為全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《陜西省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》，經(jīng)省委、省政府批準，省第四生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）于2024年11月1日至11月30日，對安康市開展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察，2025年1月23日向安康市委、市政府反饋了督察情況。督察組組長張小寧通報督察報告，安康市委書記武文罡作表態(tài)講話，督察反饋會由安康市委副書記、市長王浩主持。督察組副組長嚴秉勤及督察組有關人員，安康市有關領導同志，與生態(tài)環(huán)境保護工作相關的黨委、政府有關部門主要負責同志參加會議。各縣（市、區(qū)）黨政主要領導和分管領導，與生態(tài)環(huán)境保護工作相關的黨委、政府有關部門主要負責同志通過視頻會議的形式參加會議。
督察認為，安康市堅持和加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的全面領導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，積極推進生態(tài)文明與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護取得積極成效。
一是生態(tài)環(huán)境保護責任落實有力。安康市深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，將生態(tài)環(huán)境保護作為重大政治任務常抓不懈。市委常委會會議、市政府常務會議定期研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作，市委、市政府主要負責同志不定期深入白石河、蒿坪河現(xiàn)場，親自調(diào)研督辦整改工作，研究解決問題。市政府主要負責同志堅持污染防治攻堅提標升級“雙周”調(diào)度工作機制，做到親自抓、帶頭干，各級各部門齊抓共管、全面發(fā)力。積極爭取中央、省級資金解決了大批歷史遺留的生態(tài)環(huán)境問題。
二是環(huán)境監(jiān)管治理水平持續(xù)提升。安康市持續(xù)鞏固拓展全國空氣質(zhì)量達標城市成果，空氣質(zhì)量連續(xù)兩年保持全省第一，連續(xù)4年進入國家空氣質(zhì)量達標城市行列。積極統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，建立跨區(qū)域水質(zhì)協(xié)同保護制度，與相鄰省、市、縣常態(tài)化開展?jié)h江水質(zhì)保護聯(lián)防聯(lián)控。守牢土壤環(huán)境質(zhì)量底線，完成20家涉鎘等重點污染源企業(yè)整治。2023年全省污染防治攻堅戰(zhàn)考核獲得優(yōu)秀等級。白河硫鐵礦治理成效顯著，“磺水”河段由56公里縮短至26公里。蒿坪河流域水污染綜合整治穩(wěn)步推進。
三是綠色低碳發(fā)展取得顯著成效。安康市聚焦加快建設漢江生態(tài)經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市戰(zhàn)略目標，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色升級之路，先后確定了富硒食品等8條市級重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以綠色、循環(huán)、低碳為標志的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)占全市GDP比重已達到85%。“十四五”以來，實施減排項目129個，全市單位GDP二氧化碳累計排放量同比下降11.27%，榮獲全省唯一國家低碳城市試點建設評估優(yōu)良等次。
安康市高度重視邊督邊改工作，嚴肅查處生態(tài)環(huán)境問題。督察組轉(zhuǎn)辦的120件群眾環(huán)境信訪問題已辦結(jié)或階段性辦結(jié)并向社會公開，共責令整改76家，立案處罰4家，罰款12.7萬元，責任追究6人。
督察指出，安康市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護雖然取得積極成效，但與省委、省政府的工作要求、與人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的期盼仍有差距，部分行業(yè)、領域生態(tài)環(huán)境問題依然突出。
