通訊員 黃偉
積極探索常委會“邊審邊詢”，審議質量顯著提升；搭建代表履職平臺，代表“家站”實現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級全覆蓋；開展“三聯(lián)系”活動，幫助群眾解決“急難愁盼”問題700余件……翻開旬陽市人大常委會2022年履職“畫卷”，一幅幅為人民服務、為人民履職的生動畫面躍然紙上。
邊審邊詢
過去一年，旬陽市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以貫徹落實黨的二十大精神和中央人大工作會議精神為主線，立足新的歷史方位和時代坐標，以實干、實績、實效高標準推動人大工作，深入踐行全過程人民民主，為旬陽經濟社會高質量發(fā)展作出積極貢獻，交出了一份盡責擔當、奮發(fā)有為的履職答卷。
緊跟“黨心所向”，以政治引領掌穩(wěn)方向之舵
“要把講政治作為堅持和完善人民代表大會制度的思想基礎和信念追求，使人大工作始終沿著正確方向前進。”在旬陽市第一屆人大常委會第一次會議上，市人大常委會黨組書記、主任王武臣向常委會組成人員和人大干部提出了明確要求。
憲法宣誓
人大常委會是黨領導下的政治機關。過去一年，旬陽市人大常委會毫不動搖堅持黨的全面領導這一最高政治原則，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
理論上清醒，政治上才能堅定，行動上才能自覺。旬陽市人大常委會始終堅持在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把習近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為“第一議題”來學習、“第一遵循”來貫徹、“第一政治要件”來落實，共開展黨組集體學習13次，常委會集中學習7次，機關集體學習24次，專題研討4次，推動理論武裝走深走實。
集中學習
堅持黨對人大工作的全面領導，充分發(fā)揮人大常委會黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，全年向市委書面或口頭請示報告重要事項、重點工作、重大問題12件次，任免國家機關工作人員45人次。根據(jù)市委決策和政府提請，討論決定重大事項5項，把黨的主張通過法定程序轉化為全市人民的共同意志。
緊扣“發(fā)展所需”，以監(jiān)督實效彰顯人大之為
“這次執(zhí)法檢查中，律師普遍反映我市的個別銀行拒絕執(zhí)行法院發(fā)出的《律師調查令》，只接受法院工作人員到場辦理。市法院怎么看待這個問題？”“2021年安康市政府辦印發(fā)的《農村供水工程運行管理辦法》規(guī)定人社部門負責安排調劑各類公益性崗位用于農村供水管護工作。請問人社局如何落實這一項政策要求？”2022年5月22日，旬陽市人大常委會在審議《律師法》貫徹實施和農村飲水工程管護兩項工作時，同步開展專題詢問。常委會組成人員提出問題緊扣實際，直指短板弱項；部門負責人應詢直面問題，分析問題透徹，措施切實可行。“邊審邊詢”的開展，是旬陽市人大常委會創(chuàng)新監(jiān)督工作方式的生動實踐。過去一年，旬陽市人大常委會先后就中小企業(yè)紓困、生態(tài)環(huán)境保護、重點項目推進、農村供水工程管護、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等工作，對涉及11個政府部門的有關議題提出詢問問題21個，作出審議意見32條，清單交辦整改問題38項，并持續(xù)跟蹤監(jiān)督、逐個銷號，真正做到有問、有答、有果。
律師法執(zhí)法檢查
始終聚焦經濟建設主戰(zhàn)場，組織人大代表集中視察重點企業(yè)，開展產業(yè)項目建設和招商引資工作專項檢查，聽取審議相關工作報告，針對高質量項目儲備、營商環(huán)境優(yōu)化等方面工作提出詢問、作出審議意見，積極助力經濟企穩(wěn)回升向好。
抓住計劃、預算執(zhí)行中的重點工業(yè)項目、“三保”任務完成、防范化解政府債務情況，組織專項調研，聽取審議財政決算、預算執(zhí)行、預算調整、債務限額專項工作報告，助推市政府及發(fā)改、財稅部門統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，用足用活穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項政策，確保經濟大盤平穩(wěn)運行。
一屆人大常委會第三次會議視察重點項目建設
