原標題：養(yǎng)老金調整機制確立 逾5億人再獲政策利好
更大規(guī)模資金入市或成定局
關于養(yǎng)老金待遇提升的利好消息不斷。繼養(yǎng)老金十四連漲、國資劃轉社保基金試點加速推進的消息出爐不久，《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的指導意見》（以下簡稱指導意見）也于日前正式出臺。這意味著逾5億城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇水平提升獲得了政策機制保障。
指導意見明確，要完善待遇確定機制、建立基礎養(yǎng)老金正常調整機制、建立個人繳費檔次標準調整機制、建立繳費補貼調整機制。
指導意見提出，合理確定全國基礎養(yǎng)老金最低標準；地方根據當地實際提高基礎養(yǎng)老金標準，對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜；對長期繳費、超過最低繳費年限的，應適當加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金，激勵個人長期繳費。
此外，還將參考城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標準調整情況，適時提出全國基礎養(yǎng)老金最低標準調整方案。
對此，中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，這是要實現三個目標：一是與城鄉(xiāng)居民收入掛鉤，使老年人能夠共享經濟發(fā)展成果；二是與物價水平掛鉤，確保基礎養(yǎng)老金的購買力不降低；三是與職工養(yǎng)老金調待水平掛鉤，避免老年居民和退休職工之間的養(yǎng)老金收入差距擴大。“基礎養(yǎng)老金來自中央和地方財政，如果沒有明確的增長機制，這方面的財政預算就缺乏科學依據。此次提出要建立正常調整機制，目的在于形成科學的調整幅度計算辦法，使城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金的調整常態(tài)化、正�；�、科學化。”
人社部相關負責人指出，目前參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的有5億多人，農村居民占95%以上，參保繳費人員確實有較大比例選擇較低檔次繳費，繳費時間短，個人賬戶儲存額不高。未來將根據城鄉(xiāng)居民收入增長情況，合理確定和調整城鄉(xiāng)居保繳費檔次標準，提高個人繳費；根據經濟發(fā)展、個人繳費標準提高和財力狀況，提高政府對個人繳費補貼；鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助；開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，增加收益。
張盈華認為，通過多元化投資可獲取更好收益，確�！伴L錢”實現保值增值，從而激勵參保人提高繳費檔次、延長繳費年限，有利于保障老年收入�！澳壳�，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險通過省級歸集后委托全國社保基金理事會投資運營。但是，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)籌層次更低、基金更分散，省級歸集的困難更大，因此，更大可能是在進一步完善基金管理和投資運營監(jiān)管辦法的基礎上，由地方政府委托市場機構投資運營�！睆堄A分析稱。
在不少分析人士看來，隨著各地城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資的啟動，更大規(guī)模資金入市成定局。養(yǎng)老金收支平衡壓力也有望得到實質性改善。（記者 班娟娟）
