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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 劉海峰 黃舟山
地處秦巴腹地的陜南漢陰，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，龍崗滴翠，月水環(huán)抱，朱鹮戲水，“三沈”文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。自2014年省級(jí)文明縣城授牌以來(lái)，全縣各級(jí)各部門齊抓共管，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)省級(jí)文明城市測(cè)評(píng)體系，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向“三個(gè)導(dǎo)向”，迅速補(bǔ)短板抓整改提升，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以“321”治理模式為抓手，深入發(fā)動(dòng)市民進(jìn)行素質(zhì)教育，扎實(shí)推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)，整個(gè)縣城的生活環(huán)境和社會(huì)面貌處處洋溢著精氣神。
扭住目標(biāo)不放松，全力鞏固提升文明縣城品質(zhì)
文明縣城創(chuàng)建永無(wú)止境。今年以來(lái)，漢陰全縣上下以踏石有印、抓鐵有痕的干勁，全力鞏固提升省級(jí)文明縣城成果。
針對(duì)省委文明辦實(shí)地考察反饋存在的具體問(wèn)題，縣委、縣政府高度重視，1月6日縣委常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取專題研究城市創(chuàng)建暨鞏固提升省級(jí)文明縣城工作，列出責(zé)任清單，提出具體整改要求和完成時(shí)限；4月2日，縣委書記周永鑫和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣創(chuàng)建辦等相關(guān)點(diǎn)位就落實(shí)省級(jí)文明縣城問(wèn)題整改和鞏固提升進(jìn)行了調(diào)研，詳細(xì)了解機(jī)制制度和人力、財(cái)力、物力保障情況，并對(duì)創(chuàng)建工作提出了剛性要求；4月10日召開(kāi)全縣創(chuàng)建工作推進(jìn)大會(huì)，明確重點(diǎn)工作，夯實(shí)工作任務(wù)；5月18日，縣委書記周永鑫主持召開(kāi)縣文明委成員單位會(huì)議，專題研究補(bǔ)齊短板的問(wèn)題；6月16日，縣委理論中心學(xué)習(xí)組再次召開(kāi)文明縣城研判專題會(huì)議，落實(shí)省文明委的要求；7月11日至13日，縣創(chuàng)建辦對(duì)城區(qū)各個(gè)社區(qū)治理工作進(jìn)行明察暗訪，分批次召開(kāi)社區(qū)黨員和干部群眾會(huì)議，查漏補(bǔ)缺強(qiáng)弱項(xiàng)；7月30日縣電視臺(tái)開(kāi)通了“文明縣城大家談”，讓各成員單位和社區(qū)面對(duì)觀眾群眾，談亮點(diǎn)工作和好做法，問(wèn)計(jì)于民問(wèn)情于民；8月17日，召開(kāi)全縣鞏固提升省級(jí)文明縣城推進(jìn)會(huì)，落實(shí)“三個(gè)一律”工作紀(jì)律，夯實(shí)了重點(diǎn)任務(wù)的再認(rèn)識(shí)再落實(shí)……
為打好這場(chǎng)硬仗，該縣首先成立了由縣委書記任總指揮的省級(jí)文明縣城鞏固提升工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門為成員單位；設(shè)立多個(gè)專門工作組和創(chuàng)文辦，組長(zhǎng)均由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。印發(fā)了《漢陰縣省級(jí)文明縣城鞏固提升實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步做好文明城市公益廣告宣傳和管理工作的通知》，對(duì)標(biāo)對(duì)表，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行了鞏固提升省級(jí)文明縣城工作任務(wù)分解，簽訂了年度目標(biāo)責(zé)任書。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)逐條下發(fā)督辦通知書、專項(xiàng)督辦單45份，提出整改要求和完成時(shí)限，縣城市創(chuàng)建辦和縣委文明辦按照督辦單要求，堅(jiān)持每周到實(shí)地督查各單位問(wèn)題整改落實(shí)情況，問(wèn)題逐一督導(dǎo)整改銷號(hào)。
