記者 張俊 陳俊 實(shí)習(xí)記者 陳楚珺
“云上直播帶貨”、點(diǎn)對點(diǎn)輸送務(wù)工人員返崗“直通車”、政銀企對接注入“金融活水”……疫情之下，明晰思路，主動(dòng)出擊，這是紫陽逆風(fēng)突圍的發(fā)展指向，也是安康經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。
今年以來，結(jié)合當(dāng)下局勢和縣域發(fā)展實(shí)際，紫陽縣按照一手抓疫情防控不放松、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不動(dòng)搖的部署和要求，統(tǒng)籌疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，制定出臺(tái)了46條硬措施（以下簡稱“46條措施”），從“化危為機(jī)興產(chǎn)業(yè)、扶貧壯大集體經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、用足政策扶企業(yè)”四大方面，針對產(chǎn)業(yè)、扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、企業(yè)減負(fù)等工作提出長短效結(jié)合的具體舉措，確保疫情防控有效、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、群眾充分就業(yè)、貧困戶穩(wěn)定增收順利脫貧。
穩(wěn)就業(yè)助創(chuàng)業(yè)，答好民生基礎(chǔ)卷
“這是過來的第三個(gè)月，市場回暖了，工資比上個(gè)月漲了不少。”六月中旬，楊玉祥的工作漸漸忙碌了起來。“不僅有免費(fèi)的專列，還給我們發(fā)了口罩、疫情防護(hù)手冊、水和吃的，咱政府真是幫到心坎兒上了!”同為上海市遠(yuǎn)元集團(tuán)修腳師，楊玉祥的妻子李祥義也早在3月底乘坐紫陽縣政府組織的“點(diǎn)對點(diǎn)”免費(fèi)專列，重返了工作崗位。
今春的紫陽縣，和楊玉祥夫婦一樣乘坐“點(diǎn)對點(diǎn)”專列重回崗位的村民不在少數(shù)。不僅對群眾外出務(wù)工情況進(jìn)行全面摸底，紫陽更采取“點(diǎn)對點(diǎn)”包車直送，或給予交通補(bǔ)貼的方式，幫助群眾迅速安全返崗就業(yè)，就是紫陽縣鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)層面的“硬核福利”之一。
據(jù)悉，紫陽縣積極促成公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、鐵路等部門對接，建立服務(wù)協(xié)作機(jī)制。通過信息共享形成工作合力，確保實(shí)現(xiàn)輸出有組織、健康有檢測、承運(yùn)有防護(hù)、到達(dá)有交接、全程可追溯。經(jīng)過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)庫、貧困勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫等人社系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫比對，建立務(wù)工返鄉(xiāng)人員臺(tái)賬，共收集務(wù)工崗位信息8000余條，涉及企業(yè)70余家，組織開展“點(diǎn)對點(diǎn)”有組織輸出近49批次，輸送5280名農(nóng)民工返崗務(wù)工。
“最后一批點(diǎn)對點(diǎn)輸送是3月底，4月份交通放開后就鼓勵(lì)自發(fā)外出返崗復(fù)工，省外的路費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)是最高每人500元。僅這一項(xiàng)，縣財(cái)政就籌措資金800萬元，截至目前已向組織返工復(fù)工的企業(yè)支付112.1萬元，個(gè)人交通補(bǔ)貼32.4萬元。”紫陽縣人社局局長李曉華對記者說。
復(fù)工關(guān)系就業(yè)穩(wěn)定，復(fù)產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就業(yè)關(guān)乎民生基礎(chǔ)。疫情之下，紫陽縣立足縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吃透國家相關(guān)政策中“免、減、緩、返”等內(nèi)容，制定出臺(tái)46條硬措施，直面復(fù)工復(fù)產(chǎn)大考。
在技能培訓(xùn)、助力創(chuàng)業(yè)方面，紫陽縣更是通過多平臺(tái)開展線上培訓(xùn)，提升群眾職業(yè)技能，拓寬群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道。開展“線下+線上”培訓(xùn)，開設(shè)釘釘“云課堂”，上門開展就業(yè)服務(wù)，幫助學(xué)員就地就近在易地搬遷集中安置小區(qū)成功創(chuàng)業(yè)，開設(shè)紫陽茶線上銷售技能培訓(xùn)抖音、有播直播“公開課”，分享線上銷售方式，提升銷售技能技巧，課程累計(jì)訪問達(dá)到1.4萬余次。
打好政策組合拳，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)磁場
“不僅村上老百姓個(gè)人返崗復(fù)工享受了交通補(bǔ)助，接受了相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，村上合作社發(fā)展也有產(chǎn)業(yè)幫扶，個(gè)人發(fā)展產(chǎn)業(yè)都有提升。”近日，紫陽縣東木鎮(zhèn)燎原村第一書記李挺告訴記者，依據(jù)46條“硬核福利”，村上剛剛組織流轉(zhuǎn)易地搬遷貧困戶的50畝閑置土地，而其中的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決。“村集體合作社今年新建香菇食用菌基地，已流轉(zhuǎn)土地50畝，4月底動(dòng)工，已完成三分之一工程量，建好后能解決50余人就業(yè)。年初我們還產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)魔芋種18噸，鼓勵(lì)農(nóng)戶在家發(fā)展產(chǎn)業(yè)。” 一面時(shí)刻關(guān)注基地建設(shè)，一面“招兵買馬”，為合作社公開招聘管理和技術(shù)人員，李挺看著村上的集體經(jīng)濟(jì)真正擺脫“空殼子”，一天天成長起來，心里不禁感慨于疫情以來各級各部門援手之迅速，保障之堅(jiān)實(shí)。
據(jù)悉，目前紫陽全縣所有村（社區(qū)）都有集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，133個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)分紅，并且這些村都將再享受一波“硬核福利”。
