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聯(lián)系電話(huà)：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 王擁 通訊員 趙偉 汪金波
青山、溪流、民居、點(diǎn)綴茶園之間的游客……夏日驕陽(yáng)下，漢濱區(qū)雙龍鎮(zhèn)謝坪村，一派和諧生態(tài)美景。作為陜茶一號(hào)茶葉發(fā)源地的謝坪村，近年來(lái)巧做生態(tài)文章，大力推廣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓融合變財(cái)富，水泥路修通了，村子扮靚了，游客漸漸多了起來(lái)，百姓的日子越過(guò)越好，2018年實(shí)現(xiàn)了貧困村退出。“生活變好了，我才能安心讀書(shū)上學(xué)，追求我的人生理想。”村里正在讀初二的學(xué)生謝英巧笑容滿(mǎn)面。
雙龍鎮(zhèn)謝坪村是漢濱區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的一個(gè)縮影。以往，提到漢濱區(qū)，外界首先想到的兩塊“板”：一塊“長(zhǎng)板”是植被好、樹(shù)木多，滿(mǎn)眼可見(jiàn)的豐富林業(yè)資源；一塊“短板”是立地條件差、貧困人口多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。在“兩板”疊加的獨(dú)特區(qū)情下，近年來(lái)漢濱區(qū)堅(jiān)持踐行習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的“兩山理論”，把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為“兩山”之間架起的一座橋梁，取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，城鄉(xiāng)因環(huán)境而美、群眾因生態(tài)而富，走出了一條欠發(fā)達(dá)縣區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新路子。
立足區(qū)情，變綠水青山為脫貧希望
北部秦嶺勢(shì)如屏障，南部巴山高峻雄峙。山地面積占國(guó)土總面積的四分之三，這是漢濱的區(qū)情。231個(gè)貧困村多為山區(qū)貧困村，這是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)。
山區(qū)脫貧靠什么？唯有“靠山吃山”。從數(shù)據(jù)來(lái)看，全區(qū)現(xiàn)有林地面積375萬(wàn)畝，占國(guó)土總面積的68.5%，是不折不扣的林業(yè)大區(qū)，林業(yè)以及與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)影響著山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活。尤其是茶葉、米核桃、瀛湖枇杷、楊梅、拐棗、油茶、天麻等林特產(chǎn)品，已成為山區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)收入的重要組成部分。豐富的自然資源，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿�，綠水青山就是老百姓的脫貧希望。用區(qū)委書(shū)記王孝成的話(huà)說(shuō)：“我們就是要咬定青山不放松，堅(jiān)定林業(yè)富民信念毫不動(dòng)搖，持之以恒把林業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，讓群眾得實(shí)惠！”王孝成的回答，鏗鏘有力。漢濱區(qū)把綠水青山與改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，把美麗和富裕聯(lián)結(jié)起來(lái)，并將其貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了共唱“兩山曲”，美麗家園變美麗經(jīng)濟(jì)。
按照因地制宜、適地適樹(shù)、區(qū)域化布局和板塊化推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)布局原則，漢濱區(qū)確定了“北山核桃、南山茶葉”的發(fā)展思路，精心謀劃產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)、核桃示范鎮(zhèn)、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。重點(diǎn)打造洪山、茨溝、關(guān)家、葉坪、中原、紫荊、沈壩7個(gè)核桃產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)；大竹園、流水、雙龍、瀛湖、晏壩、縣河、牛蹄、洪山8個(gè)茶葉基地鎮(zhèn)。把瀛湖周邊及東香河、堰吉河、牛蹄河、五堰河、蒿坪河五河兩岸建成生態(tài)茶園長(zhǎng)廊，圍繞瀛湖環(huán)湖帶，縣河、晏壩、雙龍連片帶，牛蹄、洪山、大竹園版塊區(qū)劃帶，建設(shè)茶葉產(chǎn)業(yè)帶；圍繞恒河流域和付家河流域建設(shè)兩個(gè)百里核桃長(zhǎng)廊，同時(shí)啟動(dòng)茶葉核桃“雙百園”建設(shè)工程。
多年的實(shí)踐證明，青山綠水，治理不好、利用不好，就是“窮山惡水”；治理好了、利用好了，就是“金山銀山”。為了使林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧強(qiáng)勁有力，漢濱區(qū)進(jìn)行了一系列大膽有益的探索，創(chuàng)新實(shí)施了部門(mén)包抓、企業(yè)包建、合作社包聯(lián)、帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展的“三包一帶聯(lián)戶(hù)退耕”工作機(jī)制；出臺(tái)了系列激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，整合項(xiàng)目資金、人力資源等聚合生產(chǎn)要素，從土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、環(huán)境保障、種苗供應(yīng)、肥料獎(jiǎng)補(bǔ)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加工營(yíng)銷(xiāo)、品牌建設(shè)等全程扶持；整合林業(yè)項(xiàng)目，無(wú)償提供種苗，并給予一定的肥料獎(jiǎng)補(bǔ)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的按照?qǐng)@區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)；整合水利、交通、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、土地整理等項(xiàng)目支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；按照政府統(tǒng)籌、村級(jí)所有企業(yè)使用、折股量化、貧困戶(hù)受益的原則，將政策投入部分量化為村級(jí)股權(quán)；放活農(nóng)民“三權(quán)”，通過(guò)“撥改投”充分調(diào)動(dòng)村級(jí)積極性，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各要素資源向林業(yè)建設(shè)聚集，放大政府的助推效應(yīng)。