一是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護還有差距
思想認識不夠深刻全面。個別干部對習近平生態(tài)文明思想的核心要義和精神實質(zhì)學習領會不夠深刻，對高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護的辯證關系認識不到位，在共抓經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護上方法不夠多、措施不夠有力。部分縣（區(qū)、市）認為安康生態(tài)環(huán)境質(zhì)量本底值較好，對安康環(huán)境質(zhì)量長期排名全省前列存在自我滿足、盲目樂觀，沒有完全認識到生態(tài)環(huán)境保護的長期性、緊迫性和艱巨性，存在松勁心態(tài)和厭戰(zhàn)情緒。
制度落實不夠嚴格有力。截至督察時，安康市工業(yè)和信息化局、水利局等8個部門未按《陜西省推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的若干措施》要求，制定公示生態(tài)環(huán)境保護具體事項清單、建立生態(tài)環(huán)境問題公眾舉報受理和處理機制。行政審批部門核發(fā)排污許可證質(zhì)量不高。長江“十年禁捕”、“河湖長制”落實不夠精細，河道“四亂”依然存在，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)未按要求編制規(guī)劃環(huán)評，未制定禁漁工作方案和巡查制度，違規(guī)設置多處垂釣房；漢水生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司存魚網(wǎng)箱數(shù)量批小建大。
個別督察反饋問題整改質(zhì)量不高。中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、交辦群眾信訪投訴件中，還存在整改質(zhì)量不高、成效鞏固提升不到位等現(xiàn)象。
二是水環(huán)境治理工作還存在短板
管網(wǎng)建設緩慢污水外排問題突出。安康市中心城區(qū)還有部分雨污合流管網(wǎng)未完成改造，部分管網(wǎng)錯接混搭未完成整改，江北、高新片區(qū)管網(wǎng)建設緩慢、污水收集不全，溢流問題長期存在。安康高新區(qū)建民污水處理廠進廠管網(wǎng)污水溢流；恒口示范區(qū)余嶺村居民生活污水未有效收集；直排月河支流南溝河；漢濱區(qū)西安鐵路局安康機務段生活污水直排路邊溝渠問題長期存在；江北水電三局家屬院化糞池污水長期直排；316國道晏家飯莊旁污水溝污水檢測結(jié)果顯示超標；秦陽晨原種豬有限公司糞污管道破損滲漏，群眾反復投訴。
鎮(zhèn)村等污水處理設施未正常運行。旬陽市部分鎮(zhèn)級污水處理廠（站）未正常運行；漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)污水處理廠處理后的污水超標排放；鎮(zhèn)坪縣鐘寶鎮(zhèn)新坪村污水處理站超負荷運行；寧陜縣廣貨街鎮(zhèn)污水處理廠粗格柵停運。紫陽縣漢王鎮(zhèn)污水處理廠未取得環(huán)評手續(xù)；石泉縣南區(qū)生活垃圾填埋場滲濾液處理站、嵐皋縣康渝高鐵3標段2號水泥拌合站沉淀池未正常運行。
醫(yī)療廢水處理設施運行不夠規(guī)范。全市有部分醫(yī)療機構(gòu)未取得環(huán)評手續(xù)，部分醫(yī)療機構(gòu)中未建立醫(yī)療廢水管理制度；安康市中心醫(yī)院、安康市中醫(yī)醫(yī)院高新分院、安康市婦幼保健醫(yī)院污水處理站設備運維不規(guī)范；旬陽市中心醫(yī)院、平利縣醫(yī)院、寧陜縣中醫(yī)院、石泉縣中醫(yī)醫(yī)院（新院區(qū)）醫(yī)療廢水處理站超標排入污水管網(wǎng)，預處理設備未正常運維；熨斗鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理站運行不正常。
三是大氣環(huán)境質(zhì)量鞏固提升力度不夠
大氣污染管控水平還需提升。空氣質(zhì)量改善成效還不夠穩(wěn)固，安康市2023年優(yōu)良天數(shù)同比減少8天，在全國城市排名有所下滑，2024年重污染天數(shù)難以完成考核任務。2024年，全市有75家1000平方米以上的餐飲企業(yè)單位應安裝油煙在線監(jiān)測設備，實際僅安裝21家。
