呂宣強 張 濤
春節(jié)期間，一場突發(fā)的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情給“秦嶺之心·綠都寧陜”蒙上一層陰影。疫情就是命令，防控就是責任。面對繁重的工作任務(wù)和疫情帶來的不利影響，寧陜縣文化和旅游廣電局堅持突出重點，統(tǒng)籌推進的工作方法，一手抓新型冠狀病毒感染的肺炎防治工作，一手抓文廣事業(yè)和全域旅游，加快推進文化興縣與全域旅游融合發(fā)展。
一、多措并舉積極開展疫情防控工作
新型冠狀病毒感染的肺炎疫情來勢洶洶，寧陜縣文化和旅游廣電局嚴格按照縣疫情防控指揮部的要求，以高度的政治責任感果斷出擊、迅速行動，積極開展文化旅游廣電領(lǐng)域的疫情防控工作。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責任。疫情發(fā)生后，寧陜縣文化和旅游廣電局迅速行動，第一時間成立局長任組長，班子成員為副組長，各股室和下屬單位負責人為成員的防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于認真做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，要求下屬各單位、旅游景區(qū)、文化娛樂場所落實法人負責，采取有效措施，落實責任，購置體溫檢測儀、口罩、消毒藥品等防護設(shè)備，做好疫情防控工作。
（二）多措并舉，全力防控。疫情發(fā)生以來，寧陜縣文化和旅游廣電局通過視頻、電話、微信等多種形式安排疫情防控工作，安排縣文化旅游市場綜合執(zhí)法大隊連夜開展疫情防控檢查和宣傳工作，關(guān)停全縣文化娛樂場所、旅行社、星級賓館、景區(qū)景點，停止縣內(nèi)一切春節(jié)文化活動；同時全面開展排查工作。在局機關(guān)、住宅小區(qū)、下屬單位設(shè)立檢測點，對上下班人員和進入小區(qū)人員進行全面排查登記。全面開展排查工作，對疫情期間返崗上班的同志，按縣防控指揮部的要求及時做好隔離。多方協(xié)調(diào)疫情防控物資，要求各下屬單位、辦公區(qū)域等公共場所進行全面消毒工作。局班子帶隊深入油房坪村開展疫情防控宣傳，督促駐村干部及時返崗配合鎮(zhèn)村開展疫情防控宣傳和返鄉(xiāng)人員排查工作，要求所有包聯(lián)干部通過電話、微信、短信的方式給所幫扶的貧困群眾做好疫情防護宣傳工作。
（三）暢通信息，加強檢查。每天及時將文化和旅游廣電系統(tǒng)內(nèi)開展的防控工作上報縣防控指揮部，對上級下達的各項工作任務(wù)和要求通過寧陜縣文化旅游綜合執(zhí)法微信公眾號和文旅公眾號及時發(fā)布，做到與上級防控精神要求一致、宣傳口徑一致、行動落實一致，確保了文化旅游市場及系統(tǒng)內(nèi)的防控工作有序推進。加大檢查執(zhí)法力度，成立了由文化和旅游執(zhí)法隊牽頭的巡回檢查組，不定期對關(guān)停的文化娛樂場所、旅行社、星級賓館、景區(qū)景點、電影院、公共文化設(shè)施圖書館、文化館、城隍廟開展檢查。
（四）加大宣傳，營造氛圍。為配合做好疫情防控工作，充分發(fā)揮縣電視臺的作用，開設(shè)了《疫情防控知識宣傳專欄》，播放了宣傳標語，每天及時更新全縣疫情防控進展情況，利用縣微信公眾平臺推送疫情變化情況，利用縣應(yīng)急廣播每天分時段（早、中、晚）及時將防控知識告知群眾，讓群眾了解到更多的防控知識，積極參與配合防控，為全縣營造了良好的輿論氛圍。
二、加快推進文化興縣與全域旅游融合發(fā)展
在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情得到有效控制后，根據(jù)中、省、市“科學防治、精準施策、分級防控、恢復(fù)生產(chǎn)”的文件精神。寧陜縣文化和旅游廣電局堅持突出重點，統(tǒng)籌推進的工作方法，在堅持科學防治新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作的同時，深入推進“生態(tài)立縣、文化興縣、旅游富民”發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)為契機，加快推進文化興縣與全域旅游融合發(fā)展，奮力開創(chuàng)文廣事業(yè)和全域旅游發(fā)展新局面。
（一）以國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建為契機，推進文化興縣融合發(fā)展。
1.狠抓公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，筑強文化陣地。圍繞推動文化服務(wù)設(shè)施、效能和創(chuàng)新提檔升級，提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作水平。啟動縣影劇院二期改造提升、博物館、江口烈士紀念館、縣非遺館和12個100戶以上移民安置社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，24小時無人值守圖書館和筒車灣“一鎮(zhèn)兩村”建設(shè)全面復(fù)工。
2.深入開展公共文化服務(wù)，打造公共服務(wù)品牌。全面完成圖書館、文化館總分管制建設(shè)，推進鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化理事會建設(shè)，配齊文化管理員，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一個品牌文化活動，一村一個文藝協(xié)會組織”目標；加大公共文化服務(wù)品牌創(chuàng)新，實現(xiàn)“兩館一站一村”免費開放全覆蓋，文藝精品創(chuàng)作達到30件以上。舉辦“歡樂城鄉(xiāng)”“百姓大舞臺”“文化三下鄉(xiāng)”系列文化活動，充分發(fā)揮各級各類公共文化場所功能，不斷完善公共服務(wù)內(nèi)容，豐富群眾文化生活，實現(xiàn)品牌文化服務(wù)案例在市以上推廣。
