通訊員 龔家寶 鄧樂璠
安全是生命之本、幸福之源。平利縣位于陜西省東南部，東臨湖北，南接重慶，全縣面積2647平方公里，總?cè)丝?3萬，是中國最美鄉(xiāng)村、名茶之鄉(xiāng)和女媧文化發(fā)源地。全縣共有生產(chǎn)經(jīng)營單位2269家，其中重點(diǎn)監(jiān)管單位615家，涉及石煤礦、非煤礦山、冶金、�；⒔ㄖ┕�、食品制造等多個行業(yè)領(lǐng)域，安全監(jiān)管任務(wù)重、難度大、專業(yè)性強(qiáng)。
面對安全生產(chǎn)的新形勢、新任務(wù)，平利縣始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與安全生產(chǎn)同頻共振，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動為抓手，積極探索新形勢下安全生產(chǎn)的有效措施和辦法。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動開展以來，全縣未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展筑起了堅(jiān)固的安全屏障。
安全為大：高度重視，高位推動
安全生產(chǎn)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，更關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全，平利始終將安全生產(chǎn)作為最大的民生福祉來抓，聚焦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、舉措落實(shí)，以問題為導(dǎo)向，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，牢牢守住了安全生產(chǎn)底線。
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動開展以來，縣委、縣政府高度重視，第一時間成立了縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣應(yīng)急管理局下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并從16個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室抽調(diào)人員集中辦公，切實(shí)加強(qiáng)對“三年行動”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動。
縣委常委會、政府常務(wù)會聽取全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動情況匯報，研究解決突出問題，并確定由“三年行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣應(yīng)急管理局具體組織實(shí)施，每月組織召開安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動聯(lián)席會議，分析當(dāng)前形勢、通報進(jìn)展情況、交流工作經(jīng)驗(yàn)、審議措施建議、明確階段任務(wù)，加強(qiáng)對專項(xiàng)整治三年行動工作的謀劃部署。
安全為重：精心部署，扎實(shí)推進(jìn)
在全面落實(shí)全省“1+2+17”、全市“1+2+18”方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合平利安全生產(chǎn)工作實(shí)際，擴(kuò)展延伸重點(diǎn)領(lǐng)域，新增城鎮(zhèn)管理領(lǐng)域安全整治，形成了獨(dú)具平利特色的“1+2+19”方案架構(gòu)。11個鎮(zhèn)、27個行業(yè)部門根據(jù)全縣總體《實(shí)施方案》，結(jié)合各自轄區(qū)、行業(yè)實(shí)際，分別制定了工作方案，構(gòu)建了“1+2+19、11+27”的專項(xiàng)整治三年行動方案體系。
依托縣上社會治理網(wǎng)格化平臺，建立“網(wǎng)格隊(duì)伍協(xié)助排查＋職能部門依法檢查”體系，打造安全隱患事項(xiàng)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早解決工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與安全生產(chǎn)網(wǎng)格員的互聯(lián)互通，著力解決基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱等問題。“網(wǎng)格+安全生產(chǎn)”實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管由“被動應(yīng)對”向“主動作為”轉(zhuǎn)變、“單一作戰(zhàn)”向“協(xié)同聯(lián)動”轉(zhuǎn)變、“事后檢查”向“源頭控制”轉(zhuǎn)變、“粗放檢查”向“精細(xì)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變、“傳統(tǒng)管理”向“公共治理”轉(zhuǎn)變。倒逼了職能部門落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、倒逼了鎮(zhèn)政府落實(shí)屬地管理責(zé)任、倒逼了生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任，形成了齊抓共管、群防群治、多元治理的安全生產(chǎn)監(jiān)管新局面。
強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確時間表、路線圖和責(zé)任人，把解決實(shí)際問題、夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、風(fēng)險隱患排查治理、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法等內(nèi)容作為專項(xiàng)整治的主攻方向，推動全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動穩(wěn)扎穩(wěn)打。制定“兩圖一表三清單”，根據(jù)《工作方案》細(xì)化分解任務(wù)，制定《重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)路線圖》，明確任務(wù)內(nèi)容、時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任部門。針對排查出的安全風(fēng)險建立《隱患風(fēng)險分布圖》《隱患清單》《措施清單》和《責(zé)任清單》，明確整改責(zé)任單位和整改要求，并動態(tài)更新，形成《進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》，以清單式管理，作為改進(jìn)提升工作的有力抓手。
