陜西安康，一個中國最吉祥的地方。
毛絨玩具，一個世界最萌潮的產(chǎn)業(yè)。
相遇五年，雙向奔赴，究竟能碰撞出什么樣的火花？
風景如畫的安康城景圖
6月22日，在陜西安康一年一度的盛會——第二十三屆中國安康漢江龍舟節(jié)啟動儀式上，中國玩具和嬰童用品協(xié)會授予安康市“中國毛絨玩具產(chǎn)業(yè)新都”稱號。金字招牌花落安康，這份殊榮來之不易，這是安康無上的榮光，這是市委、市政府堅強領導、科學決策的結果，這是全市各級各部門密切協(xié)作、共同發(fā)力的杰作，這是人社部門主動擔當、勤勉奮進的寫照。
6月22日，中國玩具與嬰童用品協(xié)會授予安康“中國毛絨玩具產(chǎn)業(yè)新都”稱號
五年，如白駒過隙，彈指一揮間，而在安康毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程中，短短五年卻創(chuàng)造了一個令人矚目的成績，這項產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有，從有到優(yōu)的華麗蝶變。截至目前，全市建成毛絨玩具（織襪）企業(yè)740家（點），吸納就業(yè)17912人，2022年實現(xiàn)產(chǎn)值51.67億元，出口4.4億元。如今，這一無中生有的“增量”，成為安康穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)外貿的最大亮點，也是安康開放創(chuàng)新的集成成果和外界關注的焦點所在。
緣起：一份蘇陜情誼和一次堅定選擇
安康，一個座落在秦巴山區(qū)腹地的山水之城，欠發(fā)達、開放不足曾經(jīng)一度是它的代名詞。如何摘掉貧困、落后的帽子，是安康黨委政府歷年來矢志不渝想要攻克的難題，也是在脫貧攻堅時期必須完成的政治任務。
2017年12月28日，安康第一家毛絨玩具廠投產(chǎn)
五年前，在中國毛絨玩具產(chǎn)業(yè)的版圖里，根本看不到陜西安康的名字。五年后，安康榮獲了中國玩具與嬰童用品協(xié)會授予的“中國毛絨玩具產(chǎn)業(yè)新都”稱號。這一殊榮的背后，源自蘇陜協(xié)作友誼的見證，源自安康堅定“發(fā)展為要、創(chuàng)新為先、民生為本，生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展路徑的結果。
2017年10月30日，蘇陜協(xié)作常州對口幫扶安康工作組提交給安康市政府《關于搶抓中國毛絨玩具產(chǎn)業(yè)轉移機遇，打造中國（安康）創(chuàng)意玩具之都的請示》，引起了市委、市政府領導高度重視，半個月后，市政府聯(lián)合考察團便穿梭于江蘇常州、揚州等地現(xiàn)場考察毛絨玩具產(chǎn)業(yè)。同年12月28日，安康第一家毛絨玩具廠便在紫陽縣正式投產(chǎn)，這一驚人的“安康速度”，預示著毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在安康發(fā)展注定不凡。
機遇：一批移民搬遷和一項產(chǎn)業(yè)轉移
安康，作為易地搬遷的發(fā)源地和南水北調中線工程涵養(yǎng)區(qū)，既有“百萬大搬遷”后區(qū)域密集勞動力的人力優(yōu)勢，也有生態(tài)保護區(qū)限制重工業(yè)發(fā)展的桎梏，又有解決貧困戶就業(yè)的迫切需要。
而遠在江蘇的常州和揚州等地，因產(chǎn)業(yè)政策調整和勞動力成本上升等因素，包括毛絨玩具在內的勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢日漸式微，急需“騰籠換鳥”進行產(chǎn)業(yè)轉移。如何讓易地搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”落實落地，安康在早些年便探索出發(fā)展新社區(qū)工廠就業(yè)工程，這為承接發(fā)展毛絨玩具產(chǎn)業(yè)“埋下伏筆”。
2022年5月10日，迪士尼生產(chǎn)總部在旬陽市蜀河鎮(zhèn)移民搬遷安置區(qū)建成投產(chǎn)
“搶抓時代機遇，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉移。”這是安康彰顯“有知無畏，擔當實干”最英明、最果斷的決策。安康搶抓國家脫貧攻堅政策和中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移機遇，決心從零起步，瞄準“小玩具”發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，錨定了“發(fā)展毛絨玩具為代表的新社區(qū)工廠帶動搬遷群眾就業(yè)致富”的發(fā)展思路。
“毛絨玩具的消費市場廣，發(fā)展前景好。它不僅是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也是生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，從業(yè)門檻低，就業(yè)吸納能力強，與安康生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展方向高度契合。”市人社局副局長李萬華說。
成長：一批招商引資和一套要素保障
安康，是一個迫切需要“開放興市”的城市，也是一個打造了“營商環(huán)境最安康”的福地。坐擁“天時、地利、人和”的安康，在發(fā)展毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)上堅持招商引資和要素保障“兩手抓、兩手硬”。