加強國有資產管理監(jiān)督，對全市行政事業(yè)單位國有經營性資產管理及利用、自然資源資產管理、融資平臺管理及運行情況進行抽點調研和專項檢查，聽取審議國有資產管理工作綜合報告，跟蹤監(jiān)督國有自然資源管理工作審議意見的貫徹落實，推動國有資產管理更加公開透明、規(guī)范有效。
對標“國之大者”開展監(jiān)督。每年聽取并審議上年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，對生態(tài)環(huán)保問題進行跟蹤督辦，作為人大“必檢”項目，首次將環(huán)境噪聲污染防治工作納入報告內容，通過調研檢查、清單督辦、現(xiàn)場詢問，推動固體廢物處理、重點水域污染等問題整改，以法治力量守護綠水青山。
主任接待日
加強干部履職監(jiān)督。通過媒體，公開新一屆政府組成部門主要負責人的履職承諾。聽取審議1名副市長、4名局長、1名法院副院長和1名檢察院副檢察長的履職報告，書面審議30名國家機關工作人員年度履職報告，并開展?jié)M意度測評，將測評結果報告市委，不斷增強任命人員的憲法意識、公仆意識和擔當意識。
緊貼“民心所系”，以代表所為體現(xiàn)制度之優(yōu)
人大代表走訪選民1600余人次，提交代表建議220件；在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，各級人大代表投身抗疫主戰(zhàn)場，參與志愿服務等工作，捐款捐物合計500余萬元；開展“雙培雙雁”主題活動，各級代表“帶頭”創(chuàng)業(yè)、“帶領”創(chuàng)業(yè)，全力做好鄉(xiāng)村振興的“領路人”……代表們履職盡責，用實際行動踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊嚴承諾。
代表工作是人大工作的根基所在、活力所在。一年來，旬陽市人大常委會牢固樹立尊重代表權利就是尊重人民權利、保障代表依法履職就是保證人民當家作主的理念，把加強代表工作作為做好人大工作的重要基礎，不斷完善代表工作機制、拓寬代表履職渠道，使發(fā)揮代表作用成為人民當家作主的重要體現(xiàn)，匯聚起了發(fā)展全過程人民民主、推動高質量發(fā)展的強大合力。
雙培雙雁
落實中央、省委和安康市委人大工作會議精神，積極探索踐行新時代加強和改進人大代表工作的33條具體措施，為進一步做好代表工作提供了遵循。出臺“三聯(lián)系”《實施意見》，加強常委會、委員會聯(lián)系代表，代表聯(lián)系群眾工作。開展爭創(chuàng)“五好代表”和“雙培雙雁”“雙推雙爭”主題實踐活動，組織引導全市近千名一線代表在各自行業(yè)走前列、樹標桿、當“頭雁”，為推動旬陽高質量發(fā)展獻智獻力。
按照“九有四化一好”標準，全面建成市級“代表之家”1個，鎮(zhèn)級代表中心聯(lián)絡站21個，優(yōu)化整合村級代表聯(lián)絡站145個，在西安旬陽商會首設跨區(qū)域代表聯(lián)絡站。建設“智慧人大”系統(tǒng)，在旬陽人大公眾號嵌入“民情直通車”入口，搭建代表課堂、會議助理、意見征集等模塊，通過手機實現(xiàn)文件提前審閱、建議網(wǎng)上提交、實時轉辦督辦、滿意度在線評價，代表聯(lián)系群眾“全天候”、群眾反映問題“零距離”，形成了民主民意表達“雙向奔赴”的生動局面。
著力提升代表建議辦理質量，健全代表建議集中交辦、領導領辦、歸口督辦和承辦單位“辦理事項承諾+工作臺賬制”，努力使每一件建議辦理都能讓代表更滿意、群眾更受益。調整延長呂河、段家河公交運行線路及站點，優(yōu)化城區(qū)交通環(huán)境等一批事關群眾“急難愁盼”的重點建議得到有效解決，贏得各方廣泛贊譽。
在關口鎮(zhèn)調研拐棗產業(yè)
充分發(fā)揮代表來自人民、植根人民的特點和優(yōu)勢，深化民生實事代表票決制。按照“社會有需求、財政可承受、群眾廣受益”的原則，市鎮(zhèn)兩級人大票決民生實事項目190件，通過“月推進、季督查、年測評”，上下聯(lián)動督查推動，一批普惠性、基礎性民生工程落地見效，以大量的“惠民小事”撬動了“民生大事”，人民群眾真正成為民生實事項目的參與者、決策者、監(jiān)督者和受益者。
凡是過往，皆為序章，人大工作永遠在路上。在貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，旬陽市人大常委會將一如既往守正創(chuàng)新、勇毅前行，用生動實踐詮釋全過程人民民主的時代內涵，為在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設幸福安康作出新的更大貢獻。
