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聯(lián)系電話(huà)：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 馮良柱 鄧發(fā)平
旬陽(yáng)縣人大常委會(huì)堅(jiān)持從監(jiān)督指導(dǎo)村民自治規(guī)范運(yùn)行入手，推進(jìn)基層群眾自治制度落實(shí)，著力推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村治理。近日，正值全縣村（社區(qū)）黨組織換屆之際，該縣人大常委會(huì)組織編寫(xiě)了《村民自治規(guī)程》，全書(shū)共9章94節(jié)約7萬(wàn)余字，因其詳盡的流程與內(nèi)容規(guī)定，成為當(dāng)前指導(dǎo)換屆工作和規(guī)范村民自治的實(shí)用工具書(shū)。
黨的十八大以來(lái)，旬陽(yáng)縣人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央系列部署和省市工作要求，把村民自治作為推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程，堅(jiān)持把監(jiān)督指導(dǎo)村民自治工作納入“三位一體”推進(jìn)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)重點(diǎn)，連續(xù)兩屆接續(xù)推進(jìn)，形成了抓村級(jí)“民主選舉、村民議事和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范運(yùn)行、村務(wù)公開(kāi)、村民自治章程和村規(guī)民約制定與施行”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了“四民主”“四自我”的系統(tǒng)工作思路。
在實(shí)踐中，為著力解決村民自治工作質(zhì)量不高和實(shí)效不強(qiáng)等問(wèn)題，去年開(kāi)始，旬陽(yáng)縣人大常委會(huì)開(kāi)展“村民自治工作質(zhì)量提升年”“村民自治全面規(guī)范年”建設(shè)工作，并總結(jié)提煉多年工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)村民自治法律法規(guī)貫徹執(zhí)行和具體操作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，《村民自治規(guī)程》應(yīng)運(yùn)而生。該書(shū)編寫(xiě)過(guò)程中，旬陽(yáng)縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自策劃安排，全程參與編寫(xiě)工作，在章節(jié)布局、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、文本格式、范例列舉等方面嚴(yán)格把關(guān)。初稿形成后，廣泛征求了縣委組織部、縣人大常委會(huì)各工委等方面的意見(jiàn)和建議，編寫(xiě)工作歷時(shí)近4個(gè)月，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改，數(shù)易其稿。
《村民自治規(guī)程》適用于村民自治工作民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督四大板塊，具體分解為村民委員會(huì)換屆選舉、村民代表推選、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議、村民自治章程和村規(guī)民約、村務(wù)公開(kāi)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)八個(gè)部分，另附七部中省村（居）民自治相關(guān)法律法規(guī)。一冊(cè)在手，即可查閱村民自治相關(guān)環(huán)節(jié)的法定要求、操作程序和相關(guān)范例，并在每章之首附有程序示意圖。
據(jù)介紹，《村民自治規(guī)程》堅(jiān)持以《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》《陜西省村民委員會(huì)選舉辦法》《陜西省村務(wù)公開(kāi)民主管理辦法》等法律為依據(jù)，以促進(jìn)村民自治規(guī)范運(yùn)行為目的，力求實(shí)用、可操作。法律有明確規(guī)定的，依法細(xì)化具體操作步驟；法律尚未作出明確規(guī)范的，充分吸納全縣村民自治示范點(diǎn)建設(shè)成果及近9年推進(jìn)村民自治工作中的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求全面、準(zhǔn)確推動(dòng)基層政治制度落實(shí)，助力鄉(xiāng)村振興。