萬事開頭難，實現(xiàn)一個產(chǎn)業(yè)“從無到有”的發(fā)展可謂是難上加難。安康市委、市政府對毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展親自把脈定向，親自謀篇布局，確立了“市域統(tǒng)籌、縣區(qū)主戰(zhàn)、社區(qū)承載、協(xié)同聯(lián)動”思路。全市各級各部門以說了算、定了干、干必成、成必優(yōu)的信念，不遺余力地推動毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。
2022年11月1日，安康毛絨玩具文創(chuàng)（織襪）產(chǎn)業(yè)鏈專場招商推介會在中國西部國際博覽城舉行
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，招商先行。從2017年的第1家到如今的740家，到安康落戶投產(chǎn)的毛絨玩具企業(yè)猶如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。這是多少次通宵達旦地討論方案，多少次風雨兼程的討論方案，多少次天南海北的招商推介換來的碩果。通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商、親情招商、以商招商等方式，成功引進了揚州安貝斯玩具、東莞偉高、義烏超其特、寧波和帆、浙江海利、韓國德林國際等一批行業(yè)巨頭落戶安康。
2022年10月18日，全市毛絨玩具文創(chuàng)（織襪）產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組第四次擴大會議上表彰兌現(xiàn)了一次性獎補資金1000萬元
企業(yè)落地，要素保障。為吸引相關企業(yè)入駐，安康舉全市之力，行非常之策，對落戶的毛絨玩具企業(yè)提供房租和水電費補貼、技能培訓、融資支持、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)銷對接等一攬子扶持政策。在頂層設計上，出臺了《安康市毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，印發(fā)了《關于加快推進毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造安康新興支柱產(chǎn)業(yè)的意見》，配套含金量超高的“安康六條”，全市累計建設400萬平標準化廠房，聘請了專職產(chǎn)業(yè)招商顧問，創(chuàng)新出臺了“新社區(qū)工廠貸”，聯(lián)合開辦了新社區(qū)工廠“巡回大講堂”，舉辦全市新社區(qū)工廠技能大賽……全過程服務、全要素保障成為護航企業(yè)快速成長的關鍵。
4月20日，第四屆新社區(qū)工廠技能年度總決賽毛絨玩具車縫組比賽現(xiàn)場
時間無跡，奮斗有痕。在產(chǎn)業(yè)培育過程中，安康市、縣人社部門培養(yǎng)鍛煉了一支“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦”的工作團隊，他們始終秉承逢山開路遇水搭橋的干事創(chuàng)業(yè)精神。他們天南地北，臺前幕后，奔波勞頓，只為了給客商提供一條龍“管家式”服務，組織企業(yè)參加廣交會、上海國際玩具展、西部采購博覽會，遠赴德國、奧地利等國家拜訪毛絨玩具企業(yè)，幫助企業(yè)開拓國內國際市場……
壯大：一套超常舉措和一項做強機制
安康，沒有發(fā)達的物流交通網(wǎng)絡，沒有沿海先進的管理經(jīng)驗，但在安康的“創(chuàng)優(yōu)精神”引領下，卻帶領毛絨玩具產(chǎn)業(yè)攻克了一個又一個不可能，創(chuàng)造了一項又一項發(fā)展奇跡。
毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的茁壯成長能植根于秦巴山區(qū)這塊僻壤，取決于安康采取一套強而有力的改革措施和一項行之有效做強機制，產(chǎn)業(yè)聚集效益開始凸顯，全鏈運轉順暢高效。
“安西歐”班列首發(fā)儀式
犯其至難而圖其至遠。受制于交通區(qū)位條件和毛絨玩具占體積的產(chǎn)品屬性，物流成本高是擺在毛絨玩具企業(yè)和當?shù)卣媲暗囊坏离y題。為破解運輸難題，安康開辟了“安西歐”中歐貨運班列，引進上港集團投資建設安康“無水港”，企業(yè)貨運成本大幅下降。安康以點帶面、全面破局，在恒口示范區(qū)規(guī)劃打造全市毛絨玩具創(chuàng)意設計、原輔料批發(fā)、產(chǎn)品展銷、電商運營、物流配送五大中心，確定“園區(qū)總部＋新社區(qū)工廠＋家庭工坊”的發(fā)展模式，形成龍頭帶動和輻射效應。接連舉辦三屆高規(guī)格的毛絨玩具創(chuàng)意設計國際大賽，推動全市毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。
“一個龍頭企業(yè)帶來一個產(chǎn)業(yè)鏈。”市人社局黨組成員、市創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心殷貴軍認為，招引龍頭企業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈是關鍵。陜西可利雅紡織科技有限公司作為安康毛絨玩具產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，投資建設紡織面料數(shù)字化工廠，為域內提供了三分之一的生產(chǎn)面料。