同樣對發(fā)展產(chǎn)業(yè)充滿信心的，還有紫陽縣神農(nóng)富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的負(fù)責(zé)人邱超。“在上面的片區(qū)，正在建設(shè)的民宿我們請了重慶設(shè)計(jì)院的資深團(tuán)隊(duì)，還會(huì)建體驗(yàn)式的手工茶坊，游客來了不僅能觀光，還可以親手制茶。”在蒿坪鎮(zhèn)森林村，邱超指著產(chǎn)業(yè)園山間的一片松濤對記者說。按照三年一個(gè)節(jié)點(diǎn)，2020年對于邱超來說是一個(gè)重要的關(guān)口，疫情給行業(yè)發(fā)展帶來了不確定性，但他和村民們的腳步反而邁得更加堅(jiān)定了。“從防控物資到政策支持，我們都得到了各級各部門的支持，不僅復(fù)工復(fù)產(chǎn)沒有阻礙，園區(qū)未來的發(fā)展也將受益。”從山頂?shù)挠^景平臺(tái)望去，邱超的眼中是一片新綠。
企業(yè)有底氣，離不開政策保障的“給力”。在46條“硬核福利”中，紫陽縣鼓勵(lì)發(fā)展民宿、客棧、農(nóng)家樂等農(nóng)旅項(xiàng)目，推出“量身定做”式扶持舉措：當(dāng)年新增投資在50萬元以上的按照新增投資額的10%予以獎(jiǎng)補(bǔ)，在30——50萬元的按照新增投資額的8%予以獎(jiǎng)補(bǔ)，在20——30萬元的按照投資額的5%予以獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。這樣的支持力度，可見決心，可見信心。
不僅如此，紫陽縣還籌措3000萬元設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)貸助力脫貧攻堅(jiān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，撬動(dòng)縣內(nèi)商業(yè)銀行8倍貸款，為縣域內(nèi)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供免擔(dān)保、免抵押、基準(zhǔn)利率的信貸服務(wù)。
同時(shí)，引導(dǎo)縣內(nèi)商業(yè)銀行開發(fā)惠農(nóng)富硒貸、茶商貸、鄉(xiāng)村振興貸、銀政通、政府增信風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)信貸產(chǎn)品，重點(diǎn)支持茶葉、魔芋、中藥材、食用菌、林果、畜牧、水產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展富硒食品、毛絨玩具或其他社區(qū)工廠的加工企業(yè)和物流企業(yè)，發(fā)展民宿、農(nóng)家樂等旅游服務(wù)業(yè)，建立帶貧益貧機(jī)制的村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、個(gè)體工商戶等，對符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)提供最高500萬元、期限不超過3年的信用貸款。
說起政銀企無縫對接，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)引來“金融活水”，紫陽春富硒茶業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人江祖友感受頗深。“今年有了政府的好政策，500萬的降息貸款五天就打到了公司賬戶，算下來，利息比平時(shí)省下了15萬左右。” 江祖友告訴記者，今年自己不僅沒有為收購鮮葉的現(xiàn)金發(fā)愁，連工廠勞務(wù)用工上增加的30來人的工資也不用操心了。
與此同時(shí)，為打通農(nóng)產(chǎn)品供銷“中梗阻”，幫助解決銷路和效益問題，紫陽縣先后印發(fā)了支持經(jīng)營主體收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)辦法、特色產(chǎn)業(yè)貸助力脫貧攻堅(jiān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法等一系列政策措施，鼓勵(lì)通過大戶帶動(dòng)、經(jīng)營主體集中收購等形式，切實(shí)保障貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。
資源“云”聚合，發(fā)力“后疫情時(shí)代”
一頭連接著田間地頭，一頭直達(dá)市場消費(fèi)終端，紫陽縣還采取“線下”到“線上”全產(chǎn)業(yè)鏈扶持，讓優(yōu)質(zhì)扶貧路徑延伸至千家萬戶，深入人心。
為有效應(yīng)對疫情，保持紫陽茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)向上增長態(tài)勢，紫陽縣以互聯(lián)網(wǎng)“云”直播方式對傳統(tǒng)采茶季開園進(jìn)行全面造勢宣傳，通過抖音、火山等全國范圍視頻直播平臺(tái)和省內(nèi)傳統(tǒng)媒體的相互配合，推動(dòng)紫陽富硒茶品牌知名度提升，另一方面，紫陽積極利用電子商務(wù)平臺(tái)工具帶動(dòng)紫陽新茶上市的全面銷售，通過資源聚合裂變，在“后疫情時(shí)代”為紫陽文化、餐飲、旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同增長奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作上下“真功夫”，興產(chǎn)業(yè)、促脫貧、穩(wěn)增長已在紫陽發(fā)展為燎原之勢。通過不斷為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“輸血供氧”，如今的紫陽，通過多種方式將貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中的農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社、家庭農(nóng)場、電商服務(wù)站等產(chǎn)業(yè)主體，享受從種源種苗、產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工、品質(zhì)控制、推廣營銷等方面的全產(chǎn)業(yè)鏈扶持。
“我們還建立了考核激勵(lì)機(jī)制，將各金融機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情期間支持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展情況納入2020年度金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核，把責(zé)任壓實(shí)，把工作做實(shí)。”對于推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，縣長陳蓮始終認(rèn)為“把政策落實(shí)到鎮(zhèn)村、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到人頭，化危為機(jī)興產(chǎn)業(yè)、扶貧壯大集體經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、用足政策扶企業(yè)，我們把這46條硬措施落實(shí)好了，就是扎實(shí)做好‘六穩(wěn)’‘六保’的有力保證！”