在真情打動(dòng)、真心幫扶和真抓實(shí)干的“三真”精神作用下，撬動(dòng)社會(huì)資本投入退耕還林工程建設(shè)，激勵(lì)近百余家企業(yè)踴躍發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一批合作社如雨后春筍般成長(zhǎng)起來(lái)，“三包一帶聯(lián)戶(hù)退耕”有效地激發(fā)了退耕還林主體積極性，使分散的閑散土地資源，有效整合開(kāi)發(fā)利用起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)退得下耕、還得上林、致得了富。
站在漢濱區(qū)牛蹄鎮(zhèn)的鳳凰山上，放眼望去凈是蔥蘢的綠色，緩坡上的茶樹(shù)錯(cuò)落有致，農(nóng)戶(hù)頂著驕陽(yáng)在茶園勞作。“通過(guò)近5年的努力，茶園已進(jìn)入豐產(chǎn)期，可以帶動(dòng)500余戶(hù)農(nóng)戶(hù)增收。”京康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理陳鴻昌說(shuō)。通過(guò)京康公司的示范引領(lǐng)和政府的扶持補(bǔ)助，牛蹄鎮(zhèn)不僅建成了高標(biāo)準(zhǔn)富硒茶園4000余畝，還形成了農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展新格局。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧讓牛蹄鎮(zhèn)760戶(hù)貧困戶(hù)變成了股東，茶園建設(shè)帶動(dòng)周邊550戶(hù)農(nóng)戶(hù)、2035人，其中，貧困戶(hù)310戶(hù)、1147貧困人口增加收入，擺脫了貧困。
“種1畝茶園可保水20噸，有效防止水土流失。”漢濱區(qū)區(qū)長(zhǎng)范傳斌介紹道。漢濱區(qū)還按照市上提出的“能發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的地方，都必須大力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林”要求，緊緊依托天保工程、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)以及中省市安排的造林項(xiàng)目，加快實(shí)施經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以茶葉、核桃、林下經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地得到快速擴(kuò)張。
用活政策，在守護(hù)好綠水青山中脫貧致富
貧窮不是生態(tài)文明，保護(hù)綠水青山如果不能讓群眾得到實(shí)惠，就會(huì)失去動(dòng)力，也是不可持續(xù)的。林業(yè)扶貧怎么扶？經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐，漢濱區(qū)采取“五輪驅(qū)動(dòng)”舉措，開(kāi)辟林業(yè)增收新通道。即通過(guò)造林、護(hù)林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等全方位提升貧困群眾的勞務(wù)收入和資產(chǎn)性收入。具體為“五個(gè)一批”：
退耕還林脫貧一批。按照精心謀劃、精細(xì)組織、精準(zhǔn)落實(shí)的“三精”工作法，推行政府包抓、企業(yè)包建、合作社包聯(lián)、園區(qū)帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展的“三包一帶聯(lián)戶(hù)退耕”工作機(jī)制。貧困戶(hù)可通過(guò)土地流轉(zhuǎn)得到租金、基地就業(yè)得到薪金、資金扶持得到股金、訂單生產(chǎn)得到定金，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。從2014年至今，全區(qū)退耕還林達(dá)35.952萬(wàn)畝，占全市任務(wù)量的二分之一。2.28萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)受益，戶(hù)均增收4338元。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧一批。圍繞“北山核桃、南山茶葉”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建成富硒茶、核桃、木本油料等林產(chǎn)基地128萬(wàn)畝（其中核桃56萬(wàn)畝、茶葉20萬(wàn)畝），建成萬(wàn)畝基地鎮(zhèn)17個(gè)、強(qiáng)村大戶(hù)526個(gè)，林業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)37.2億元，農(nóng)民林業(yè)生產(chǎn)人均收入達(dá)3852元，占農(nóng)民人均收入的37.06%。
生態(tài)護(hù)林脫貧一批。從全區(qū)建檔立卡貧困人口中聘請(qǐng)生態(tài)護(hù)林員5584人，簽訂落實(shí)管護(hù)合同，夯實(shí)管護(hù)責(zé)任，每人每年補(bǔ)助7200元，5584名生態(tài)護(hù)林員已全部持證上崗。
公益林補(bǔ)償脫貧一批。新增公益林面積144.1萬(wàn)畝，使全區(qū)生態(tài)公益林面積增致269.91萬(wàn)畝，翻了一倍，由每年1787.26萬(wàn)元增加到2970.29萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了231個(gè)貧困村全覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)了“靠山吃山”。2019年生態(tài)公益林補(bǔ)償兌現(xiàn)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)共計(jì)34979戶(hù)，受益貧困人數(shù)126933人。