企業(yè)是專項(xiàng)整治的末端和主體，堅(jiān)持聚力聚焦、壓緊壓實(shí)，由包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和包抓干部負(fù)責(zé)，督促指導(dǎo)企業(yè)從嚴(yán)開展“崗位、班組、車間（項(xiàng)目）、企業(yè)”四級隱患排查治理以及危險有害因素和崗位風(fēng)險點(diǎn)辨識排查，切實(shí)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援五個到位，安全自查、違章自糾、隱患自改、風(fēng)險自控四個主動，全面提升隱患治理和風(fēng)險管控能力。
聚焦社區(qū)工廠監(jiān)管難題，制定《平利縣廠房式新社區(qū)工廠消防安全管理規(guī)范》《平利縣門面式和居家式新社區(qū)工廠消防安全管理規(guī)范》《平利縣新社區(qū)工廠消防安全提升工作方案》《平利縣新社區(qū)工廠消防安全專項(xiàng)治理工作方案》，夯實(shí)“人社牽頭管、應(yīng)急綜合管、消防專業(yè)管、社區(qū)日常管、企業(yè)自我管”五個責(zé)任，織牢織密新社區(qū)工廠消防安全“防護(hù)網(wǎng)”。堅(jiān)持“一廠一策、一企一策”的方法，指導(dǎo)幫扶企業(yè)制定隱患解決對策，確保隱患整改到位，并指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對原材料和產(chǎn)品存儲、生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)的火災(zāi)風(fēng)險管控，杜絕火災(zāi)隱患滋生。對已構(gòu)成“三合一”場所的，督促切斷易造成人員傷亡的消防安全風(fēng)險鏈條，要求各企業(yè)盡快健全消防安全管理制度，加強(qiáng)日常防火檢查巡查，制定完善滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，切實(shí)提高消防安全管理水平和火災(zāi)防御能力。
引入互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)，打造智慧交通。建成了智慧交通監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)對營運(yùn)車輛實(shí)時動態(tài)監(jiān)控；設(shè)立心理疏導(dǎo)室，對駕駛員進(jìn)行一對一溝通疏導(dǎo)，確保駕駛員以良好的心理狀態(tài)駕駛，保證行車安全。
安全為本：健全機(jī)制，提升實(shí)效
深刻領(lǐng)會中省市專項(xiàng)整治文件精神，對安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動進(jìn)行準(zhǔn)確定位。以專項(xiàng)整治三年行動引領(lǐng)當(dāng)前和今后安全生產(chǎn)工作，健全推進(jìn)工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督檢查、約談通報和考核評價五項(xiàng)制度，制定《平利縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》，編制《推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作指南》，并建立健全了一月一提示、一月一通報、兩月一督查的“112”督查檢查機(jī)制，同時持續(xù)深化“三見面”、“一單五制”、“干部+專家”聯(lián)勤以及“監(jiān)管+執(zhí)法”聯(lián)動工作機(jī)制，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。
“隱患就是事故”，立足抓早抓小、源頭預(yù)防，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持“四個結(jié)合”，即常規(guī)檢查與重點(diǎn)檢查結(jié)合、綜合檢查與專項(xiàng)檢查結(jié)合、平時檢查整治與年終考核結(jié)合、明查與暗訪結(jié)合，采取自查、督查、抽查、復(fù)查等多種形式相補(bǔ)充的方法，根據(jù)每個季節(jié)、每個時期、每個行業(yè)的特點(diǎn)，全方位開展隱患排查整治，使安全檢查做到制度化、程序化。專項(xiàng)整治三年行動開展以來，累計(jì)排查一般隱患584項(xiàng)，已整改547項(xiàng)，整改率94%；開展督導(dǎo)檢查55次，檢查單位105家，督導(dǎo)問題53個。
安全為魂：廣泛宣教，濃厚氛圍
將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為縣委常委會、政府常務(wù)會、安全生產(chǎn)工作會、黨（委）組中心理論學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)班的重要內(nèi)容，匯編了學(xué)習(xí)手冊分發(fā)各鎮(zhèn)、各部門，切實(shí)提升各級干部思想自覺性。
堅(jiān)持把安全生產(chǎn)宣傳教育納入全縣宣傳思想工作總體布局，雙向發(fā)力、造濃氛圍。一方面，廣泛宣傳提升全民安全意識。充分利用安全知識競賽、安全生產(chǎn)電影下鄉(xiāng)、警示教育片進(jìn)企、安全知識手冊到人等行之有效的方式，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)安全意識，自覺支持、理解、參與專項(xiàng)整治。截至目前，縣級層面累計(jì)開展專題學(xué)習(xí)49次，覆蓋2600余人次，播放安全生產(chǎn)題材電影32場次，發(fā)放宣傳資料65000余份。另一方面，加強(qiáng)培訓(xùn)提升重點(diǎn)人員安全能力。堅(jiān)持實(shí)行嚴(yán)格的安全知識考核制度，對建筑施工、危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸、工礦商貿(mào)等企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及電工、電焊工等特種作業(yè)人員進(jìn)行安全知識和有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)和測試。兩年來，共培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長（經(jīng)理）和安全生產(chǎn)管理人員3165人次，提高了主體責(zé)任意識和特種作業(yè)技術(shù)，從根本上預(yù)防和減少了事故的發(fā)生。堅(jiān)持典型示范，在親水廣場建成消防主題公園、在老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)打造安全文化一條街，營造了濃厚的工作氛圍。
安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。下一步，平利縣將繼續(xù)堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理能力現(xiàn)代化，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)新時代追趕超越安全護(hù)航！