2022年6月8日，陜西安貝斯玩具產(chǎn)業(yè)鏈孵化園開園
單打獨斗不如抱團發(fā)展，為促進全市毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)做大做強、提質升級，安康不囿于承接低附加值的加工環(huán)節(jié)，而是往價值鏈“微笑曲線”兩端發(fā)力，以實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為契機，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，建立了毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成專班服務、專題研究、專責落實工作機制，以完善產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應鏈、提升價值鏈的思路，推動毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展、全面升級。
展望：一條嶄新賽道和一份殷殷囑托
安康，一個正在追趕超越、綠色崛起的地方，一個充滿活力、樂業(yè)安居的沃土。毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在助力加快建成西北生態(tài)經(jīng)濟強市和聚力建設幸福安康上作用愈加凸顯，使命也日益重大。
4月27日，全國首個毛絨玩具主題機場正式亮相
安康城市形象IP安安和康康、全國首個毛絨玩具主題機場、充滿童趣的毛絨玩具特色主題街區(qū)，寓教于樂的毛絨玩具工業(yè)游，萌翻天的毛絨玩具巡演巡游……在今年“五一”期間，前夕陸續(xù)登臺亮相，成功試水，成為引爆安康五一旅游市場的重要因素之一，其做法也被央視新聞聯(lián)播報道。
6月6日，市長王浩指導2023航空助農(nóng)大會毛絨玩具展臺
功夫不負有心人。毛絨玩具作為安康關注最高的明星產(chǎn)業(yè)，早已被國內外各大媒體刷屏。“十四運”吉祥物、冬奧吉祥物“冰墩墩”“雪容融”安康造，“國潮·吉祥兔”和“航天玉小兔”在春節(jié)期間引爆市場。毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)受到30余名省部級領導蒞臨調研指導，被人民日報、新華網(wǎng)、陜西日報等主流媒體廣泛宣傳報道。這項備受各界關注的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在安康走過了五個多年頭，如今它迎來了高質量發(fā)展新起點。毛絨玩具+文旅融合持續(xù)深入，智能毛絨玩具和毛絨潮玩引領潮流，安康將推動傳統(tǒng)毛絨玩具、智能毛絨玩具、毛絨潮玩、文旅融合并聯(lián)式入軌、跨越式發(fā)展。
市委書記武文罡到毛絨玩具廠調研指導
為了人民而發(fā)展，發(fā)展才有意義。2020年4月21日，習近平總書記在平利縣老縣鎮(zhèn)考察時，對安康“山上興產(chǎn)業(yè)、山下建社區(qū)、社區(qū)辦工廠”的發(fā)展思路給予肯定，寄予“樂業(yè)才能安居。解決好就業(yè)問題，才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富，防止返貧”。毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對安康而言，不僅僅是一項產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的民生實事，更是認真落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示的重要體現(xiàn)。下一步，安康將一任接著一任干，一張藍圖繪到底，打造百億級毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群和10萬人的就業(yè)目標。
2020年4月21日，習近平總書記在安康市平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)考察社區(qū)毛絨玩具廠
“‘中國毛絨玩具產(chǎn)業(yè)新都’的授牌，對安康而言，是無上的榮光，更是莫大的激勵，我們將抓住高質量發(fā)展首要任務，聚焦共同富裕時代課題，用毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)來穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)人心，為推動中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設幸福安康貢獻力量。”市人社局局長、市毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)辦公室主任王龍軍信心滿滿。
征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。新起點新征程，安康將牢記“樂業(yè)才能安居”的殷殷囑托，以毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展為引領，再接再厲、再創(chuàng)輝煌，讓國內領先、國際知名“中國毛絨玩具產(chǎn)業(yè)新都”稱號實至名歸。
