副市長、市公安局黨委書記、局長 張廣東
黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會，明確宣示了黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進，對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩步走戰(zhàn)略安排進行了宏觀展望，科學謀劃了未來5年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)和大政方針。作為黨和人民手中掌握的“刀把子”，作為更高水平法治安康建設(shè)的生力軍和平安安康建設(shè)的主力軍，全市公安機關(guān)將把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期重要政治任務(wù)，自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，忠實履行好新時代肩負的職責使命，全力以赴做好防風險、保安全、促發(fā)展各項工作，以護航全市高質(zhì)量發(fā)展、“聚力建設(shè)幸福安康”的實際行動向黨委政府和人民群眾交出一份優(yōu)異答卷。
一、在學思悟踐上鑄警魂，堅持以黨的二十大精神引領(lǐng)新時代公安工作
一是鑄牢對黨忠誠政治基因。牢牢把握“公安姓黨”政治屬性，堅持以黨的二十大精神為指引，聚焦“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，標準化、規(guī)范化、一體化、常態(tài)化推進“雙品培驗”政治建警工程，切實將加強公安機關(guān)政治建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)貫穿培驗工程的各個環(huán)節(jié)，全力培驗新時代安康公安隊伍共產(chǎn)黨員特別優(yōu)秀品質(zhì)和人民警察特別優(yōu)秀品質(zhì)，不斷提高全警政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，更加堅定自覺地忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心。
二是始終牢記“國之大者”。深刻領(lǐng)悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，嚴格落實“第一議題”制度，細化完善傳達學習、研究部署、推進落實、監(jiān)督檢查、報告情況、“回頭看”等工作閉環(huán)，努力將黨的二十大精神與習近平總書記來陜來安考察重要指示、公安工作重要論述、授旗儀式重要訓詞精神融會貫通、一體推進。
三是掀起學習宣傳貫徹熱潮。發(fā)揮全市公安機關(guān)13個“雙品培驗”中心、195個支部培驗站的橋頭堡和先鋒模范作用，堅持個人自學與集中學習相結(jié)合，強化各級領(lǐng)導干部帶頭學習、帶頭宣講、帶頭貫徹，精心策劃開展學習討論、培訓輪訓、宣傳講座等學習活動，在學深悟透、知行合一上下功夫、見實效，切實用黨的二十大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
二、在平安建設(shè)上勇?lián)敚瑘猿忠云桨卜�(wěn)定的社會環(huán)境護航高質(zhì)量發(fā)展
一是堅持以政治安全為根本。堅定不移貫徹總體國家安全觀，緊緊圍繞推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，把防范政治安全風險置于首位，認真落實習近平總書記“下先手棋、打主動仗、先發(fā)制人以致勝”的重要指示精神，敢于斗爭、善于斗爭，堅決確保國家長治久安。
二是堅持以社會安全為保障。在黨委政府領(lǐng)導下，協(xié)同相關(guān)職能部門，推動落實屬地管理責任、源頭治理措施、多元化解機制，突出抓好互聯(lián)網(wǎng)金融、涉眾經(jīng)濟、非法集資、房地產(chǎn)等涉穩(wěn)風險的防范處置，深入抓好信訪問題的攻堅化解，最大限度把矛盾糾紛和風險隱患化解在基層、處置在源頭、防范在未然。
三是堅持以人民安全為宗旨。始終牢記習近平總書記“平安順利”殷切囑托，深化更高水平平安安康建設(shè)，常態(tài)開展掃黑除惡斗爭，做實做亮以“社會治安精準防范”“破小案暖民心”“全民反詐”為重點的平安建設(shè)品牌工程，依法嚴打嚴防涉黑涉惡、涉槍涉暴、黃賭毒、環(huán)食藥各類違法犯罪活動，持續(xù)推進立體化智能化社會治安防控體系建設(shè)，扎實做好內(nèi)部單位、道路交通、危爆物品、森林草原、校園周邊、寄遞物流等公共安全隱患的整治清零，鞏固提升全市社會治安滿意率、公安系統(tǒng)滿意率連續(xù)多年位居全省前列的良好成效。
三、在守正創(chuàng)新上樹品牌，堅持以現(xiàn)代公安建設(shè)提升核心戰(zhàn)斗力
