通訊員 張權(quán)偉 吳星 沈奕君
6月22日，平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)，細(xì)雨連綿。站在新家陽臺上，47歲的汪顯平又一次不自覺地向北望去。窗外，距離新家10公里的山間，曾是他度過了半生的村子，名為萬福山。但可惜的是，萬福山并沒有“福”，有的只是貧窮。
“若是在從前，這會兒肯定出不了門了，外面全是泥水。”汪顯平感慨道。2016年，他們一家享受移民搬遷政策，從山上搬下，住進了現(xiàn)在窗明幾凈的新房子。
這是發(fā)生在秦巴山區(qū)脫貧攻堅路上的一個普通故事，卻也是過去數(shù)年平利縣4萬多名百姓生活變化的最真實寫照。4年來，平利縣連續(xù)6次名列全省脫貧攻堅成效考核第一，連續(xù)3年榮獲全省脫貧攻堅工作先進縣。
“統(tǒng)攬工作，功不可沒！”市人大常委會副主任、平利縣委書記鄭小東總結(jié)道，“4年來，我們堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在思想認(rèn)識、組織機制、用人導(dǎo)向、財力物力和目標(biāo)考核上進行統(tǒng)攬，形成了合力攻堅的良好氛圍。”
認(rèn)識“統(tǒng)攬”：脫貧攻堅是頭等大事
山大人稀、溝壑縱橫，交通信息不暢，群眾思想保守，內(nèi)生動力不足，“十二五”末，全縣有貧困村79個、貧困戶18507戶、貧困人口44811人，貧困發(fā)生率22.4%……如何帶領(lǐng)全縣百姓打贏脫貧攻堅戰(zhàn)？平利縣將思想認(rèn)識放到第一位，使全縣各級黨員干部牢固樹立起“脫貧攻堅是頭等大事”的認(rèn)識。
從2016年開始，平利縣委、縣政府春節(jié)收假后的第一個會，就是以脫貧攻堅工作為“統(tǒng)攬”，進行安排部署：把脫貧攻堅考核在年度目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重提升到鎮(zhèn)為50%、部門為40%；全縣所有項目、資金向脫貧攻堅集中，新增財力主要用于貧困村、貧困戶脫貧項目，在地方財政收入僅有1個億左右的情況下，縣本級財政收入每年單列7000萬元用于脫貧攻堅；全縣134個社會組織、222家市場主體投身扶貧事業(yè)，形成了專項、行業(yè)、社會三位一體的扶貧格局。
在鄭小東看來，用脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，首先體現(xiàn)在縣委的統(tǒng)攬上，縣委統(tǒng)攬脫貧攻堅，關(guān)鍵在于縣委書記的統(tǒng)攬和帶頭上，縣委作為脫貧攻堅的“一線指揮部”，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，切實加強對脫貧攻堅工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把脫貧攻堅作為整個縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局的綱，統(tǒng)攬全局，綱舉目張，縣委書記是脫貧攻堅的“一線總指揮”，就是要把脫貧攻堅作為自己履職盡責(zé)的頭等大事，始終圍繞脫貧攻堅想問題、理思路、做決策、抓落實，統(tǒng)籌做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。
平利縣脫貧辦主任羅顯平告訴筆者，正是縣委的強力統(tǒng)攬和全面統(tǒng)籌，從而保證了抓脫貧攻堅的靶心焦點始終不變，攻堅力度始終不減。
機制“統(tǒng)攬”：干部下沉抓落實
萬福山村是平利縣8個深度貧困村之一，山高路遠(yuǎn)，脫貧難度大。2019年，在脫貧攻堅最關(guān)鍵的時期，縣長陳倫富到村擔(dān)任脫貧攻堅總隊長。
隨后的時間，陳倫富一邊統(tǒng)攬幫扶隊伍，一邊統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一年后，路通家門，水進民居，村里條件逐步轉(zhuǎn)變，如今不僅建起了產(chǎn)業(yè)園，還引來了民宿產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。
在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中，平利縣探索建立脫貧攻堅總隊長機制，由縣委書記、縣長帶頭，所有縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門和鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人直接到村擔(dān)任脫貧攻堅總隊長，對村上的脫貧攻堅任務(wù)落實負(fù)總責(zé)，一人一村，實現(xiàn)137個村全覆蓋。
脫貧攻堅總隊長機制，只是平利縣探索建立統(tǒng)攬帶頭抓落實機制的一個縮影。在脫貧攻堅中，平利縣堅持從用人導(dǎo)向統(tǒng)攬，強化主戰(zhàn)場用人機制，制定出臺各項干部激勵措施，每年至少拿出15個科級領(lǐng)導(dǎo)崗位定向選拔一線優(yōu)秀扶貧干部。多重抓落實機制激發(fā)了平利縣各級領(lǐng)導(dǎo)苦抓真抓精神，他們紛紛把工作推進會、現(xiàn)場辦公會開到村組院落，與群眾面對面解剖麻雀、研究舉措、解決問題；黨員干部苦幫真幫， 與群眾結(jié)親戚、交朋友，紓民之憂、解民之困；“四支隊伍”吃住在村、工作在村，與群眾一起苦干實干，確保了脫貧舉措第一時間得到落實，群眾訴求第一時間得到回應(yīng)，反映的問題第一時間得到解決。
導(dǎo)向“統(tǒng)攬”：壓實責(zé)任看實效
6月11日，平利縣長安鎮(zhèn)金沙河村第一書記王青山再次冒雨趕往劉鋒家。“經(jīng)過前一段時間的排查，村里對劉鋒家進行評判，認(rèn)為受疫情影響，他家存在返貧風(fēng)險，必須要進行清零銷號。”王青山告訴筆者。
核實信息、核查短板、落實政策、整改問題、開展幫扶……連日來，平利縣黨員干部紛紛投入脫貧攻堅一線，扎實推進三排查三清零 “回頭看”。
今年以來，平利縣堅決貫徹“四個不摘”，繼續(xù)把脫貧攻堅作為頭等大事和一號工程來抓，一切人力、物力、財力、智力、精力向脫貧攻堅主戰(zhàn)場集結(jié)，一切注意力、執(zhí)行力向脫貧攻堅轉(zhuǎn)移，各級領(lǐng)導(dǎo)干部盡銳出戰(zhàn)，下沉一線，縣級領(lǐng)導(dǎo)每周到鎮(zhèn)督戰(zhàn)一次，每月召開一次全鎮(zhèn)總隊長聯(lián)席會議，全體總隊長每月至少4次到村督導(dǎo)。
“通過毫不動搖地以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇和黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的最大考場，通過各級領(lǐng)導(dǎo)以上率下、層層示范，帶動了廣大干部沖鋒陷陣，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶著干、干部跟著干、爭先恐后干的脫貧攻堅局面。”鄭小東說。
