通訊員 楊寧 周珊
“三張清單在手，鎮(zhèn)級人大的監(jiān)督工作更加清楚了。”10月15日，寧陜縣城關鎮(zhèn)人大主席團組織人大代表開展2024年民生實事項目集中視察，代表們手拿清單紛紛感慨:“‘三清單’讓全年的監(jiān)督內容一目了然，人大監(jiān)督更加剛性、目的更加明確、工作更細更實!”
人大監(jiān)督的關鍵在于如何落到實處，不斷增強人大監(jiān)督的剛性和實效。近年來，寧陜縣人大常委會按照正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督的要求，把不斷加強和改進基層人大監(jiān)督工作作為抓好新時代鎮(zhèn)級人大工作的著力點，圍繞發(fā)展要求、民生需求、工作成效，積極發(fā)揮人大優(yōu)勢，在“細”“實”上下功夫，探索推行鎮(zhèn)級人大“三清單一評議”監(jiān)督機制，提升了鎮(zhèn)級人大監(jiān)督工作質效，為助力縣域經(jīng)濟高質量綠色發(fā)展作出了積極貢獻。
科學列單 監(jiān)督內容實在具體
2023年6月，寧陜縣人大常委會主任劉愛軍帶隊到城關鎮(zhèn)調研人大工作時，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)人大主席團針對部分代表不會審議政府工作報告、民生實事推進慢、代表建議存在被滿意現(xiàn)象，將政府工作報告、民生實事、代表建議細化為“三張監(jiān)督清單”。
在具體工作中，該鎮(zhèn)人大將政府工作報告中具體承諾事項和鎮(zhèn)域經(jīng)濟工作發(fā)展指標，進行詳細梳理，形成《政府工作報告承諾事項監(jiān)督清單》;對人代會期間代表提出的建議意見進行審查，將審查通過的代表建議形成《代表建議辦理監(jiān)督清單》;對年度內實施的民生實事項目進行票決，形成《民生實事項目監(jiān)督清單》。“三張清單”經(jīng)鎮(zhèn)黨委通過后轉交鎮(zhèn)政府辦理，并對外公示，實現(xiàn)監(jiān)督工作全過程清單化。
“‘三張清單’解決了鎮(zhèn)人大監(jiān)督什么的問題，你們一定要做細做實!”劉愛軍現(xiàn)場鼓勵城關鎮(zhèn)人大要大膽實踐，做出成效。當年10月，市人大工作高質量觀摩現(xiàn)場會走進寧陜，與會領導充分肯定了城關鎮(zhèn)人大此項工作。2024年5月，寧陜縣人大常委會印發(fā)指導意見，由縣人大常委會領導分片聯(lián)系、委辦對口指導，在全縣各鎮(zhèn)人大推廣“三清單一評議”監(jiān)督機制。將“三清單一評議”監(jiān)督機制實施情況納入縣對鎮(zhèn)人大工作考核重要內容，推動“三清單一評議”監(jiān)督工作走實走深。
“‘清單制’讓每個監(jiān)督事項均明確了監(jiān)督的工作內容、推進步驟、完成時限、任務清單和責任領導。”2023年以來，城關鎮(zhèn)人大主席團對照政府工作報告梳理出當年政府須完成的5項指標任務和14項承諾事項，“漁灣逸谷3A旅游景區(qū)創(chuàng)建”被列入其中。根據(jù)創(chuàng)建任務，鎮(zhèn)政府成立工作專班，制定措施全力推進。鎮(zhèn)人大主席團組織人大代表開展視察活動，聽取創(chuàng)建進度、了解工作短板，集思廣益、出謀劃策。2024年1月漁灣逸谷成功創(chuàng)建3A旅游景區(qū)，贏得了社會的廣泛好評。
“有了這份‘施工圖’‘路徑表’，監(jiān)督內容更清晰了，讓人大代表清楚明了地看到該從哪些方面去履行監(jiān)督職責。”縣人大代表葉祥友看著城關鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡站門口公示欄中的三張監(jiān)督清單如是說。
2024年以來，寧陜縣各鎮(zhèn)人大累計開展代表小組活動364次，走訪聯(lián)系群眾4560余人次，收集群眾意見1521條，全縣11個鎮(zhèn)人大利用三張清單收集代表建議713個、民生實事208個、政府工作報告承諾事項107件。
精準督辦 代表全程跟蹤問效
伴隨著秋日暖陽，走進筒車灣鎮(zhèn)七里村衛(wèi)生室，這里環(huán)境舒適、窗明幾凈，診室、治療室、藥房等一應俱全，前來看病的群眾絡繹不絕。
七里村新建衛(wèi)生室是筒車灣鎮(zhèn)2024年人代會確定的10件民生實事之一。但項目受土地資金制約，推進速度緩慢，村里的群眾特地向前來走訪的人大代表反映。
