四川宣漢巴山大峽谷文旅扶貧開發(fā)區(qū)，投資數(shù)十億，苦戰(zhàn)三年！市縣共召開45次辦公會、43次調(diào)研，集中力量辦大事。
■ 陳前平旅游工作室
巴山大峽谷位于四川省達州市宣漢縣與重慶市的開州區(qū)、城口縣交界的大巴山南坡邊遠山區(qū)，是一個非常封閉落后的原生態(tài)山區(qū)。景區(qū)所在的宣漢縣是一個人口大縣，人口約132萬人。巴山大峽谷所在地海拔在600米至2600米之間，這里常年居住有近萬人以土家族為主體的少數(shù)民族，與宣漢、開州、城口縣城均有兩小時車程的低等級公路，物產(chǎn)、氣候、飲食、風俗習慣與陜西安康差不多。這次巴山大峽谷開園，有幸受單位派遣參加景區(qū)開園儀式，我也很樂意地接收了這個任務(wù)。
5年前，宣漢縣旅游局王盛輝局長三次帶隊到嵐皋來學習借鑒，其中一次縣上分管旅游副書記帶隊考察，我都全程陪同并毫不保留的介紹我們嵐皋以十個圍繞抓旅游的做法和旅游發(fā)展督查考核辦法。他們對我縣景區(qū)進行了全面的調(diào)查分析，特別是對千層河景區(qū)建設(shè)與保護十分協(xié)調(diào)的做法十分滿意。通過這次實地參觀考察，感覺他們的景區(qū)建設(shè)比我們做得更好，加之平日我們亦經(jīng)常有聯(lián)系交流，我在卸任旅游局長后到宣漢縣去還受到了他們高規(guī)格的接待，縣上常務(wù)副縣長親自出面，使我受寵若驚。一直以來，我對這個以前名叫百里峽的巴山大峽谷有很深的情緣，總想著有機會一定去看看。所以這次去我看得很認真，問得很仔細，我很震驚，亦很驚訝，這里面有很多我沒想到的東西。
一是沒有想到在短短三年時間內(nèi)打造了這么高規(guī)格的景區(qū)。宣漢縣投資十多億元，專門為大峽谷修建了一條連接高速公路的快速通道，改建了景區(qū)內(nèi)40多公里的循環(huán)公路，建成了十余公里游覽步道、十處游客接待中心、30余座星級旅游廁所、100余處停車場觀景臺和5處小型度假村。尤其是建設(shè)的大型地方民俗接待集鎮(zhèn)，引進星級標準酒店十余家，其中有三家達到四星級標準，日接待量達5000人以上。同時，他們還花巨資打造了一臺反映巴山民情的歌劇《夢回巴國》，在專門的演藝場所向游客公演。他們的建設(shè)速度快、質(zhì)量高，景區(qū)建設(shè)與自然和諧共生，并且在這么短的時間內(nèi)集中力量辦了這么多的事，我是第一個沒有想到的。
二是沒有想到的是他們把行政資源整合得這么好。巴山大峽谷2013年開始實質(zhì)性建設(shè)，宣漢縣整合了20多億元的建設(shè)資金。20多億元的資金的背后需要多少程序、需要多少部門協(xié)力配合才能爭取到、才能合法地用出去，我不敢想象。我看了他們一個景區(qū)建設(shè)的照片，縣上領(lǐng)導(dǎo)43次實地調(diào)研會商，45次現(xiàn)場召開推進會，光憑這個數(shù)字也是十分驚心，這里面有多少故事，要有多少部門參與配合，更需要多少有智有謀的人宏觀參謀，最后才有領(lǐng)導(dǎo)大膽決策的那一歷史時刻。這次開園儀式，應(yīng)該是主角的宣漢縣旅游局局長并沒有在現(xiàn)場，而此時他正在巴山大峽谷二期建設(shè)工程的羅盤頂康養(yǎng)景區(qū)建設(shè)現(xiàn)場，他們縣委書記明確宣布巴山大峽谷不完成旅游局長不調(diào)整，不提拔，從這個意義上看組織上對旅游人的工作是肯定的，同時也感受到旅游人太辛苦了。這次開園儀式對口接待安康的是宣漢縣檢察院，而且兩個檢察長同時陪同，從全國范圍內(nèi)看，公檢法參與這類活動并不多見，可見宣漢行政資源整合得非常到位，集中力量辦大事，而且辦好了。開園的第二天，四川省有關(guān)部門，達州市下轄各縣書記、縣長集中研究巴山大峽谷市場推介和二期建設(shè)任務(wù)的分解，真是馬不停蹄。