一是打造現(xiàn)代化警務(wù)運行體系。樹牢系統(tǒng)觀念和強基導向，全力打造一體實戰(zhàn)中心中樞大腦，圍繞“研判、移交、辦理、督導、結(jié)果”閉環(huán)管理運行，優(yōu)化流程指引、標準規(guī)范、實戰(zhàn)機制，推進以大數(shù)據(jù)為支撐的一體合成作戰(zhàn)平臺建設(shè)，推動人心契合、理念融合、警力整合、機制聯(lián)合、資源聚合，構(gòu)建貫通市縣分局、警種部門、基層所隊、公安檢查站、街面屯警點、疫情防控執(zhí)勤點的多級聯(lián)動體系，全面提升扁平指揮、協(xié)同處置、一體作戰(zhàn)綜合效能。持續(xù)深化市縣公安機關(guān)大部門大警種制改革，堅持體制不變、機制先行，將職能相近、工作交叉的警種部門進行整合，實現(xiàn)職能重組、流程再造、內(nèi)涵式發(fā)展。精準推進派出所警務(wù)機制改革，以“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動為抓手，完善“一室兩隊”警務(wù)運行機制、工作規(guī)范、考評細則，因地制宜推進派出所、交警中隊、巡警中隊 、森林派出所“所隊融合”改革，推行“一警多能、一警多專”警務(wù)模式，激發(fā)基層基礎(chǔ)工作內(nèi)生動力。
二是打造現(xiàn)代化打防管控體系。持續(xù)推進“破小案暖民心”工程，樹牢“破案必追贓、追贓必返還”的工作理念，加強“打擊、建設(shè)、防范”整體推進，提升預警預判、綜合分析、精準打擊、深挖串并、追贓挽損作戰(zhàn)能力，努力推動小案快偵快破、涉案財物快追快返。全面筑牢立體治安防控網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化升級公安檢查站、智能卡口、街面警務(wù)站及屯警點建設(shè)，深化“雪亮工程”和公安檢查站智慧管理平臺實戰(zhàn)應(yīng)用，提升智能感知、精準識別、觸圈預警、實時響應(yīng)實戰(zhàn)能力，全力構(gòu)建立體化智能化環(huán)各縣城區(qū)、環(huán)中心城市、環(huán)市際的層級防控圈。嚴密構(gòu)建“五級巡防體系”，落實公安武警聯(lián)勤武裝巡邏“四項機制”和“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機制，筑牢“網(wǎng)格布警、屯警街面，動中備勤、等級響應(yīng)，情報主導、科技支撐，扁平指揮、快反高效”智慧巡邏防控新格局。全力打造“全民反詐”安康品牌，以國務(wù)院聯(lián)席辦、省聯(lián)席辦推薦我市“全民反詐”經(jīng)驗做法為動力，健全“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門主責、行業(yè)監(jiān)管、有關(guān)方面齊抓共管”的全民反詐大格局，加強市縣兩級反詐中心建設(shè)，強化系統(tǒng)推進、以專制專、精準打防，鞏固“兩升兩降”良好成效。健全完善道路交通安全管理體系，結(jié)合“減量控大”行動，統(tǒng)籌推進工程運輸車交通安全管理“三三聯(lián)動”、秦巴山區(qū)高速公路“135”智慧防控、城市道路“113”系統(tǒng)治理、農(nóng)村道路“125”聯(lián)勤聯(lián)動等亮點品牌，全力以赴防事故、保安全、保暢通。
三是打造現(xiàn)代化實戰(zhàn)支撐體系。加強“智慧警務(wù)”融合支撐，堅持向科技要警力、要戰(zhàn)斗力，注重統(tǒng)籌集約、緊扣實戰(zhàn)實效，推進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新技術(shù)新手段與公安實戰(zhàn)的深度融合，鞏固提升“智慧監(jiān)管”“智慧刑偵”“智慧交通”“智慧安防”“智慧經(jīng)偵”建設(shè)應(yīng)用質(zhì)效，推動公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。建強科技信息專家隊伍，建設(shè)完善公安科技信息化“專家?guī)?rdquo;“人才庫”，培育公安科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，全面助力科技興警戰(zhàn)略的持續(xù)深化和落實落地。深化大數(shù)據(jù)賦能實戰(zhàn)，加快大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)體系建設(shè)，不斷提高公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力。
四、在一心為民上踐初心，堅持以全警行動推進“警民共建一家親”
一是用心用情用力推進“學習黨的二十大、警民共建一家親”主題實踐活動。始終牢記“江山就是人民、人民就是江山”，忠實踐行“全心全意為人民服務(wù)”的初心使命，精心組織推進全市公安機關(guān)“學習黨的二十大、警民共建一家親”主題實踐活動，層層壓實工作責任、制定完善實施方案、全面明確具體措施、建立完善考評細則，扎實做好治安防控、打擊犯罪、安全管理、規(guī)范執(zhí)法、為民服務(wù)等工作，全力以赴察民情、解民憂、保民安、促民生、暖民心，確保人民群眾獲得感、幸福感、安全感更有保障、更可持續(xù)。
