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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 羅長安 朱華
2021年1月1日，長江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭袨槠谑杲�。兩年來，尤�?022年，在省禁捕辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的大力支持下，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，科學(xué)謀劃、多措并舉，全力打贏長江流域“十年禁漁”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
清理非法網(wǎng)具
高位推動(dòng)壓實(shí)責(zé)任
我市高度重視長江禁捕工作，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)及時(shí)傳達(dá)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，專題進(jìn)行研究部署。去年以來，市禁捕辦、市禁捕工作專班多次召開會(huì)議，安排部署禁捕工作，市政府常務(wù)會(huì)專題聽取研究全市長江流域十年禁捕工作。
先后制定印發(fā)了《2022年安康市長江流域禁捕工作“六大行動(dòng)”實(shí)施方案》《2022年度長江流域禁漁期管理工作的通知》《安康市“中國漁政亮劍2022”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于開展“五一”期間長江禁漁專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》《關(guān)于開展長江流域重點(diǎn)水域十年禁漁“亮、拉、合”活動(dòng)的通知》等一系列文件，對(duì)2022年度禁捕工作作出安排部署，確保長江禁漁系列專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到位，持續(xù)形成高壓監(jiān)管態(tài)勢，為全面完成2022年度禁捕工作各項(xiàng)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
充分發(fā)揮禁捕工作考核的“指揮棒”作用，對(duì)各縣區(qū)各部門2021年度長江流域禁捕工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，下發(fā)考核通報(bào)，并將考核結(jié)果抄送市考核辦，納入各縣區(qū)各部門年度目標(biāo)考核，從而推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
建立漁業(yè)案件涉案物品認(rèn)（鑒）定專家?guī)�，進(jìn)一步推進(jìn)漁政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍依法懲治非法捕撈、破壞水生生物資源違法行為，規(guī)范非法捕撈水生生物資源認(rèn)定及損害評(píng)估的能力。
執(zhí)法監(jiān)管打出重拳
2022年12月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)通報(bào)，石泉縣一起非法捕撈案件經(jīng)轄區(qū)自評(píng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織專家初評(píng)和集中復(fù)核，榮獲2022年全國漁政執(zhí)法優(yōu)秀案卷。這是去年我市禁漁禁捕執(zhí)法監(jiān)管重拳出擊成果的最佳展示。
為做好日常監(jiān)管，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭組織相關(guān)部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)區(qū)域及餐館、酒店、市場、漁具店等經(jīng)營主體開展明察暗訪。市禁捕工作專班先后帶隊(duì)赴瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、漢濱區(qū)流水鎮(zhèn)、漢陰縣、白河縣、石泉縣等地，針對(duì)禁漁知識(shí)宣傳、農(nóng)用船舶管理等工作抽查暗訪，進(jìn)一步強(qiáng)化各地禁捕工作意識(shí)，確保“四清四無”工作走深走實(shí)。
針對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)管工作，部門聯(lián)動(dòng)各負(fù)其責(zé)。要求各縣區(qū)、各鎮(zhèn)辦進(jìn)一步加強(qiáng)生活自用船的常態(tài)化監(jiān)管，夯實(shí)清單臺(tái)賬監(jiān)管責(zé)任，做到船清、人清、監(jiān)管人員清、監(jiān)管措施清，強(qiáng)化對(duì)“三無”船舶監(jiān)管。此外，常態(tài)化開展巡查，排查違法捕撈風(fēng)險(xiǎn)人群及不符合水上交通安全標(biāo)準(zhǔn)的生活自用船只，對(duì)未納入生活自用船只管理的堅(jiān)決實(shí)行拆解，確保生活自用船只只減不增。