三是沒有想到一個邊遠地區(qū)的開園儀式陣容如此龐大，規(guī)格如此之高。參加這次活動的有2萬多人的社會各界代表和受邀人士，參加接待服務(wù)的工作人員有兩千多人，參與活動宣傳報道的官方媒體50余家、自媒體100余家，中央電視臺、新華社都派人參加了采訪報道，中國文聯(lián)70多人參加“歡樂下基層”志愿演出活動，全國著名德藝雙馨藝術(shù)家姜昆、殷秀梅都到現(xiàn)場獻藝，進行了公益演出。中央電視臺新聞播音員及四川省著名主持人都如數(shù)出場，本省地級市領(lǐng)導(dǎo)如數(shù)出席，活動精彩奪目，秩序文明友好。
四是沒有想到他們把文化資源和自然資源結(jié)合得這么完美。峽谷山水是他們獨有的自然資源，土家文化是他們特有的文化資源。過去的窮山惡水，今天的金山銀山，山區(qū)和文化的有機結(jié)合形成了源源不斷的財富源泉。巴山夜雨本是巴山地區(qū)災(zāi)害性的氣象，但是“聽巴山夜雨，游水墨達州”的文化設(shè)計就給人以無限的向往之情，脫貧攻堅路、巴山峽谷情又給人們責任和使命感。從他們設(shè)計的游覽線路上看，每一個節(jié)點上都有傳統(tǒng)的土家文化表演，不重復(fù)亦不多余，房屋建筑、標識體系都很有地方特色，從這點看他們在文旅融合發(fā)展上動了大腦筋、下了大力氣，這也符合當今詩與遠方在一起的發(fā)展趨勢。
五是沒有想到他們在短時間內(nèi)打造的產(chǎn)品如此受市場青睞。巴山大峽谷投資規(guī)模大，景區(qū)體量大，服務(wù)設(shè)施很合理，參與體驗項目多，而且都接近市場前沿，已達到了景區(qū)開發(fā)建設(shè)的3.0版本，且吃住休閑度假完整產(chǎn)業(yè)鏈都基本形成。他們從我們這里學習借鑒，晚我們20年起步，但他們彎道超車，又把我們甩后了至少20年。經(jīng)過幾年的發(fā)展，巴山大峽谷已經(jīng)是國家AAAA景區(qū)、國家級文化旅游扶貧試驗區(qū)、國家地質(zhì)公園，其國家AAAAA景區(qū)創(chuàng)建已通過省級旅游景觀質(zhì)量評價。他們的建設(shè)管理經(jīng)營模式值得我們學習借鑒，景區(qū)整體建設(shè)是政府的，經(jīng)營性項目企業(yè)自建自管，成立了一家國有控股公司，并邀請了港中旅集團加盟，主動權(quán)掌握在當?shù)卣�，不像我們的南宮山、瀛湖，合資開發(fā)后本地人很少有話語權(quán)。旅游開發(fā)建設(shè)不是一招就靈，更不是一招就能解千愁，只有通過招管結(jié)合、自我為主，才能使景區(qū)開發(fā)建設(shè)走上正確的軌道。
通過幾天的參觀學習，我有這么多我沒有想到，反觀看我們安康的旅游，我有以下思考。
