(fā)力，推動(dòng)石泉即熱料理包，嵐皋、漢濱即食食品，漢陰即烹速凍食品等縣域特色預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群式建設(shè)。
截至11月，安康市新增食品生產(chǎn)企業(yè)52戶，其中，預(yù)制菜生產(chǎn)加工及關(guān)聯(lián)企業(yè)16家，占比31%，3家預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)正在籌備建設(shè)中，打造了由及食雨工廠、菜字頭工廠、王小余工廠組成的富硒食品預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園“龍頭”，自嗨鍋西北生產(chǎn)基地已經(jīng)正式投產(chǎn)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，集群成鏈的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)模式基本形成。全市規(guī)模以上預(yù)制菜生產(chǎn)加工及關(guān)聯(lián)企業(yè)達(dá)到27家，2024年生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將超10億元，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)已成為安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
隨著“監(jiān)管+服務(wù)”模式的不斷推進(jìn)與深化，激發(fā)了安康預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)一批又一批創(chuàng)業(yè)者勇立潮頭。市場(chǎng)監(jiān)管人破題改革的有益探索為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)著鮮活的“安康實(shí)踐”，他們用實(shí)際行動(dòng)助推安康預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)加速“出圈”，用實(shí)干和奉獻(xiàn)譜寫著建設(shè)“幸福安康”的美麗篇章。