3.打造子午道文化品牌，構(gòu)建特色文旅長廊。積極謀劃成立子午道文化研究協(xié)會，舉辦子午道文化發(fā)展論壇，組織拍攝子午道紀實專題片，舉辦子午墨影書畫作品展，創(chuàng)作一批反映子午道文化的文藝作品，搜集、整理、包裝一批縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習中心。依托子午道沿線及秦嶺峽谷樂園、秦嶺悅心谷項目區(qū)內(nèi)棧道遺址、遺跡，建立子午棧道體驗文化廊道。
4.深化文旅融合發(fā)展。堅持文化圍繞旅游筑靈魂，積極推動全域旅游與文化興縣緊密結(jié)合。制定《文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方案》，啟動縣博物館、江口革命紀念館建設(shè)規(guī)劃評審工作，按照創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的要求，加快推進“一鎮(zhèn)兩館”、24小時無人值守圖書館、全縣12個村級文化廣場建設(shè)。縣文旅投公司實施運營，打造一臺以子午文化為魂的地方文旅戲曲節(jié)目，建立定期巡回城鄉(xiāng)、景區(qū)演出的常態(tài)化機制，加快推進悠然山文化中心、秦嶺中莊逍遙谷、M國際藝術(shù)家創(chuàng)作基地等項目建設(shè)，打造一批特色文化陣地，豐富旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。
（二）以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，推進全域旅游發(fā)展。
1.強化旅游創(chuàng)建指導(dǎo)。圍繞國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建指標，積極推進“核心景區(qū)打造、服務(wù)體系配套、全域風貌控制、全域產(chǎn)業(yè)融合、品牌宣傳提升、全域資源保護” 六大工程，進一步補齊創(chuàng)建工作短板，力爭完成國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推動全域旅游提檔升級。
2.堅持旅游規(guī)劃引領(lǐng)。按照國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和全域旅游發(fā)展的要求，結(jié)合國家主體功能區(qū)、生態(tài)紅線的劃分、交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的變化、新頒布的《秦嶺生態(tài)保護條例》，寧陜縣將啟動《寧陜縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《大蒿溝旅游控制性規(guī)劃》修編，編制《寧陜縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，加強對旅游項目規(guī)劃評審，逐步形成全域旅游發(fā)展規(guī)劃、重點區(qū)域控制性規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游產(chǎn)品規(guī)劃體系。制定《一業(yè)引領(lǐng)，多業(yè)融合加快全域旅游發(fā)展行動方案》和秦嶺峽谷樂園、縣城近郊歷史文化旅游區(qū)A級景區(qū)創(chuàng)建提升工作方案，以科學的規(guī)劃引領(lǐng)全域旅游發(fā)展和景區(qū)創(chuàng)建。
3.推進旅游項目建設(shè)。寧陜縣堅持全局抓項目，落實包抓責任，積極破解旅游項目推進中存在的困難和問題，全程為項目建設(shè)服務(wù)。印發(fā)了《寧陜縣2020年全域旅游重點項目建設(shè)工作推進方案》，多措并舉加快推進22個在建和新建的全域旅游項目，“一企一策”解決項目建設(shè)中存在的突出問題。積極推進綠色森林旅游通道、皇冠健康小鎮(zhèn)、苦竹溝、冰晶頂?shù)?2個旅游項目建設(shè)。啟動第三批旅游標識體系建設(shè)和廣貨街旅游服務(wù)中心建設(shè)，確�？h旅游服務(wù)中心、智慧旅游平臺、旅游集散中心投入使用，提升旅游接待服務(wù)水平。年底前全面完成秦家灣廣播電視轉(zhuǎn)播臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)任務(wù)。
4.加快景區(qū)整改和創(chuàng)建。堅持以建促創(chuàng)，以創(chuàng)促建，完成悠然山、上壩河、筒車灣、秦嶺峽谷樂園景區(qū)整改提升任務(wù)，打造“秦嶺之心·綠都寧陜”研學基地，形成研學精品線路。啟動古鎮(zhèn)文化旅游區(qū)和秦嶺峽谷樂園國家AAAA景區(qū)創(chuàng)建，進一步豐富寧陜旅游產(chǎn)品的內(nèi)容。
5.提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。實施“秦嶺人家·子午驛站”品牌提升工程，堅持以農(nóng)為主線、以綠為特色、以文為底蘊、以商為中心，配合做好漁灣、寨溝等田園綜合體建設(shè)，提升農(nóng)家樂建設(shè)水平，使之成為寧陜縣民俗文化、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和新民風建設(shè)的示范窗口。
6.積極謀劃旅游宣傳營銷。圍繞打造“秦嶺之心·綠都寧陜”特色印象品牌，強化旅游目的地營銷宣傳。堅持政府營銷形象、企業(yè)營銷產(chǎn)品，制定《旅游宣傳營銷方案》、編制《寧陜縣旅游服務(wù)指南》、積極謀劃旅游宣傳營銷，將在西安、高速路投放大型宣傳牌，利用西安地鐵、主流媒體和新型媒體進行品牌宣傳推廣。將舉辦“秦嶺之心·綠都寧陜”大型綜藝演出、冰雪大賽、山地音樂節(jié)、秦嶺蘭花文化節(jié)等系列活動。配合做好山地越野挑戰(zhàn)賽、秦嶺山貨節(jié)、美食文化節(jié)、垂釣大賽、農(nóng)民豐收節(jié)等系列特色文化體育旅游活動，激活旅游消費市場，擴大寧陜旅游的對外吸引力。深化秦嶺旅游聯(lián)盟合作，舉辦全域旅游發(fā)展論壇，唱響“秦嶺之心·綠都寧陜”印象品牌。