說(shuō)起健全鞏固提升工作的長(zhǎng)效機(jī)制，縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)張顯斌介紹道：“強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)檢查，由縣委文明委牽頭，縣創(chuàng)建辦配合，堅(jiān)持每月開(kāi)展一次實(shí)地督查，建立‘提醒預(yù)警、整改銷號(hào)’常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)建目標(biāo)、責(zé)任、過(guò)程、結(jié)果監(jiān)管，實(shí)行‘綠黃紅’三色管理和‘三個(gè)一律’夯實(shí)責(zé)任。”
連日來(lái)，縣住建、交通運(yùn)輸、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，集中時(shí)間、人力開(kāi)展專項(xiàng)治理，強(qiáng)力推進(jìn)城容城貌、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)街道社區(qū)、窗口單位專項(xiàng)整治攻堅(jiān)工程，縣城面貌有了明顯變化。與此同時(shí)，為充分調(diào)動(dòng)精神文明單位創(chuàng)建示范引領(lǐng)作用，縣委宣傳部和縣委文明辦牽頭組織5個(gè)檢查組，通過(guò)“聽(tīng)、看、查、訪”等形式，先后對(duì)城區(qū)主干道、鳳凰大道、北城街、文化廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和城區(qū)各建筑工地等公益廣告布展情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查。
積極濃郁宣傳氛圍。強(qiáng)化公益廣告宣傳，結(jié)合城區(qū)主干道、公園、大街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)、車站、商場(chǎng)超市等點(diǎn)位，科學(xué)設(shè)置懸掛一批公益廣告30余處100多條。其次是強(qiáng)化媒體信息發(fā)布，各單位借助公益廣告、社會(huì)宣傳、活動(dòng)宣傳、媒體宣傳等平臺(tái)，每天發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。同時(shí)強(qiáng)化思想引領(lǐng)促創(chuàng)建，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“誠(chéng)孝儉勤和”新民風(fēng)等為主要內(nèi)容，廣泛開(kāi)展道德評(píng)議活動(dòng)，積極挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。組織開(kāi)展提升省級(jí)文明縣城萬(wàn)人簽名活動(dòng)、“傳承好家風(fēng)好家訓(xùn)”宣講、“文明縣城·我的家”征文活動(dòng)、一首好歌曲傳唱活動(dòng)、各社區(qū)開(kāi)展一場(chǎng)主題文藝演出等系列活動(dòng)，在縣城發(fā)放宣傳守則30000份進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)學(xué)校進(jìn)小區(qū)進(jìn)家庭，開(kāi)展知識(shí)問(wèn)卷12000人次，在相關(guān)媒體定期曝光和糾正不文明出行行為，縣城的環(huán)線交通井然有序，廣大市民的知曉率、參與率和滿意度不斷提高，形成全民參與文明創(chuàng)建的濃厚氛圍。
以“321”治理模式為抓手，廣大市民熱情主動(dòng)參與
漫步漢陰城區(qū)，休閑廣場(chǎng)、公園綠地環(huán)境優(yōu)美；活躍在交通路口文明志愿者的身影成為常態(tài)；機(jī)關(guān)單位、社區(qū)里的公益廣告和文明警示標(biāo)志處處彰顯“講文明樹(shù)新風(fēng)”的新時(shí)尚，文明禮儀、讀書學(xué)習(xí)、勤儉節(jié)約、文明出行、文明餐桌等之風(fēng)深入人心，文明的味道越來(lái)越濃。
“抓文明縣城鞏固提升工作，要像抓脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)工作一樣，較真碰硬，敢抓敢管，漢陰‘321’治理模式，可以用來(lái)經(jīng)營(yíng)城市和文明縣城鞏固工作，而且大有可為，廣大群眾也會(huì)滿意和歡迎！”縣委書記周永鑫語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)道。
一分部署，九分落實(shí)。眾所周知，漢陰“321”治理模式即“三線兩化一平臺(tái)”稱謂，即黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶長(zhǎng)聯(lián)系居民，服務(wù)精細(xì)化、管理網(wǎng)格化以及村民自治平臺(tái)，這種治理模式開(kāi)啟了漢陰縣在基層社會(huì)治理方面的新格局，被省委、省政府寫進(jìn)了2019年的一號(hào)文件并在全省推廣。
那么，這種“321”基層治理模式是怎樣解決城市治理和經(jīng)營(yíng)的呢？怎樣嵌于文明縣城鞏固提升工作之中？
