在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)中，涉農(nóng)資金“咋整合、如何用、怎么管”是一個棘手的難題。安康市寧陜縣通過全面調(diào)研，大膽探索實(shí)踐，開出了涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的寧陜“良方”，初步形成了“多個渠道引水，一個龍頭放水”的大扶貧大保障格局，建立了財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的長效工作機(jī)制。
精準(zhǔn)把脈 一體化整合蓄好資金池
在涉農(nóng)資金整合過程中，寧陜縣按照“先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，因地制宜、重點(diǎn)突出，分工明確、協(xié)調(diào)配合”的原則，及時出臺涉農(nóng)資金實(shí)施方案等，成立了整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各級各部門職責(zé)，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)，通過方案編制，整合歸并涉農(nóng)專項(xiàng)資金，減少資金重復(fù)交叉現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了全縣一體化整合蓄好資金池的目標(biāo)。2016年以來，全縣整合財(cái)政涉農(nóng)資金50935.05萬元，其中用于基礎(chǔ)設(shè)施20335.05萬元、用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展30600萬元。撬動金融和社會資本22296.54萬元，2016年至2018年實(shí)現(xiàn)了7692名貧困人口穩(wěn)定脫貧。
對癥下藥 一盤棋謀劃建好項(xiàng)目庫
寧陜按照“兩不愁、三保障”要求和“57”標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)劃定項(xiàng)目、以項(xiàng)目籌資金，以扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，按照“自下而上、分級把關(guān)”的要求，全縣一盤棋科學(xué)謀劃建好項(xiàng)目庫，確保整合項(xiàng)目與脫貧攻堅(jiān)需求相一致，有效地破解了項(xiàng)目和資金“牽手難”問題。目前精心編制的《2018-2020脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫》已完成，涉及項(xiàng)目706個計(jì)劃資金108630萬元。2018年全縣整合資金19725.35萬元安排項(xiàng)目158個，全部用于脫貧攻堅(jiān)。
全程跟蹤 一站式管理把好績效關(guān)
為了高效使用財(cái)政涉農(nóng)整合資金，寧陜縣優(yōu)化資金整合決策程序，開展科學(xué)規(guī)劃，建立整合小組會議制度，提高工作效能，確保項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對涉農(nóng)資金整合各環(huán)節(jié)進(jìn)行績效考核評價，建立預(yù)算管理體制，實(shí)現(xiàn)問效與問責(zé)相結(jié)合，促進(jìn)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)日趨合理。財(cái)政部門及時跟蹤和掌握項(xiàng)目進(jìn)程，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度足額撥付資金，確保了當(dāng)年支出率達(dá)100%。對涉農(nóng)資金從申請到使用全程監(jiān)督，進(jìn)一步完善“陽光操作”制度，堅(jiān)持項(xiàng)目公示機(jī)制，嚴(yán)查違紀(jì)違法行為。充分發(fā)揮財(cái)政資金效益，做到“花錢必問效，無效必問責(zé)”，形成了多層次、多方位、多形式的監(jiān)督管理格局，有力助推了脫貧攻堅(jiān)。