進(jìn)一步開展市場聯(lián)查溯源。各級(jí)市場監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)交易、網(wǎng)具銷售開展檢查，結(jié)合食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出流通和餐飲兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，聚焦“五個(gè)禁止”（即：禁止生產(chǎn)企業(yè)收購加工，禁止各類市場進(jìn)貨銷售，禁止餐飲場所經(jīng)營食用，禁止平臺(tái)網(wǎng)上售賣，禁止一切媒介發(fā)布涉及長江流域重點(diǎn)水域非法捕撈漁獲物廣告），對(duì)以“野生魚”等為噱頭的營銷行為追溯漁獲物來源渠道，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違禁銷售行為，從嚴(yán)從重予以處罰。
2022年以來，全市累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員58053人次，共偵辦非法捕撈刑事案件37起，抓獲犯罪嫌疑人58人，移送起訴非法捕撈水產(chǎn)品案件28案41人；檢查水產(chǎn)制品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊、銷售經(jīng)營點(diǎn)、漁具店、餐館等經(jīng)營主體2515家次，農(nóng)貿(mào)市場2439家次，檢查商超18905家次，餐飲單位40810家次；監(jiān)測電商平臺(tái)916個(gè)次，開展行政指導(dǎo)328次；清理各類非法網(wǎng)具、釣具712件；查辦行政案件63起，涉案人員86人。共查獲非法漁獲物423.6千克，罰款14.5萬元。
聯(lián)合執(zhí)法不留空白
2022年3月24日，湖北省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法局，十堰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)與白河縣就陜鄂共管水域禁捕工作開展情況進(jìn)行聯(lián)合檢查；
瀛湖生態(tài)旅游區(qū)聯(lián)合漢濱區(qū)檢察院成立了“漢濱區(qū)檢察院駐瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管理委員會(huì)生態(tài)檢察辦公室”，引入司法力量提前介入，對(duì)破壞漁業(yè)生態(tài)環(huán)境案件的予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提高執(zhí)法辦案效率。并與負(fù)責(zé)行政案件集中管轄的安康鐵路檢察院、安康鐵路運(yùn)輸法院聯(lián)建司法放流基地，將生態(tài)補(bǔ)償和罰沒款項(xiàng)用于購買優(yōu)質(zhì)魚苗進(jìn)行漁業(yè)增殖放流……
去年以來，我市建立跨部門跨區(qū)域執(zhí)法機(jī)制，凝聚合力確保監(jiān)管無空白，部門聯(lián)動(dòng)提升執(zhí)法質(zhì)效。
各級(jí)各部門深入開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)執(zhí)法，定期召開聯(lián)席會(huì)議，打破地域界限和部門界限，開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，建立情報(bào)互通、信息共享、工作協(xié)同制度。根據(jù)市公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展全市長江流域非法捕撈專項(xiàng)整治聯(lián)合巡查的通知》文件要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，積極協(xié)調(diào)公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)打“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”、涉漁“三無船舶”和非法捕撈等違法犯罪行為，確保執(zhí)法行動(dòng)全天候、無死角。
目前全市開展省際間、縣際間聯(lián)合執(zhí)法8次，禁捕各相關(guān)單位開展聯(lián)合執(zhí)法4次。
智慧禁捕有力有效
在全市“六有”模式已基本建設(shè)完成，各縣（市、區(qū)）均擁有從事漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持人防技防并重、專管群管結(jié)合，提升執(zhí)法裝備水平，持續(xù)加強(qiáng)漁政執(zhí)法人員和護(hù)漁員培訓(xùn)，確保禁捕工作有人干、裝備有保障，智慧禁捕工作有力有效。
依托漁政執(zhí)法智慧監(jiān)管平臺(tái)，通過布設(shè)的82個(gè)高清視頻監(jiān)控設(shè)備對(duì)重點(diǎn)水域24小時(shí)監(jiān)測，形成了“平臺(tái)預(yù)警——手機(jī)推送——現(xiàn)場處置”的工作機(jī)制，有力有效地促進(jìn)了禁捕工作的深入開展。
完善網(wǎng)格化監(jiān)管，對(duì)全市529名護(hù)漁員采取“定人員、定水域、定職責(zé)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反映各種違法行為，同時(shí)配備了專業(yè)的護(hù)漁巡護(hù)工作包，購買了人身意外傷害保險(xiǎn)，以專業(yè)裝備、專業(yè)指導(dǎo)增強(qiáng)護(hù)漁權(quán)威。