“漢陰縣把縣城4個(gè)社區(qū)確定由4位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥主抓，3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由3位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓落實(shí)，劃定責(zé)任包片單位，廣泛動(dòng)員普通黨員、人大代表、能人賢士參與到市容市貌治理中來(lái)，逐步形成了聯(lián)系城區(qū)群眾的‘三線’工作法：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫包單位、社區(qū)及黨支部，社區(qū)黨支部聯(lián)系社區(qū)黨員和街（樓）長(zhǎng)，黨員和干部聯(lián)系社區(qū)群眾住戶和中心戶長(zhǎng)，通過(guò)縱向延伸到底，實(shí)行網(wǎng)格化逐級(jí)抓落實(shí)，從而整合配置上破解了聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等覆蓋不全的難題。”縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)、副總指揮劉海峰信心百倍。
在“三線”聯(lián)系群眾的基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)的戶數(shù)分布，按社區(qū)、片（街）、單元樓分為一、二、三級(jí)網(wǎng)格。其中縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為一級(jí)（總）網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)，社區(qū)書記和幫包單位負(fù)責(zé)人為二級(jí)網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)，二級(jí)網(wǎng)絡(luò)之下按照戶數(shù)和常住人口劃分若干個(gè)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。各網(wǎng)格長(zhǎng)由“三線”人員擔(dān)任，黨員和機(jī)關(guān)干部、人大代表、中心戶長(zhǎng)分別擔(dān)任一、二、三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)。實(shí)行“紅黃綠三色”差異化服務(wù)，綠色代表實(shí)現(xiàn)對(duì)放心戶“在線”服務(wù)，黃色代表對(duì)關(guān)心戶實(shí)行“三線”聯(lián)系人定期到戶了解情況、有針對(duì)性開(kāi)展地“一線”服務(wù)，紅色代表對(duì)連心戶實(shí)行每戶確定一名“三線”聯(lián)系人、實(shí)行一對(duì)一抓的“熱線”服務(wù)，開(kāi)展了院落會(huì)，選出的樓院長(zhǎng)和中心戶長(zhǎng)明確了職責(zé)并上墻公示，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)創(chuàng)建工作網(wǎng)格化管理。
由此織成一張全覆蓋的公共管理服務(wù)網(wǎng)，從而做到管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)“人到格中去，事在網(wǎng)中辦”，在創(chuàng)建工作中進(jìn)一步完善了這一體系。
在走訪中，縣城的西街社區(qū)棉織廠小區(qū)樓長(zhǎng)姚長(zhǎng)青告訴筆者：“我們小區(qū)通過(guò)網(wǎng)格化管理，實(shí)行樓長(zhǎng)制和中心戶長(zhǎng)制，現(xiàn)在樓道整潔多了，我和住戶們一起綠化了整個(gè)院落。把需要硬化的地方告訴給了樓長(zhǎng)，樓長(zhǎng)反映給社區(qū)和網(wǎng)格長(zhǎng)，第二天就召開(kāi)院落會(huì)議，制定實(shí)施美化亮化小區(qū)方案，不到幾天，這里煥然一新，院落硬化了，添置了垃圾分類箱、劃定了停車位、掛上了公示牌，整個(gè)下去大家打心眼高興，也有了精氣神，這也是一種文明新風(fēng)尚呀！”
“自從實(shí)行網(wǎng)格化管理，我們社區(qū)整個(gè)面貌發(fā)生了飛躍，原來(lái)鄰里大凡小事不參與，現(xiàn)在主動(dòng)積極，環(huán)境好了，人們心里舒暢了，感謝包抓領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部的關(guān)心與無(wú)私奉獻(xiàn)！”西街社區(qū)黨支部書記胡興說(shuō)。西街社區(qū)由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，帶領(lǐng)二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)黨員干部17人、社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)8人、三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、黨員、人大代表、中心戶長(zhǎng)共計(jì)133人，包抓小區(qū)、街道、門店35個(gè)，整個(gè)提升鞏固工作熱潮不減。