1.我們安康的旅游產(chǎn)業(yè)是一個三缺戶。一是缺核心資源。沒有全國性的壟斷資源，加上對全域旅游的片面理解，簡單的重復(fù)建設(shè)造成了嚴重的產(chǎn)品同質(zhì)化，品質(zhì)稍高的資源由于缺乏高品位的策劃和規(guī)劃導(dǎo)致不同程度的破壞性開發(fā)，形成了惡性發(fā)展，造成資源、資金的浪費，旅游企業(yè)普遍效益不高、信心不足。二是缺建設(shè)資金。旅游開發(fā)差錢是普遍現(xiàn)象，但在安康公共財力十分有限，部門統(tǒng)一思想拿錢搞旅游看法建設(shè)的思想又沒形成，加之近幾年的旅游招商不成功，這個短板就被無限大。旅游是一個長效產(chǎn)業(yè)，需要持久的大額資金投入，由于上述原因，致使安康旅游發(fā)展舉步維艱、異常困難。三是缺專業(yè)人才。缺人才比缺資源和資金更可怕、更要命，我們安康旅游可以說近十年無大志、也無大治，發(fā)展定位和開發(fā)思路左右搖擺，沒有一處能叫得響的產(chǎn)品，傳統(tǒng)產(chǎn)品在萎縮、新業(yè)態(tài)有沒有培育出來�？梢哉f起來偉大，數(shù)起來沒有啥，管理人員沒有思想，經(jīng)營人員沒有思路，很多干部在旅游崗位上十年，卻在旅游開發(fā)建設(shè)上沒有一篇有觀點的文章，沒有一條有價值的建議，所有這一切導(dǎo)致的結(jié)果就是我們的旅游不可能做大做強做優(yōu)。
2.我們安康的旅游應(yīng)該重新審勢定位。旅游市場將在今后一段時間發(fā)生深刻的變化，年輕人越來趨向往大城市，中老年又想從喧鬧的城市走出來，改革開放之初名山大川是主角，今后人們更向往的會是生態(tài)宜居之地。綜合各種因素來看，鎮(zhèn)坪縣可能是安康今后旅游發(fā)展的后發(fā)地，極有可能彎道超車打造成一塊新的旅游高地。鎮(zhèn)坪有兩件事做得很好也很成功，一是“大巴山旅游聯(lián)盟”的永久落戶地，二是“長壽論壇”的成功舉辦。據(jù)有關(guān)資料，全世界最適合人居住的環(huán)境是900-1300米海拔的山川之地，鎮(zhèn)坪全縣都在這個范圍內(nèi)，隨著平鎮(zhèn)高速公路的加快建設(shè)，市上應(yīng)該大力支持鎮(zhèn)坪抓住機遇，全力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。個人感覺，安康應(yīng)大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品，第一時間占領(lǐng)市場制高點。今年來，我陸續(xù)考察了大巴山區(qū)內(nèi)的一些旅游新業(yè)態(tài)，我最看好的城口縣與巫溪縣交界的亢谷，僅用3年多的時間，就打造成了鄉(xiāng)村旅游升級版，吃、住、養(yǎng)等各類產(chǎn)品匯聚，五公里的休閑山莊里，人山人海，游客量超過了很多知名大景區(qū)。很多游客在此長住兩個月，與當?shù)孛癖娨黄鹜酝�，可以說是中老年的康養(yǎng)消遣世界。亢谷風景優(yōu)美、生態(tài)宜居，是一個還原鄉(xiāng)愁的心靈之家。食品全是自種自食的地方品種，要吃什么采什么，在此旅游經(jīng)濟實惠、康養(yǎng)舒服，我把它稱之為旅游界的“亢谷現(xiàn)象”。安康旅游未來的發(fā)展之路，就應(yīng)立足自身的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展康養(yǎng)旅游。
