通訊員 吳星 沈奕君 陳力
2月27日，一個期盼已久的喜訊在女媧故里、最美鄉(xiāng)村平利縣迅速傳開：平利正式退出貧困縣序列。勤勞智慧的23萬平利兒女，用心血和汗水兌現(xiàn)了如期脫貧摘帽的平利誓言。
使命如山，號角催陣。平利縣2011年被列為秦巴連片特困地區(qū)重點縣，“十二五”末有貧困村79個，其中深度貧困村8個，貧困戶18507戶44811人，貧困發(fā)生率22.4%，比同期全國、全省分別高15.2和8.4個百分點，貧困人口多、貧困程度深、致貧原因復雜。
“以貧困不除愧對歷史、群眾不脫貧寢食難安、小康不實現(xiàn)誓不罷休的決心，舉全縣之力、集全縣之智，確保如期完成脫貧摘帽任務，走在省市前列。”莊嚴宣告力道磅礴，激蕩女媧故里。
脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，平利縣深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述，不折不扣落實黨中央、國務院和省市的各項部署要求，按照“統(tǒng)攬、帶頭、下沉、精準、真實、激勵”十二字戰(zhàn)略方針，發(fā)揚“特別能奉獻、特別能攻堅、特別能創(chuàng)優(yōu)”的頑強作風，精準發(fā)力，苦干實干，舉全縣之力攻克貧困堡壘。
作風硬，脫貧贏！脫貧贏，全局贏！平利縣始終堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務、一號民生工程和最大發(fā)展機遇，堅定不移以脫貧攻堅統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局。
提高站位抓統(tǒng)攬。2014年以來歷次縣委全會都把“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”作為主題，縣委常委會、縣政府常務會每月至少研究一次脫貧攻堅工作，在縣對鎮(zhèn)年度目標責任考核中將脫貧攻堅權重提高到50%，實行幫扶單位考核與所幫扶村脫貧攻堅考核結果捆綁，把全縣工作重心和各級干部的主要精力、注意力和執(zhí)行力凝聚到脫貧攻堅上。
壓實責任強擔當。成立以縣委書記為組長的脫貧攻堅領導小組和指揮部，建立解難題例會制度，精準高效指揮全縣脫貧攻堅工作。統(tǒng)籌省市縣鎮(zhèn)村五級干部幫扶力量，落實9個省級部門、8個市級部門、127個縣級單位包村，3834名干部包戶，實現(xiàn)所有行政村、所有貧困戶結對幫扶全覆蓋，整合“四支隊伍”964人常年駐村，形成了職責清晰、無縫銜接的責任鏈條。
領導帶頭沉一線。創(chuàng)新推行“總隊長”制，所有縣級領導、部門和鎮(zhèn)黨政主要負責人直接到村擔任脫貧攻堅總隊長，把攻堅拔寨的關鍵點位下沉到村到戶到人，構建起以村為基本單元、以戶為主要靶向、以人為主要對象的“一線作戰(zhàn)責任體系”。
“治國有常，而利民為本。”因戶因人施策，持續(xù)跟蹤落實，確保脫貧人口“兩不愁三保障”全面達標。確保收入達標，對有勞動力的貧困戶，通過發(fā)展生產(chǎn)、解決就業(yè)、入股分紅等多種途徑增加收入；對無勞動力和弱勞接動力貧困戶，落實農(nóng)村低保、五保、臨時救助及殘疾人救助等政策，按標準分類實施兜底政策，全面做到應保盡保。落實安全住房，全縣“十三五”實施易地扶貧搬遷13490戶37974人，實施危房改造1181戶2869人，連續(xù)3年榮獲“全省移民搬遷工作先進縣”。聚焦控輟保學，全面實現(xiàn)義務教育有保障，規(guī)范落實教育資助政策，全縣無學生因貧失學。落實健康保障，全縣貧困人口參加新農(nóng)合、大病保險、大病集中救治、慢性病簽約服務率均達到100%。
“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細。”脫貧之本，產(chǎn)業(yè)先行。平利縣堅持產(chǎn)業(yè)、家業(yè)、就業(yè)“三業(yè)并舉”，瞄準關鍵靶心，下足繡花功夫。
立足生態(tài)興產(chǎn)業(yè)強帶動。制定并實施10萬畝精品茶、10萬畝絞股藍、10萬畝富硒糧油、10萬畝中藥材、10萬頭生態(tài)豬“五個十萬”產(chǎn)業(yè)扶貧計劃，確保每個貧困村主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、技術服務、電商網(wǎng)點“五個全覆蓋”，全縣222家市場主體與8160戶貧困戶簽訂5年以上幫扶協(xié)議，通過土地租賃、資源入股、勞務用工、代養(yǎng)代種、收益分紅等方式帶動貧困戶增收。
圍繞宜居置家業(yè)強基礎。該縣共建成62個集中安置區(qū)，累計實施易地扶貧搬遷13490戶37974人，堅持“業(yè)搬同步”，圍繞建設新環(huán)境、提供新服務、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新民風、創(chuàng)造新生活“五新社區(qū)”目標。
多措并舉擴就業(yè)強支撐。該縣支持2100余人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位2萬余個，帶動6000余名貧困群眾脫貧，作為社區(qū)工廠就業(yè)扶貧模式發(fā)源地的平利縣，扶持發(fā)展新社區(qū)工廠83家，實現(xiàn)55個百戶以上安置社區(qū)新社區(qū)工廠全覆蓋。累計開展職業(yè)培訓322期，7997名貧困勞動力通過培訓至少掌握一項就業(yè)技能，實現(xiàn)了有就業(yè)意愿有勞動力的貧困戶至少一人就業(yè)或創(chuàng)業(yè)目標。
“立大事之節(jié)點，強干事之精神。”在脫貧征程中，“三苦三真”再次刷新平利縣廣大干部群眾的精神標高。領導苦抓真抓、干部苦幫真幫，引導帶動群眾苦干真干。通過教育引導立志氣、道德評議樹正氣、積分超市添動力、移風易俗改陋習、司法保障治歪風，教育引導群眾從“要我脫貧”自發(fā)轉變?yōu)?ldquo;我要脫貧”，強力補足精神之鈣，用勤勞雙手創(chuàng)造幸福生活。
“眾擎易舉，眾行易趨。”在全縣上下的共同努力下，截至2019年底，平利縣79個貧困村已全部出列，累計減貧20466戶58391人，貧困發(fā)生率由22.4%降至1.2%。在省對縣脫貧攻堅成效考核中，連續(xù)5次排名全省第一，連續(xù)2年被授予全省脫貧攻堅先進縣，先后榮獲13項國家級榮譽和15項省級榮譽，多種創(chuàng)新模式在省市推廣。