近一個(gè)時(shí)期，城關(guān)鎮(zhèn)依托“321”模式，創(chuàng)新形式，制作“流動(dòng)紅旗”評(píng)比好的小區(qū)及幫聯(lián)單位。家住鳳凰大廈小區(qū)的歐陽(yáng)先生說(shuō)：“自從通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)比，我們小區(qū)的住戶更加文明了，環(huán)境衛(wèi)生更好了，大家生活也豐富多彩了。”
該縣積極發(fā)揮道德模范和身邊好人的作用，在漢陰“321”民情在線平臺(tái)上設(shè)置“好人榜”，集中展播了28名第三屆道德模范和首屆漢陰好人事跡，營(yíng)造人人參與城市創(chuàng)建的濃厚氛圍。在各行各業(yè)中選樹(shù)出一批“群英譜”，劉傳品、李傳文、劉守斌等一大批道德模范、身邊好人引領(lǐng)了正能量；聯(lián)合表彰了10戶縣級(jí)文明家庭、11戶最美家庭、10名好婆婆、10名好妯娌，涌現(xiàn)的一大批“身邊好人”道德模范成為提升鞏固省級(jí)文明縣城的示范者引領(lǐng)者。
讓創(chuàng)建成果惠及廣大市民，不斷增強(qiáng)獲得感幸福感
鞏固提升省級(jí)文明縣城，漢陰大膽創(chuàng)新，勇于苦干實(shí)干，讓市民得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。
針對(duì)水環(huán)境污染問(wèn)題，全縣總投資2.9億元，建成縣城污水處理廠1處、鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠8處，日處理污水總能力超過(guò)2.8萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)污水處理全覆蓋。積極推進(jìn)千人以上集中式飲用水的水源地突出問(wèn)題整治進(jìn)度，完成了水源地保護(hù)區(qū)居民搬遷、違建建筑物拆除、交通穿越等問(wèn)題整改。
為方便市民出行，去年以來(lái)，新增加了一條至火車站和清風(fēng)秀嶺的公交線路，解決了部分市民出行難的問(wèn)題，并開(kāi)通投票“文明號(hào)”出租車活動(dòng)；對(duì)投放的700余輛電動(dòng)“小黃車”進(jìn)行集中管理，規(guī)劃固定�？奎c(diǎn)100余處；對(duì)中心城區(qū)的七街八巷、北城街、鳳凰大道等規(guī)范規(guī)劃了停車位，投資200萬(wàn)元在鳳凰大道新建4.3公里隔離護(hù)欄，倡導(dǎo)“車讓人、人守規(guī)”文明出行，大力開(kāi)展“一盔一帶”護(hù)行活動(dòng)。
深入開(kāi)展道路揚(yáng)塵污染治理行動(dòng)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，重點(diǎn)對(duì)中心城區(qū)建筑工地及城市出入口道路揚(yáng)塵污染進(jìn)行跟蹤督辦，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題一律問(wèn)責(zé)整改，嚴(yán)格落實(shí)“街長(zhǎng)制”，道路清潔每天實(shí)行“522工作制”，即“五灑水、兩清掃、兩沖洗、全天候保潔”工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中心城區(qū)渣土運(yùn)輸車輛實(shí)行24小時(shí)信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并在所有工地出入口道路硬化、門口設(shè)置沖洗設(shè)備，確保解決渣土車帶泥上路、沿途拋灑漏滴等問(wèn)題。為方便市民如廁，在中心城區(qū)新建和提升改造公廁5座，中心城區(qū)公廁達(dá)到24處；前不久縣財(cái)政投入300余萬(wàn)元購(gòu)置750個(gè)環(huán)保垃圾箱投用，并指導(dǎo)駐城關(guān)鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)單位和居民小區(qū)開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)。
完善了縣城綠化整體規(guī)劃，重點(diǎn)抓好環(huán)城林帶、道路街巷、公園綠地、學(xué)校和社區(qū)的綠化美化工作，縣城區(qū)綠地率達(dá)到41%，打造出了“城在綠中、人在景中”的城市新形象，被評(píng)為國(guó)家園林縣城的漢陰，現(xiàn)正在謀劃建設(shè)投資“兩湖兩峽”濕地公園。
目前1000余名志愿者活躍在城區(qū)，70余個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位1000余名公職人員進(jìn)小區(qū)進(jìn)住戶，解決大小難題4000多個(gè)，掀起了提升省級(jí)文明縣城創(chuàng)建新熱潮。
如今，漫步漢陰縣城，河濱樹(shù)木蔥蘢，花草搖曳生姿，綠意盎然；街道靚麗整潔，人車秩序井然；社區(qū)鄰里和睦，市民互敬互愛(ài)……縣城處處散發(fā)出現(xiàn)代的文明氣息。