筒車灣鎮(zhèn)人大主席團在了解到相關情況后，按照“三清單一評議”監(jiān)督機制工作要求，將其列為《民生實事項目監(jiān)督清單》重點監(jiān)督事項，成立民生實事監(jiān)督小組，組織代表開展“跟蹤式”監(jiān)督，通過現(xiàn)場視察、調研等方式，將代表收集到的意見建議及時向負責該項工作的鎮(zhèn)政府分管同志、項目負責人反饋。對特別突出的問題第一時間向鎮(zhèn)黨委匯報，重點督辦供地、資金、質量等問題，全力推進民生實事項目盡早完成。
今年9月，群眾期盼的七里村衛(wèi)生室正式投入使用。“這下好了，附近群眾有個頭痛腦熱再也不用跑遠路了。”七里村黨支部書記何達斌激動地說。
為落實好“三清單”監(jiān)督任務，各鎮(zhèn)人大主席團按照“一督到底、注重實效”的原則，堅持動態(tài)跟蹤、牽頭督辦、會商解決相結合，積極發(fā)揮代表作用，確保監(jiān)督工作取得實實在在的效果。
根據(jù)“三清單”監(jiān)督事項范圍和實施區(qū)域，以代表聯(lián)絡站和代表活動小組為平臺，成立監(jiān)督小組，通過“巡回式”視察調研、“拉網(wǎng)式”明察暗訪、“問卷式”走訪座談，構建全流程監(jiān)督工作鏈，開展一對一、點對點常態(tài)化監(jiān)督，并及時向鎮(zhèn)人大主席團反饋情況。鎮(zhèn)人大主席團牽頭梳理匯總，形成督辦單提交鎮(zhèn)政府整改。同時，確定1至2名人大代表作為義務監(jiān)督員，負責督辦事項的日常監(jiān)督，每月將進展情況反饋鎮(zhèn)政府并對外公示，接受群眾監(jiān)督。
對影響面廣、群眾關注度高、辦理難度大等事項，由鎮(zhèn)人大主席出面會商鎮(zhèn)政府分管領導及相關承辦站所，點對點、面對面進行會商解決。并有效利用代表聯(lián)絡站定期活動日召開座談會聽取相關站所對“三清單”所列事項落實情況的匯報，與代表們一同商量辦理中的堵點、難點。
目前，全縣建成鎮(zhèn)級代表聯(lián)絡站10個，村級代表聯(lián)絡站34個，夯實了鎮(zhèn)人大開展監(jiān)督工作的基礎。2024年，各鎮(zhèn)人大主席團共組織693名縣鎮(zhèn)人大代表開展各類監(jiān)督活動521次，推動政府承諾事項完成107項，辦結代表建議399件，完成票決民生實事項目166件，其中157個項目投入運營。
民主評議 群眾滿意檢驗成果
工作做得好不好，群眾說了算。寧陜縣人大常委會將監(jiān)督實效作為提升群眾滿意度、助推經(jīng)濟社會發(fā)展的落腳點。
“江口集鎮(zhèn)道路年久失修，晴天灰塵漫天，雨天泥濘難行，希望鎮(zhèn)上籌措資金進行維修……”江口鎮(zhèn)人大主席團將群眾反映的訴求納入2024年民生實事項目清單，鎮(zhèn)政府利用人居環(huán)境整治為契機爭取專項資金1200萬元，通過2個月的時間使得集鎮(zhèn)道路“舊顏”換“新顏”，極大地方便了群眾出行。
在10月初舉行的江口鎮(zhèn)人大主席團“三清單”完成情況民主評議會上，聽取了鎮(zhèn)政府“三清單”工作實施情況報告，其中集鎮(zhèn)道路改造提升項目獲得人大代表的一致好評，民主測評滿意度達到100%。
為了高質量召開好民主測評會議，各鎮(zhèn)人大主席團積極組織代表深入項目工地、企業(yè)工廠、農(nóng)戶家中走訪調研，圍繞監(jiān)督“三清單”與群眾面對面交流，聽實情、聽問題、聽建議，將整改建議直接提交鎮(zhèn)黨政領導，梳理分類后及時將第一手信息再次交辦給鎮(zhèn)政府及相關站所，力求監(jiān)督工作往深里走、往實里走。
同時，各鎮(zhèn)人大主席團每年第三季度聽取鎮(zhèn)政府“三清單”工作實施情況報告，現(xiàn)場采用“評議+測評”的工作方式，增加滿意度測評和座談評議環(huán)節(jié)，現(xiàn)場測試，當面評議，切實做到以“測”評價工作做得好不好，以“議”提出代表對策建議，達到民主評議的預期目標和效果。通過聽取專項報告提出審議意見，進一步推動了鎮(zhèn)政府工作落實，增強了群眾對政府工作的滿意度和信任度。另外，將測評結果納入鎮(zhèn)對站所年度工作考核重要指標，對承辦責任領導，將其作為該責任人評優(yōu)樹模、職級晉升的重要參考。
如今，隨著一項項監(jiān)督清單任務被相繼完成，教育、醫(yī)療、交通、社會保障、基礎設施建設、農(nóng)村環(huán)境改善等重要民生領域明顯改善，群眾心中的美好愿景變成了幸福實景。
“清單制監(jiān)督讓每一項監(jiān)督內容都直奔主題，清晰的責任鏈條和嚴密的操作流程，促進了鎮(zhèn)級人大監(jiān)督工作具體化、規(guī)范化，讓代表在離群眾最近的地方發(fā)揮橋梁作用，匯聚起推動高質量綠色發(fā)展的強大合力，最終實現(xiàn)‘小清單’蘊藏‘大民主’的監(jiān)督效果。”寧陜縣人大常委會主任劉愛軍表示。