二是高點高標高效深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。認真準確貫徹落實黨的二十大關(guān)于全面依法治國的新目標、新任務(wù)、新要求，深入落實習近平法治思想，立足市公安局兩次被公安部命名為“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”的高起點，堅持不懈地推進公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在執(zhí)法辦案管理中心和案件管理中心“建、管、用” 上見實效，在“智慧法制”示范建設(shè)上創(chuàng)品牌，在構(gòu)建系統(tǒng)嚴密、運行高效的執(zhí)法監(jiān)督管理機制體系上求突破，切實把嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求落到實處，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。
三是做實做精做亮警民共建共治基層社會治理大格局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動融入全市“321”基層治理大格局，做實“一警一點”工程，加強警務(wù)網(wǎng)點和綜治網(wǎng)格“雙網(wǎng)”聯(lián)動，健全疫情防控“1+9”、矛盾糾紛化解“三調(diào)聯(lián)動”、農(nóng)村“挨戶防”、聯(lián)系服務(wù)群眾“指尖警務(wù)”等社會治理創(chuàng)新長效機制，優(yōu)化落實線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”、異地“跨省通辦”等便民利民措施，努力實現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。
五、在嚴優(yōu)并重上聚警心，堅持以“四個鐵一般”標準打造黨和人民滿意公安隊伍
一是始終保持全面從嚴主基調(diào)。把全面從嚴管黨治警作為永葆隊伍生機活力、走好新的趕考之路的根本保障，壓緊壓實各級黨組織建警治警主體責任、黨委書記第一責任人的責任、班子成員“一崗雙責”，鞏固深化隊伍教育整頓成效，積極構(gòu)建警種部門管理監(jiān)督、綜合部門職能監(jiān)督、督察審計專門監(jiān)督、派駐機構(gòu)專責監(jiān)督、法制部門執(zhí)法監(jiān)督的大監(jiān)督格局，落實各級領(lǐng)導對民輔警定期談心談話制度，抓好隊伍風險隱患動態(tài)排查和日常警示教育，全方位加強對公安工作各領(lǐng)域、權(quán)力運行各環(huán)節(jié)、隊伍管理各方面的執(zhí)紀監(jiān)督。
二是積極營造風清氣正警營生態(tài)。充分發(fā)揮“雙品培驗”政治建警工程的引領(lǐng)性作用，加強市縣分局黨委、警種部門黨支部、基層黨小組等培驗體系的實體運行，聚焦政治品格、紀律作風、責任擔當、綜合素能、業(yè)務(wù)效能、群眾口碑等培驗維度，堅持重實干、重基層、重擔當、重公論的培驗原則，把星級培驗結(jié)果作為評先評優(yōu)、職級晉升、培養(yǎng)任用、表彰獎勵的重要依據(jù)，真正讓扎根基層、埋頭苦干、勇于奉獻、實績突出、群眾認可的民警有舞臺得重用，鼓勵全警在新的征程上踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力實現(xiàn)以黨建促隊建、以隊建促業(yè)務(wù)。
三是細化落實暖警惠警措施。堅持政治上關(guān)心、工作上支持、待遇上保障，落實全市公安機關(guān)《進一步加強和改進關(guān)愛民警工作實施細則》，完善“五個到一線”工作法，健全民輔警職業(yè)及執(zhí)法權(quán)益保障制度，細化落實帶薪休假、健康體檢、撫恤慰問、心理健康服務(wù)、困難救助等暖警惠警措施，讓“有困難找組織”成為民輔警的第一選擇，不斷增強隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力。
四是持續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施保障支撐。強化人、財、物向基層一線傾斜，推動落實安康公安發(fā)展“十四五”規(guī)劃，加快推進派出所、交警隊、監(jiān)管場所、公安檢查站等硬軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基層所隊“六小工程”建設(shè)，加強民輔警個人防護、應(yīng)急救援等裝備的配備，切實保障重大安保任務(wù)和執(zhí)法執(zhí)勤活動的安全高效開展。