加強(qiáng)漁政執(zhí)法人員及護(hù)漁基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。去年4月27日至29日，舉辦全市漁政執(zhí)法無人機(jī)飛手培訓(xùn)，對(duì)全市30名漁政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員“持證上崗”。組織漁政執(zhí)法人員和全體護(hù)漁員參加全省長江流域護(hù)漁巡查工作培訓(xùn)，學(xué)習(xí)涉案物品認(rèn)（鑒）定和法律法規(guī)層面知識(shí)。此外，邀請(qǐng)上海海洋大學(xué)知名教授張燕雪丹和國家水產(chǎn)研究院漁業(yè)處處長馮東岳，對(duì)我市56名骨干執(zhí)法人員開展了《長江流域非法捕撈案件涉案物品認(rèn)（鑒）定及適用法律法規(guī)》和《水產(chǎn)品投入品管理、質(zhì)量安全相關(guān)知識(shí)》培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了我市漁政執(zhí)法和辦案水平。
截至目前，漁政智慧監(jiān)管平臺(tái)發(fā)現(xiàn)共3087件，其中疑似垂釣2347件，夜間可疑目標(biāo)181件，疑似船只528件，疑似捕魚31件，已全部處理，其中立案查處3起6人，罰款1.4萬元，收繳自用船只3艘。
宣傳引導(dǎo)構(gòu)筑防線
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合安康鐵路運(yùn)輸檢察院、安康鐵路運(yùn)輸法院在紫陽縣高橋鎮(zhèn)建立了“長江十年禁漁漁業(yè)資源司法保護(hù)示范點(diǎn)”，公開審理一起非法捕撈水產(chǎn)品案，通過現(xiàn)場以案說法方式引導(dǎo)廣大群眾同心協(xié)力保護(hù)生態(tài)環(huán)境和國家資源，達(dá)到了辦理一案、教育一片、震懾一方的目的。
以案說法，加強(qiáng)引導(dǎo)教育，是我市構(gòu)筑禁捕防線的一個(gè)縮影。禁捕是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全市上下協(xié)同推進(jìn)，需要社會(huì)各方的理解和支持。去年以來，我市積極做好宣傳引導(dǎo)，著力構(gòu)筑禁捕的牢固防線。
組織全市各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展十年禁漁知識(shí)“六進(jìn)”宣傳月活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)水域的6縣2區(qū)、43個(gè)鎮(zhèn)、203個(gè)村（社區(qū)）實(shí)行宣傳全覆蓋，利用折頁、讀本、張貼畫等形式，將相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度發(fā)放到群眾手中。通過深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等重點(diǎn)區(qū)域，全方位、廣角度、多形式宣傳宣講禁捕重大意義、解讀相關(guān)政策，提高政策法規(guī)知曉率和普及率，夯實(shí)禁捕工作法治基礎(chǔ)。累計(jì)發(fā)放各類宣傳資料119835份，樹立禁漁宣傳欄、告示106個(gè)，張貼禁食長江野生魚提示822個(gè)。
以小促大聚共識(shí)。開展重點(diǎn)水域十年禁漁“亮、拉、合”活動(dòng)，組織千名生產(chǎn)、經(jīng)營主體人員“亮”出紅袖章，形成志愿者參與支持“十年禁漁”的濃厚氛圍。開展萬名中小學(xué)師生“小手拉大手·禁漁保生態(tài)”主題宣傳活動(dòng)，通過學(xué)生向家長傳導(dǎo)政策，倡導(dǎo)家長做漁業(yè)資源的守護(hù)員，以親情傳遞政策，使政策更具溫情，讓“捕魚為小家”到“禁漁為大家”的思想觀念家喻戶曉。聯(lián)合部門和社會(huì)組織形成“合”力，不斷創(chuàng)新“十年禁漁”工作舉措，按照“從小做起、帶動(dòng)全家、推動(dòng)社會(huì)”的思路，發(fā)揮助力“十年禁漁”的強(qiáng)大力量。
同時(shí)，發(fā)動(dòng)社會(huì)構(gòu)筑全民防線。聯(lián)合垂釣協(xié)會(huì)、垂釣愛好者等，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)時(shí)掌控非法捕撈重點(diǎn)人群、水域和時(shí)段，為第一時(shí)間快速到達(dá)案發(fā)現(xiàn)場、查獲涉案工具、控制涉案人員構(gòu)建起嚴(yán)密防線，做到“有舉必查、查實(shí)必究”。
一系列扎實(shí)的舉措，讓我市長江流域十年禁漁工作亮點(diǎn)頻閃，受到有關(guān)部門的肯定和各級(jí)媒體的關(guān)注。石泉縣禁捕、漁民上岸轉(zhuǎn)業(yè)等報(bào)道先后登上中國農(nóng)網(wǎng)、陜西新聞網(wǎng)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政局對(duì)我市禁捕工作開展情況表示肯定。去年，我市在中國農(nóng)網(wǎng)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站、陜西新聞網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國安康學(xué)習(xí)平臺(tái)、市級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等媒體累計(jì)刊登各類禁捕報(bào)道共計(jì)100余篇。2022年11月市政府通報(bào)表揚(yáng)安康市2021年度長江流域禁捕工作，20個(gè)先進(jìn)集體和52名先進(jìn)個(gè)人受表彰；我市“安康漢水護(hù)漁隊(duì)”獲得“2021年度長江流域禁捕水域漁政協(xié)助巡護(hù)優(yōu)秀隊(duì)伍”榮譽(yù)，有3名護(hù)漁員分別獲得二、三等優(yōu)秀護(hù)漁員等名次。