企業(yè)涉氣污染問題較為突出。漢濱區(qū)坤城環(huán)保建材有限公司、贏豐新型建材有限公司煙道破損、脫硫設施不正常運行、煙氣散排問題突出；江華集團有限公司廢氣跑冒滴漏嚴重，廠區(qū)周邊氣味刺鼻。旬陽市堯柏水泥廠石膏和原煤上料口顆粒物收集不到位。平利縣梓豪睿建材有限公司等4家企業(yè)原料堆放區(qū)揚塵問題突出。嵐皋縣、紫陽縣、恒口示范區(qū)7家石料建材和商砼企業(yè)未按環(huán)評要求建設密閉的生產(chǎn)車間、原料棚、物料運輸廊道，部分砂石料堆場無“三防”設施，廠區(qū)地面未硬化。
機動車檢測機構(gòu)監(jiān)管不到位。抽查6家機動車檢測機構(gòu)均存在環(huán)檢線移動攝像頭無法正常使用、人為更改汽車驅(qū)動方式放寬檢驗檢測標準等問題。旬陽市慶安機動車輛檢測有限公司、石泉縣機動車檢測有限公司、安康高新區(qū)3家機動車檢測公司、平利縣等3個縣（市）3家機動車輛檢測有限公司違規(guī)出具合格檢測報告。
四是生態(tài)保護和固體廢物監(jiān)管不夠有力
生態(tài)恢復治理和監(jiān)管不到位。安康市現(xiàn)有礦山需生態(tài)恢復治理面積約1.5萬畝，截至督察時，仍有34%的區(qū)域尚未開展生態(tài)恢復治理。抽查37個礦石、砂石、物料堆存點位均未辦理相關手續(xù)，部分縣（區(qū)）自然資源、林業(yè)、水利部門監(jiān)管不嚴，亂堆亂占破壞生態(tài)問題依然存在。平利縣卓越礦業(yè)有限公司、嵐皋縣城關鎮(zhèn)紫君山莊附近一處砂石料違規(guī)占地，利和建材銷售有限責任公司臨時用地手續(xù)到期后未復墾；紫陽縣城關鎮(zhèn)國道G541棄渣場、白河縣中廠鎮(zhèn)寬坪村棄渣場未辦理用地手續(xù)；石泉縣佛坪嶺隧道及引線工程2處棄渣場未按水土保持方案要求建設排洪溝、邊坡，存在水土流失隱患。安康市巴山區(qū)域小水電整改退出工作推進緩慢，還有11家整改類小水電未取得環(huán)評手續(xù)，抽查2家部分時段生態(tài)下泄流量未滿足要求。
建筑垃圾亂堆亂倒問題多發(fā)。安康市部分縣（市）未建成規(guī)范的建筑垃圾填埋場、未出臺建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃、未啟動建筑垃圾管理信息平臺建設。漢陰縣合益固廢處置有限公司未獲得建筑垃圾消納場核準資質(zhì)，違規(guī)處置建筑垃圾；祥華建材有限公司、祥之瑞環(huán)保建材有限公司違規(guī)接收處置建筑垃圾；城關鎮(zhèn)十天高速沿線違規(guī)堆存大量建筑垃圾。白河縣金龍建材有限公司等3家企業(yè)在未取得有效資質(zhì)情況下接收處置建筑垃圾；8家工程項目的建筑垃圾運輸單位（個人）違規(guī)拉運建筑垃圾；茅坪鎮(zhèn)楓樹溝內(nèi)堆存大量建筑垃圾；楊家?guī)r棄土場傾倒建筑垃圾侵占林地、草地。
危險廢物違規(guī)處置時有發(fā)生。安康市未按《陜西省“十四五”醫(yī)療廢物收集處置能力建設規(guī)劃》要求，完成新增病理性、化學性、藥物性醫(yī)療廢物處置能力不低于17噸/年的目標任務。2023年9月以來，全市33家醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)出醫(yī)療廢物未規(guī)范收集、分類、暫存；醫(yī)療危險廢物轉(zhuǎn)運車運行不足，且存在未按規(guī)定線路行駛問題。安康市醫(yī)療廢物處置中心、安康市中心醫(yī)院未規(guī)范處理病理性廢物和廢液。安康市中心醫(yī)院（北院區(qū)）、安康市婦幼保健醫(yī)院均存在醫(yī)療廢物暫存間分區(qū)貯存不規(guī)范、未按箱體標識裝存對應的醫(yī)療廢物等問題。安康市中醫(yī)醫(yī)院高新分院、白河縣第二醫(yī)院醫(yī)療廢物暫存未做到日產(chǎn)日清。
督察要求，安康市要深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，堅決擔負起漢江生態(tài)經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市的歷史重任，堅決扛牢“一泓清水永續(xù)北上”的政治責任，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色升級之路。對督察組移交的責任追究問題，要高度重視，認真研究分析，逐案深入核查，逐一厘清責任單位和個人，及時啟動問責追責機制，嚴肅責任追究。
督察強調(diào)，安康市委、市政府要根據(jù)督察報告，抓緊研究制定整改方案，于督察報告簽收之日起30個工作日內(nèi)報省委、省政府。整改方案和整改落實情況應通過市級主要新聞媒體向社會公開。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規(guī)定移交安康市委、市政府處理。