技能培訓(xùn)脫貧一批。加大經(jīng)濟(jì)林果園栽植和管護(hù)培訓(xùn)力度，嫁接核桃、改造茶園、提升加工等技術(shù)能力，組建了28支技術(shù)服務(wù)隊(duì)，真正將實(shí)用技術(shù)及時(shí)送到山頭地塊，將致富能力送到貧困戶(hù)手中。
為讓青山常在，綠水長(zhǎng)流，漢濱區(qū)還堅(jiān)持“綠色、科技”理念，以五里工業(yè)集中區(qū)為載體引領(lǐng)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，完成了100余家綠色、環(huán)保型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了低能耗、低污染、低排放。通過(guò)園區(qū)化、規(guī)�；蛯�(zhuān)業(yè)化的發(fā)展，漢濱區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)逐漸完善了產(chǎn)業(yè)鏈條、突出了品牌打造，促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的有效融合。
壯大產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山真正變成金山銀山
習(xí)近平總書(shū)記指出，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。山區(qū)貧困群眾要想持續(xù)脫貧致富，就要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，林下掘金，讓山區(qū)群眾“不砍樹(shù)也能致富”。對(duì)于瀛湖鎮(zhèn)天柱山村三組村民張明江來(lái)講，“不砍樹(shù)也能致富”已成為現(xiàn)實(shí)。原來(lái)，一直致富無(wú)門(mén)的張明江通過(guò)把土地流轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)睾颂耶a(chǎn)業(yè)種植企業(yè)——瀛天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司并在公司務(wù)工，2015年至今共掙近10萬(wàn)元。“把土地流轉(zhuǎn)給瀛天公司比我自己種糧劃算多了，一年把我原來(lái)三年的錢(qián)都掙了，以后，我還要好好干。” 張明江的喜悅僅是漢濱區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)促農(nóng)致富的一個(gè)縮影。
引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)， 支持林產(chǎn)品加工企業(yè)搞好林產(chǎn)品精深加工、提高附加值，是漢濱區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不懈追求。近年來(lái)，漢濱區(qū)不斷加大對(duì)林業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，出臺(tái)了多項(xiàng)加快發(fā)展龍頭企業(yè)的意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在用地、用水、用電、辦證、稅收減免等方面的優(yōu)惠政策。區(qū)財(cái)政每年都安排專(zhuān)項(xiàng)資金培育壯大一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的林業(yè)龍頭企業(yè)，著力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，自2014年以來(lái)，全區(qū)共完成退耕還林中央投資5.64億元，撬動(dòng)社會(huì)工商資本投入12.4億元。
不負(fù)青山，方得金山。良好的生態(tài)環(huán)境不僅吸引了本地能人大戶(hù)投身生態(tài)產(chǎn)業(yè)，也吸引了許多外地客商和漢濱在外創(chuàng)業(yè)成功人士投資生態(tài)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民張明江所在的安康市瀛天生態(tài)農(nóng)林有限公司由延安市黃龍縣企業(yè)家潘建龍投資興建。該公司在瀛湖鎮(zhèn)建設(shè)的核桃園區(qū)共流轉(zhuǎn)土地5000余畝，投資6500余萬(wàn)元，建成良種核桃生產(chǎn)示范基地3412畝，采穗圃150畝，建成核桃干果加工生產(chǎn)線(xiàn)及核桃油、核桃仁自動(dòng)化加工生產(chǎn)線(xiàn)三條，年可加工核桃干果2000噸，常年在園區(qū)務(wù)工的貧困戶(hù)百余戶(hù)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)種植優(yōu)質(zhì)核桃1萬(wàn)余畝，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均增收3000余元。
從靠山吃山、靠水吃水，到“人養(yǎng)山、山養(yǎng)人”“人養(yǎng)水、水養(yǎng)人”的良性循環(huán)，漢濱區(qū)通過(guò)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)同步發(fā)展。截至2019年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值 40.34 億元，如今，漢濱區(qū)的山地因山林經(jīng)濟(jì)和富硒產(chǎn)業(yè)的興起，成為群眾致富的“聚寶盆”“金飯碗”“綠色銀行”。陜茶1號(hào)、米核桃、瀛湖枇杷、楊梅、拐棗、油茶……這些不斷推出的林產(chǎn)新品，已成為全市乃至全省退耕還林產(chǎn)業(yè)靚麗名片。以工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的林產(chǎn)品序列正在不斷壯大，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的良性互動(dòng)正在形成，有效解決了“生態(tài)不經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)不生態(tài)”的問(wèn)題。獨(dú)具特色的現(xiàn)代林業(yè)體系，讓漢濱農(nóng)民的錢(qián)包更鼓了，腰桿更挺了，生活幸福指數(shù)更高了。
